Объективные и субъективные факторы развития сельского хозяйства в России

Завершившийся пятилетний период реформирования российской экономики не принес ожидаемых положительных результатов. Более того, из-за неподготовленности к проведению реформ в стране наметился глубокий кризис в производственной и социальной сферах. В силу специфики сельского хозяйства, связанной с использованием практически невосполнимых природных ресурсов, кризис в АПК при переходе к рынку оказался более глубоким, а выход из него будет более продолжительным по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. 
 
 
 

Глава 2. Программа подъема сельского хозяйства 
 

2.1. Упадок  сельского хозяйства.

Власти на всех уровнях рапортуют о достижениях  сельского хозяйства России. Я  ни разу не слышала от министра сельского хозяйства РФ Елена Скрытник о проблемах в сельском хозяйстве и у сельхозпроизводителей, а только рапорты о достижениях сельского хозяйства в России, вроде таких заявлений: «Россия стала одним из лидеров по экспорту зерна, через 4-5 лет будет себя обеспечивать на 80% продукцией животноводства». Так ли это? Попытаюсь этот миф развеять. Сложившиеся благоприятные климатические и погодные условия в 2008-2009 годах на большей части территории Российской Федерации позволили получить неплохой урожай зерновых и технических культур. Но сами по себе объём производства и урожайность мало говорят о том, эффективно ли работает сельское хозяйство. Вот об этом и поговорим. Главным показателем состояния земледелия всегда являлось производство зерна. Оно является источником питания людей и основным условием для развития животноводства. Россия сегодня производит зерна на 20 миллионов тонн меньше в среднем за год, чем производилось в РСФСР. Если сравнить пятилетку 1986-1990 гг., в РСФСР было произведено 521,3 миллионов тонн зерна, то в Российской Федерации за пятилетку 2006-2010 гг. будет произведено чуть более 400 миллионов тонн. Надо признать, в РСФСР зерновая группа составляла около 45% посевных площадей (зерновые — 45%, кормовые — 35%, технические — 15%, чистые пары — 5%). Сегодня зерновая группа в России составляет более 60 процентов в структуре посевных площадей. Бывают благодатные годы с благоприятными погодными условиями и высокой урожайностью, но в целом Россия производит зерна значительно меньше с больших посевных площадей, чем производилось раньше. Тогда чем же можно объяснить сложившуюся ситуацию: зерна производим меньше, а девать его некуда и никому оно не нужно. А объясняется-то все очень просто. Для населения на питание в среднем на год требуется 200 килограммов на человека. Для 142 миллионов человек, проживающих в России, требуется в год около 30 миллионов тонн зерна, 10 миллионов тонн зерна – страховой фонд, 10 миллионов тонн зерна – семенной фонд. Вот и вся потребность для обеспечения питания населения – 50 миллионов тонн на год. Основной потребитель зерна – животноводческая отрасль для производства молока и мяса, но от животноводческой отрасли в России остались рожки, ножки и хвостики. Приведу несколько примеров. Основными производителями зерна, молока и мяса были Воронежская, Тамбовская, Самарская, Саратовская области и ряд других областей. По сравнению с 1990 годом поголовье крупного рогатого скота в этих областях сократилось в 5 раз, а свиней – в 3-4 раз. Зерно эти области ещё как-то производят, а кормить некого. Российское сельское хозяйство и после 20 лет реформ не вышло из кризиса и работает неэффективно, да и не может в этих условиях оно работать эффективно. Государство не только не поддерживает село финансово, но и не создаёт условий для нормальных рыночных отношений.

В 2009 году на поддержку сельхозтоваропроизводителей  государством было направлено 43 миллиарда  рублей (менее 1% от бюджетных расходов) или 300 рублей (10 долларов) на 1 гектар пашни (в России 126 миллионов гектаров пашни), а один респиратор стоит 500 рублей. В  то же время страны ЕЭС на поддержку  сельского хозяйства выделили в  среднем по 300 долларов на 1 гектар пашни, Япония – 480 долларов, США – 330 долларов, Канада – 200 долларов. Страны ЕЭС планируют  к 2015 году довести компенсации более 50% от рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию. По данным статистики, только около 25% сельхозпредприятий и 20% фермерских хозяйств имеют какой-то гарантированный  рынок сбыта. Вместо цивилизованного  рынка с чёткой инфраструктурой  Россия получила рынок с теневой  криминальной экономикой, где правят монополисты, перекупщики, криминальные структуры. А то, что сложилось  за последние 2-3 года, трудно назвать  даже теневым рынком. Государство  в экономике перешло на ручное управление, отказалось от рыночных механизмов и забыло, что такое конкуренция. Государство в лице правительства  пытается договориться с нефтяниками, банкирами, переработчиками сельскохозяйственной продукции, энергетиками. Нефтяные компании по просьбе правительства снижают  цену на ГСМ для сельхозтоваропроизводителей  на 10% для нужд посевной, тут же повышают цену на ГСМ для всех остальных  потребителей. Зато весь год потом  ходят и бьют кулаком в грудь, что они помогли и правительству, и сельхозтоваропроизводителям. Но при этом стоимость ГСМ в России в 2 раза дороже, чем в США, в 1,5 раза дороже, чем в странах ЕЭС. Банки  так допомогались и правительству, и сельхозтоваропроизводителю, что  кредит невозможно получить: во-первых, дорогой – ставка по кредиту со всеми накрутками банка более 20%; во-вторых, многие банки требуют  залог по кредиту, в 2,5 раза превышающий  размер кредита. В 2009 году кредитный  портфель банков в России сократился на 44,6%, но когда банки в первом квартале 2010 года опубликовали данные бухгалтерского баланса по итогам 2009 года, то у большинства крупных  банков доходы выросли в 1,5-2 раза. Зачем  большой кредитный портфель, если банкам можно и на маленьком зарабатывать большие деньги. Кому кризис, а кому он никогда бы и не заканчивался. Чуть ли не каждый день докладывают  министры финансов и экономического развития, председатель Центрального Банка и президенту, и премьеру о снижении Центробанком ставки рефинансирования, и достигла она 7,75%. От этого снижения ни сельхозтоваропроизводители, ни население  ничего не получили кроме убытков, процентная ставка по кредиту осталась на прежнем уровне (20% и более), а субсидии по кредиту определяются из расчёта ¾ ставки рефинансирования, и теперь субсидии составляют около 20% от ставки по кредиту, в прошлом году было около 50%, а у населения банки стали принимать вклады под 4-6 процентов годовых. Опять получается, что выиграли только банки: берут дешёвые кредиты у Центрального Банка по ставке рефинансирования и дешёвые вклады у населения, а затем продают дорогие кредиты и бизнесу, и населению. 

2.2.Материально-техническая база сельскохозяйственного производства РФ. 

Важное  условие организации эффективного сельскохозяйственного производства – оптимальное формирование и рациональное использование материально-технической базы сельского хозяйства. Она многогранна и имеет натурально-вещественный и стоимостный состав. По своему натурально-вещественному составу материально-техническая база включает средства и предметы труда (рабочие машины, оборудование и другие технические средства, производственные и культурно-бытовые сооружения, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, средства защиты растений, семена, корма, сырьё, топливо и т.д.). В процессе её функционирования используются естественные ресурсы (земля, вода и др.). Все элементы материально-технической базы объединяются в те или иные технологические процессы посредством определенных форм организации производства.

В стоимостном  выражении часть материально-технической базы

сельского хозяйства  представлена его производственными  фондами.

Рассматривая  вопрос об экономическом содержании материально-

технической базы производства, следует заметить, что многие исследователи

определяют материально-техническую базу как производственно-

техническую категорию, не относящуюся непосредственно к экономической науке. Но эту точку зрения можно считать неправомерной по следующим причинам.

Во-первых, материально-техническая база сельского хозяйства, как и

любой другой отрасли  народного хозяйства, есть результат

производительного общественного труда. Иными словами она аккумулирует,

овеществляет  в себе общественно-организованный человеческий труд. Это

овеществление объективно принимает экономические  формы –

потребительной  стоимости и стоимости средств  производства. Понятие «потребительная стоимость фондов» широко распространено в литературе применительно к отдельным видам техники. Однако оно вполне приемлемо и для их совокупности. В рассматриваемом случае потребительная стоимость материально-технической базы выражает ее способность содействовать совокупному рабочему в приспособлении сил природы человеческим потребностям, т.е. производить необходимые материальные блага.

Во-вторых, материально-техническая база как общественный организм овеществленного труда функционируется или используется живым трудом.

А сам овеществленный труд непосредственно выступает  в системе машин не только в форме продукта, применяемого как средство труда, но и в форме самой производительной силы.

Поэтому материально-техническую базу сельскохозяйственного

производства  следует рассматривать не только с естественнонаучной и технической сторон, но и с экономической, т.е. как объективную

производительную  силу овеществленного труда. А учитывая особенности сельскохозяйственного производства (использование земли, живых организмов, влияние природных условий, сезонность и др.), материально - техническую базу сельского хозяйства можно определить и как многослойную биотехническую систему взаимосвязанных звеньев материального производства.

Экономическое содержание материально-технической базы очень

тесно связано  с содержанием производительных сил. Однако между ними есть и существенные различия. Так, материально-техническая база аграрной сферы не включает в свой состав непосредственного производителя, хотя создаётся и приводится в движение рабочей силой. Да и отличие материально-технической базы от самого производства состоит в том, что последнее представляет собой диалектическое единство производительных сил и производственных отношений, а материально-техническая база – только элемент производительных сил, на основе которого между

субъектами производственного процесса складываются соответствующие производственные отношения.

Экономический механизм формирования и воспроизводства

материально-технической базы сельского хозяйства характеризуется

действием двух различных групп факторов.

Первая группа этих факторов проявляется через  использование

горизонтальных  экономических связей сельского  хозяйства с машиностроением, энергетикой, химической промышленностью,

строительством  и другими отраслями экономики. Сформированные на этой основе элементы материально-технической базы олицетворяют собой овеществленный труд промышленности и капитального строительства в форме потенциальной производительной силы.

Другая группа факторов проявляет себя через вертикальные

экономические связи внутри сельского хозяйства, обеспечивая

взаимодействие  живого труда и всех элементов  базы. В результате такие ее составляющие, как сельскохозяйственные угодья и биологическая группа средств производства, ежегодно циклически расширенно воспроизводятся в рамках отрасли и каждого отдельного предприятия. Если же сельскохозяйственные растения и животные воспроизводятся не только количественно, но и качественно, то воспроизводство обрабатываемых земель происходит только в качественном смысле, путем расширенного воспроизводства их плодородия. С экономической точки зрения сущность расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве заключается в

увеличении производительной силы живых организмов и почвы.

Экономическая сущность материально-производственных ресурсов

заключается в  том, что они, являясь оборотными фондами предприятия, полностью переносят свою стоимость на вновь созданную продукцию сельского хозяйства. Их стоимость входит в общие затраты на производство

продукции. Материально-производственные ресурсы участвуют в процессе производства в течении одного производственного цикла и, следовательно, требуют постоянного возмещения на прежнем уровне при простом воспроизводстве или в увеличенных размерах при расширенном воспроизводстве. В процессе производства они меняют свою вещественную форму, что отличает их от другой группы производственной базы – технических ресурсов, составляющих основные средства предприятия. Так,

посевной материал в процессе производства превращается под воздействием природных, биологических и почвенных факторов в растения, а минеральные удобрения, внесенные в почву, превращаются в различные питательные элементы, которые создают условия для формирования растений. В состав материально-технической базы сельского хозяйства включаются материально-производственные ресурсы и технические средства.

Материально-производственные ресурсы представлены

производственными запасами и незавершенным производством.

К производственным запасам относятся различные  вещественные

элементы сельскохозяйственного  производства, используемые в качестве

предметов труда  в производственном процессе (удобрения, корма, семена,

горюче-смазочные материалы, животные на откорме и др.).

Наличие запасов  – обязательное условие обеспечения нормального

функционирования  сельскохозяйственного предприятия. Они позволяют ему обеспечивать производство материально-техническими ресурсами непрерывно и в оптимальном соотношении.

Незавершенное производство включается в состав материально-

производственных  ресурсов по стоимости затрат в земледелии,

произведенных в данном году под урожай озимых и яровых культур

будущего года, а также затрат в животноводстве на инкубацию яиц и др. переходящие на следующий год. В незавершенное производство

промышленных  и вспомогательных подразделений  входят затраты на