Организация экономического и социального прогнозирования в Российской Федерации

Система планирования и прогнозирования  должна быть явно ориентирована на конкретное благо каждого конкретного  человека, а не усилия человека должны быть направлены на абстрактные общие  цели государства — мы это уже  проходили... кончилось плохо.

Чем сегодня качественно отличается прогнозирование в развитых экономиках? В первую очередь это ориентация на предвидение решений конкретных социальных, социально-экономических проблем, а экономические проблемы подаются как средства решения социальных проблем. Это и понятно — в развитом хозяйстве собственно экономический механизм не является зоной столь пристального внимания, так как он уже сравнительно хорошо отлажен, отрегулирован государством, конкуренция и рыночные механизмы функционируют достаточно четко.

В России этот процесс отладки и  балансировки рыночного механизма продолжается, но нетрудно заглянуть в недалекое будущее и понять, какое социально-экономическое прогнозирование и планирование у нас будет, каким оно должно стать.

Сначала несколько слов о специфике развитого прогнозирования и планирования в рыночной среде: оно не может концентрироваться на мелочах и деталях (мелкие проблемы решаются «внизу» отлаженным рынком), внимание концентрируется на крупных проблемах.

Во-вторых, такое планирование и прогнозирование  должно быть прозрачным — каждый гражданин  при желании должен легко ознакомиться с прогнозом, концепцией и планом, знать, кто, как и какие решения  принимает, кто за что реально  отвечает.

Более того, сам процесс будущего прогнозирования  должен носить более демократический  характер — в нем при желании  должны свободно принимать участие  не только соответствующие госструктуры, но и независимые организации, эксперты; возможно широкое проведение опросов  населения об облике желаемого будущего, пожеланиях и опасениях, о целях  развития и способах их достижения.

Многие  скажут, что народ не готов... Но это ошибочное суждение: именно наш народ всегда знал о невозможности построения лубочного коммунизма, об опасности великого поворота рек, о недопустимости подрыва армии, флота, упадка оборонного комплекса, об опасностях заигрывания с ликеро-водочным вопросом и т. п. Иначе говоря, народ всегда был меньше подвержен крайностям и волюнтаризму, чем отдельные лидеры и группы, народ всегда ближе к золотой середине — сбалансированному пути развития. И именно народ всегда на себе ощущает отличие патриота-производителя от патриота-потребителя, ощущает реальные масштабы коррупции, черного рынка, реального роста цен.

Будущее прогнозирование будет ориентировано  на общие концептуальные качественные цели, выстраивать соответствующие  стратегии, анализировать многовариантные  сценарии развития, учитывать вероятностный  характер развития (который в последнее  время резко усиливается) и систему  рисков (особенно военно-политические факторы и возросшую катастрофичность мирового развития), непредсказуемость  многих событий.

Конкретное  решение проблем детализируется в крупных народнохозяйственных проектах и программах. В перспективе, по мере развития планирования и прогнозирования  возможно реальное программирование и открытое планирование включения/выключения экономических регуляторов в зависимости от состояния системы устанавливаемых индикаторов развития — в этой ситуации население и бизнес будет чувствовать себя все более уверенно и не опасаться завтрашнего дня. Во многом система прогнозирования и планирования будет сближаться с публичной политикой. Регуляторы рыночной экономики по мере ее развития будут носить все более экономический, косвенный, нежесткий характер, заменяя прямое администрирование; законодательная система стабилизируется; приблизится к мировым стандартам институциональная среда.

Теперь  рассмотрим качественное, смысловое  наполнение будущей системы прогнозирования  и планирования. Конечно, это будет  более социализированная, более  обращенная на развитие человека система  с соответствующими социально-экономическими критериями.

На  первом месте в концепциях и прогнозах  будут стоять нормативы повышения  качества жизни и уровня доходов  населения, продолжительность жизни, параметры здоровья населения, демографические  параметры, конкретные цели развития социального  обеспечения и гарантий, обеспеченность жильем, медицинским обслуживанием, рекреацией, развитие прав и свобод, защиты и безопасности (в том числе  экологической), обеспечение социального  равенства и отсутствия дискриминации  граждан по любому признаку, снижение степени дифференциации благосостояния.

Постепенно, по мере развития экономики, все большую  значимость по сравнению с экономическими ценностями в прогнозах и концепциях должны иметь конкретные цели по формированию новой системы социально-культурных ценностей в обществе. Важнейшими критериями становятся обеспеченность всего населения культурными, научными, образовательными, информационными  благами, развитие интеллектуальной сферы  и индивидуального творчества и  предприимчивости.

В качестве средств достижения поставленных целей в первую очередь станут рассматриваться не потенциально возможные  ресурсные вложения, а развитие фундаментальной  и прикладной науки, инновационные  процессы, формирование новых принципов  доверия, государственно-частного партнерства, партнерских отношений в обществе, консолидации общества на базе общих  социально-политических и культурных ценностей.

Под указанные цели и задачи и должен подстраиваться экономический блок, постепенно перестающий доминировать в общественном сознании как самоценность.

Конечно, в перспективе сам экономический  блок претерпевает серьезные структурные  изменения, связанные с тем, что  Россия все более твердо встает на постиндустриальный путь развития с  мощным развитием сектора услуг  и интегрируется в мировую  систему.

Развитие  экономического блока явным образом  увязывается в прогнозах с  человеческим капиталом, управленческим капиталом, социальным капиталом (капитал  «отношений»). Все виды вложений в  человеческий фактор (и эффект от этих вложений) становятся важнейшими способами  поставленных обществом целей.

Необходимой инфраструктурой развития человеческого  фактора в экономике становится система непрерывного образования во взаимосвязи с совершенствованием и расширенным внедрением общедоступных информационно-коммуникативных технологий, сети Интернет, электронных библиотек и баз данных и т. п.

Другой  качественно важный блок будущей  системы прогнозирования и планирования — долгосрочный форсайт технологий, предвидение революционных технологических прорывов, планирование переходов на более высокие технологические уровни в целях решения социально-экономических проблем.

В принципе, в будущем наукоемкость продукции, работ, услуг, любых видов деятельности будет неуклонно возрастать и косвенно свидетельствовать о благополучном развитии экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Расчетная  часть. Прогноз статистических  показателей с применением приемов  экстраполяции

 

• 2.1 Рассчитать прогноз изменения ВВП, используя приемы экстраполяции.

 

 

Годы	Значение
1	1335
2	1437
3	1603
4	1789
5	2020
6	2242
7	2428
8	2705
9	2783
10	3009
11	3357
12	3578
13	3784
14	4047
15	4357

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Задание: рассчитать точечный прогноз на 20-ой год, используя приемы экстраполяции:

 

1 Экстраполяция на основе среднего  коэффициента роста.

2 Экстраполяция на основе скользящей  средней.

3 Экстраполяция на основе экспоненциального  сглаживания.

4 Экстраполяция на основе метода  наименьших квадратов.

   Выбрать наиболее вероятный прогноз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Экстраполяция на основе среднего  коэффициента роста 

 

В основу расчета положен средний  темп роста.

В качестве базового принимается последний  уровень исходного ряда.

Средний коэффициент роста рассчитывается по формуле, как среднеарифметическое коэффициентов, рассчитанных по каждому  году. Для этого необходимо рассчитать коэффициенты роста за каждый период на основе динамики исходного ряда по формуле:

                                 К_¡= , аналогично далее по годам.

 

Расчет  коэффициентов роста производится с точностью до четырех знаков после запятой. Расчет коэффициентов  представлен в таблице 2.2.

 

              Таблица 2.2 – Расчет среднего  коэффициента роста

 

год	Yф	Кi
1	1335	-
2	1437	1,0764
3	1603	1,1155
4	1789	1,1160
5	2020	1,1291
6	2242	1,1099
7	2428	1,0830
8	2705	1,1141
9	2783	1,0288
10	3009	1,0812
11	3357	1,1157
12	3578	1,0658
13	3784	1,0576
14	4047	1,0695
15	4357	1,0766
∑		15,2392

 

                                         Тогда 

Средний коэффициент роста больше 1, что  говорит о возрастающей зависимости.

    Рассчитаем прогнозируемый ВВП на 20-й год по формуле:

 

2. Экстраполяция на основе скользящей средней

 

Экстраполяция на основе скользящей средней основана на сглаживании ряда путем расчета  скользящих средних.

Период  сглаживания выбирается путем подбора  с учетом динамики развития.

Расчет  скользящих средних выполняется  по формулам (например, при периоде  сглаживания 3 года)

У_1/ = , У_2/ = , и т.д.  

где У_i и У_i/  –– уровень исходного и сглаженного ряда.

Период  сглаживания n=3

 

 и т.д.

 

    Период сглаживания n=4

 

 

и т.д.

 

Период  сглаживания n=5

далее аналогично.

 

В данном случае наиболее приемлемым является период сглаживания n = 3 года. Он позволяет в наибольшей степени сгладить колебания и усреднить базовый уровень. Поэтому за основу прогнозирования принимаем скользящий ряд, сглаженный по 3-м точкам.

Тогда У_баз. = 4063,0,     

 

          Таблица 2.3 – Расчет скользящих  средних

                 

Годы	Уф	Уск (n=3)	Кi ск	Уск (n=4)	Кi ск	Уск (n=5)	Кi ск
1	1335		-		-		-
2	1437		-		-		-
3	1603	1458	-		-		-
4	1789	1610	-	1541	-		-
5	2020	1804	1,1038	1712	1,1111	1636,8	-
6	2242	2017	1,1207	1914	1,1175	1818,2	1,1108
7	2428	2230	1,1181	2120	1,1078	2016	1,1090
8	2705	2458	1,1056	2349	1,1080	2237	1,1093
9	2783	2639	1,1024	2540	1,0812	2436	1,0889
10	3009	2832	1,0734	2731	1,0755	2633	1,0812
11	3357	3050	1,0734	2964	1,0850	2856	1,0847
12	3578	3315	1,0767	3182	1,0736	3086	1,0805
13	3784	3573	1,0869	3432	1,0787	3302	1,0699
14	4047	3803	1,0779	3692	1,0756	3555	1,0766
15	4357	4063	1,0644	3942	1,0677	3825	1,0758
∑			13,0715		11,9819		10,8867