Объективные и субъективные факторы развития сельского хозяйства в России

Состояние продовольственной  безопасности можно оценить исходя из процентного соотношения объемов импортируемого продовольствия к общему объему продуктов, использованных на потребление за определенный промежуток времени. До 1998 года ситуация с импортом продовольствия неуклонно ухудшалась. В целях захвата новых рынков сбыта готовой сельскохозяйственной продукции западные товаропроизводители предприняли беспрецедентную атаку на российский продовольственный рынок, для чего основным инструментом были выбраны демпинговые цены. Падение спроса на продукцию собственного производства ухудшало и без того удручающее финансовое состояние отечественных сельских товаропроизводителей. Начиная с четвертого квартала 2000 года появились положительные тенденции, которые продолжают усиливаться. Объем импорта уменьшился почти на 50 процентов. 

1.2 Специфические  особенности сельского хозяйства  России.

Сельское  хозяйство России имеет ряд существенных объективных и субъективных особенностей, которые ставят отечественного сельхозтоваропроизводителя в худшие условия на рынке сельхозпродукции по сравнению с сельхозтоваропроизводителями развитых стран. Указанные условия  не обеспечивают конкурентоспособность  российского сельского хозяйства. Назовем главные из них [6]:

1. Земля как  основное средство производства  в сельском хозяйстве находится  в крайне неудовлетворительном  качественном состоянии. Ее плодородие  резко падает, снижается содержание  гумуса. Значительная часть сельскохозяйственных  угодий заболочена, многие площади  заросли кустарниками, имеют повышенную кислотность. Для восстановления плодородия почвы, хотя бы до невысокого уровня 80-х годов, требуются существенные и долгосрочные инвестиции.

Биологическая и природная продуктивность российской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах  ЕС, и в 2,5 раза ниже, чем в США. По обеспеченности производства основными  фондами на 100 га пашни сельское хозяйство  России в 4-5 раз уступает большинству  стран. Особенно это проявилось в  последние годы.

2. Большая часть  территории России находится  в зоне рискованного земледелия. При этом две трети площадей  сельскохозяйственных угодий размещены  в зонах недостаточного и неустойчивого  увлажнения. Вследствие этого в  таких регионах повторяются засухи  с различной периодичностью. Остальная часть сельскохозяйственного производства находится в зоне избыточного увлажнения.

3. В последнее  десятилетие в Российской Федерации  произошло значительное снижение  покупательной способности населения,  что ограничивает рост цен  на сельскохозяйственную продукцию,  особенно на продовольственном  рынке. Сочетание таких факторов, как поставка на рынок более  дешевой аналогичной импортной  продукции (особенно характерно  в этом плане заполнение в  середине 90-х годов российского  рынка продукцией птицеводства  из США, в частности «ножками  Буша», и других стран, картофелем  из Польши, говядиной из Германии  и Великобритании и т.д.) и отсутствие  адекватного сложившимся условиям  регулирующего вмешательства государства,  привело к свертыванию отечественного  сельскохозяйственного производства. Доля сельского хозяйства в  ВВП страны снизилась с 24% в  1990 году до 7 % в 2000 году. В стихии  российского рынка сельское хозяйство,  по сравнению с другими отраслями  экономики, оказалось особо незащищенным. Оно отреагировало массовым сокращением  поголовья скота, посевных площадей, натурализацией производства.

4. По уровню  научно-технического прогресса,  передовых технологий, интенсивности  ведения производства в сельском  хозяйстве, уровню затрат труда  на единицу продукции и себестоимости  продукции наша страна все  время отставала от передовых  государств.(рис.2) В последние годы степень отставания многократно возросла. Практически происходит деиндустриализация сельскохозяйственного производства, переход на ручной труд и самые примитивные технологии.

Потери и недобор  урожая в России в несколько раз  превышают подобные потери в других странах вследствие острого недостатка техники, ее ненадежности из-за предельных сроков эксплуатации, несовершенства по сравнению с зарубежными аналогами.

5. Российская  Федерация имеет очень низкий  уровень развития инфраструктуры  в сельской местности, характеризующийся  бездорожьем, малой степенью газификации,  обеспеченности системами связи,  проблемами водоснабжения. Село  безнадежно отстало от города  по уровню обустройства, наличию  жилья, школ, больниц, других объектов  бытового и социального обслуживания  сельского населения. 

6. В настоящее  время сельскохозяйственное производство  России держится во многом  за счет интенсивной эксплуатации  сельскохозяйственных рабочих и  сельского населения, низкого  уровня заработной платы при  несвоевременных ее выплатах. Последствием  этого стала деградация сельских  территорий, вымирание людей преклонного  возраста, которые составляют большинство  сельского населения, миграция  наиболее трудоспособной и квалифицированной  его части. 

Крайне низкая по этим причинам обеспеченность сельскохозяйственного  производства кадрами, особенно квалифицированными, является не только существенным тормозом в вопросах внедрения научно-технического прогресса, но и развития отрасли  как таковой.

Как известно, весь мир, в основном, идет по пути кооперации в сельском хозяйстве. Кооперативы  пронизывают не только все отрасли  сельского хозяйства, но и обслуживающие, перерабатывающие и торговые сферы, что дает им возможность устанавливать  цены на рынке, поддерживать необходимую  рентабельность производства.

В России, наоборот, проведенная приватизация привела  к разрыву установившихся экономических  и технологических связей между  различными сферами АПК, породила неуправляемых  монополистов - переработчиков сельхозсырья.

Повышение прибыльности сельскохозяйственного производства достигается двумя путями [4; 5]:

- повышением  цен на продукцию в целях  окупаемости затрат товаропроизводителей;

- искусственным  понижением себестоимости производства  сельхозпродукции через прямые  субсидии.

1.3 Экономическое  состояние сельского хозяйства  в агропромышленном комплексе.

Агропромышленный  комплекс (АПК) — крупнейший межотраслевой  комплекс, объединяющий более 10 отраслей экономики, направленный на получение  и переработку сельскохозяйственного  сырья. АПК затрагивает интересы практически всего населения  России, непосредственно касается 38,7 млн. сельских жителей, обеспечивающих функционирование более 18 миллионов  различных сельскохозяйственных организаций, предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в 155 тысячах сельских населенных пунктах.

России в настоящее  время занято около 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производственных фондов и создается почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народнохозяйственного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится примерно 70% всего набора производимых в стране предметов потребления. В розничном товарообороте продовольственные товары составляют примерно половину. К агропромышленному комплексу относятся все виды производств и производственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительской продукции из сельскохозяйственного сырья. Экономическая ситуация в агропромышленном комплексе остается сложной. Низкий уровень цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, недостаточный спрос на нее, конкуренция со стороны импорта, бессистемное реформирование предприятий АПК обусловили резкое снижение производственного потенциала сельского хозяйства и всех отраслей агропромышленного комплекса.

Основные проблемы сельского хозяйства заключаются  в следующем:

·    слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК  и производственной инфраструктуры комплекса;

·    большая  часть сельскохозяйственный угодий находится в зоне рискового земледелия

·    разрушение материально-технической базы (старение машинно-тракторного парка, разрушение животноводческих комплексов);

·    усиливающийся  с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса;

·    рост цен на энергоресурсы и ГСМ;

·    деградация земельных ресурсов;

·    диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства  и промышленную продукцию;

·    недостаточная  развитость дорожной сети в области;

·    недостаточная  развитость сфер деятельности и занятости  населения вне сельскохозяйственного  производства (малый бизнес, рекреация);

·    высокий  уровень самозанятости сельского  населения в личных подсобных  хозяйствах в ущерб более производительным формам ведения хозяйства;

·    более  высокий, в сравнении с городом, коэффициент депопуляции населения;

·    неразвитость социальной инфраструктуры, снижение доступности для сельского населения  профессиональных образовательных  услуг, услуг сферы здравоохранения, культуры;

·    отсутствие последовательной системы государственной  поддержки аграрного производства и недостаточное бюджетное финансирование АПК;

·    угроза перехода значительных слоев сельского  общества области на образ жизни, характерный для «социального дна».

Основные сферы  АПК:

1) непосредственное  производство сельскохозяйственной  продукции; 

2) отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству  технику, материалы, энергетические  ресурсы, обеспечивающие научную  информацию;

3) отрасли по  переработке, хранению, транспортировке  и реализации сельскохозяйственной  продукции; 

4) пищевая промышленность.

Несмотря на значительное увеличение производства наиболее рентабельной продукции - зерна и сокращение убыточных продуктов  животноводства, финансовое положение товаропроизводителей не улучшилось. Удельный вес нерентабельных хозяйств возрос с 79% в 1996 г. до 81% в 1997 г. Собственные оборотные средства сократились почти на 40%. Дебиторская задолженность возросла с 13 до 16 млрд. руб., а кредиторская - с 85 до 112 млрд. руб., или на 42%. Такое положение лишает сельскохозяйственных производителей возможности нормального функционирования, так как все поступающие средства списываются с текущих счетов на погашение имеющейся задолженности. Наряду с обострением традиционных для села социальных про­блем (узость сферы приложения труда, низкий уровень доходов населения, отставание социальной сферы) появились новые: превышение, начиная с 1992 г., смертности населения над рождаемостью, рост сельской безработицы (на 01 07.1996 г. она составила 5,2% против 3,5 в городе[8]); усиление социальной дифференциации в сельском обществе; свертывание сети объектов сельской социальной сферы; рост информационной изолированности деревни.

Переход от одной  системы хозяйствования к другой требует, а в сельском хозяйстве особенно, относительно продолжительного времени. Такой переход должен включать, во-первых, подготовительный период, во-вторых, период непосредственных преобразований. В течение подготовительного периода закладываются правовые, экономические и организационные условия под будущее реформирование. В течение второго периода происходит постепенное изменение форм собственности, преобразование хозяйственной дея­тельности, управления, развиваются и укрепляются институты рыночной экономики, складывается новая система общественных отношений. Современные аграрные преобразования были начаты спонтанно, без правовой, организационной и экономической подготовки, при игнорировании необходимости постепенного, поэтапного перехода к рыночной экономике. Отсутствие четкой концепции развития реформы, ее чрезмерная политизация и борьба по поводу аграрных преобразований различных политических сил и ветвей власти привели к противоречивости правовой базы и к тому, что до сих пор не принят ряд основополагающих законодательных актов (Земельный кодекс, законы об аренде земли и ее залоге и др.), а недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных отношениях усилила стремление провести и ускорить эти изменения административным путем. Относительно малые масштабы выхода крестьян из колхозов и совхозов нередко объяснялись противодействием руководства этих предприятий и местной администрации, а также недостаточностью материальной поддержки. Все это в той или иной степени имело место, но главное все же—игнорирование отсутствия желания у подавляющего большинства крестьян изменить ставший привычным уклад жизни, который сформировался у них в колхозах и совхозах и которого они лишились, выйдя из сельхозпредприятия. Попытки «подтолкнуть» реформирование сверху вызвали ухуд­шение экономической и социальной обстановки в деревне. Другими причинами сложившегося положения стали: общая кризисная ситуация в стране, которая проявилась в зна­чительном падении производства, поспешном и непоследовательном переходе к рыночным отношениям, развитии инфляции и разрыве хозяйственных связей; уменьшение государственной поддержки аграрного сектора; устранение государства от экономически обоснованного исполь­зования своих функций в области регулирования производства и рынка, разрушение системы государственных закупок при отсутствии рыночной инфраструктуры и государственного контроля за деятельностью посреднических фирм, осуществляющих закупки сельскохозяйственного сырья и реализацию продуктов питания; отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, т.е. отсутствие стратегии реформирования; усилившийся монополизм коммерческих банков и смежных с сельским хозяйством отраслей; односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией; недооценка роли науки при проведении реформ и отсутствие действенного механизма экономического стимулирования освоения достижений научно- технического прогресса; слабая защита отечественного товаропроизводителя, необосно­ванное стимулирование импорта многих видов продовольствия, ос­лабление или полный разрыв экономических и научно-технических связей со странами СНГ, продажа многих продуктов питания для России другими странами по демпинговым ценам. Итак, налицо ухудшение положения по подавляющему большинству позиций.