Национальная конкурентоспособность как стратегическая цель государственного планирования и прогнозирования

    Важно отметить, что, с одной стороны, в  этих определениях отражается новый этап эволюции источников национальной конкурентоспособности. Если традиционно на передний план последовательно выдвигались выгодное географическое положение, обладание богатыми природными ресурсами и наличие благоприятных относительных цен на основные факторы производства (прежде всего на труд и природные ресурсы), то в настоящее время акценты смещаются в сторону таких факторов, как высокая производительность, качество жизни основной массы населения, обладание новейшими технологиями, а также экономическая среда, способствующая технологическому лидерству и выработке успешной глобальной конкурентной стратегии.

    С интенсификацией и усложнением  экономических взаимосвязей, прогрессом технологии, распространением процессов глобализации и возрастающей ролью государства в обеспечении условий экономического развития повышается интерес к исследованию национальной конкурентоспособности и факторов, ее формирующих.

    Наиболее  эффективное продвижение по этому пути демонстрирует исследовательский и издательский проект Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Конкурентоспособность. Глобальный Обзор». Этот проект действует уже более 30 лет. Его цель - выявление и анализ основных факторов, определяющих уровень конкурентоспособности и экономический рост в отдельных регионах и странах. Начиная с 1979 г. в рамках проекта издаются ежегодные доклады - Глобальные обзоры, в которых обобщаются результаты исследований, проводится сопоставление стран по расчетным комплексным индексам: Конкурентоспособности. Экономического роста и Роста рынка, на основе этих индексов определяются соответствующие рейтинги стран. С 1998 года в рамках проекта рассчитывается Индекс Микроконкурентоспособности (Индекса конкурентоспособности для бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI). Он отражает воздействие двух групп характеристик (соответственно двух субиндексов): 1) деятельность фирм (природа конкурентных преимуществ, степень выхода фирмы на внешний рынок, способность к инновациям, уровень стратегических разработок и др.) и национальные условия деятельности фирм (доступность деловой информации, защита интеллектуальной собственности, уровень распространения коррупции и др.).

    Публикуемые обзоры являются действительно глобальными, поскольку круг стран, включенных в анализ, постоянно расширяется: в 1996 г. рассматривались 49, в 1997 г. - 53, в 2001 г. - 59 стран, а в 2008 уже 134 страны, на которые в целом приходится более 95% мирового производства, торговли и новых капиталовложений. Традиционно ВЭФ готовит два ежегодных рейтинга: первый строится на базе индекса конкурентоспособности для роста (Growth Competitiveness Index, GCI), второй — на базе индекса конкурентоспособности для бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI). Глобальный подход к исследованию проявляется в широком охвате про6лематики, связанной с тенденциями глобализации мировой экономики. Каждый годовой доклад заостряет внимание на той или иной наиболее актуальной проблеме повышения конкурентоспособности.

     К работе в рамках проекта ВЭФ привлечены видные экономисты из многих стран мира. Директорами проекта являются Клаус Шваб (Klaus Schwab), исполнительный директор Всемирного экономического форума, и Майкл Е. Портер (Michael E. Porter). Профессор Портер представляет данные Индекса конкурентоспособности для бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI), который делает акцент, как отмечалось выше, на микроэкономических факторах эффективности и производительности. Рейтинги GCI и BCI доступны в Интернете: http://www.weforum.org/gcr.

     Национальная  конкурентоспособность в исследовательском проекте ВЭФ определяется с точки зрения перспектив среднесрочного (пять лет) экономического роста и трактуется весьма широко, а именно: как «способность поддерживать устойчивые высокие темпы роста реального душевого дохода, измеряемого темпами роста валового внутреннего продукта в расчете на душу населения в постоянных ценах». Такой подход отличает данный исследовательский проект от многих других исследований конкурентоспособности, которые концентрируют внимание на более узком круге проблем, связанных с динамикой валютных курсов, относительными уровнями удельной оплаты труда, платежными балансами. Руководители проекта полагают, что принятый ими более общий подход к исследованию конкурентоспособности позволяет выявлять и анализировать глубинные факторы экономического роста, что дает возможность оценивать эффективность различного рода правительственных и корпоративных программ, предвидеть их реальное воздействие на уровень конкурентоспособности и долгосрочное экономическое развитие. В то же время краткосрочные колебания в состоянии экономики, связанные, в частности, с финансовыми кризисами, могут не оказывать определяющего влияния на уровень конкурентоспособности. Рейтинги ВЭФ на 1997 г. не прогнозировали кризис в странах Азии.

     Исходя  из приведенного выше определения конкурентоспособности, в соответствии с выводами неоклассической теории экономического роста, а также на базе обобщения большого объема эмпирической литературы, принимается зависимость национальной конкурентоспособности от восьми факторов, которые одновременно оказывают наибольшее воздействие и на долгосрочный экономический рост. Индекс конкурентоспособности для каждой из стран рассчитывается как среднее взвешенное от восьми субиндексов, представляющих восемь основных факторов, перечисленных ниже. В скобках в долях единицы показаны веса соответствующих факторов, использующиеся при их суммировании. Выбор данной системы весов подтвержден результатами регрессионного анализа.

       Открытость (1/6). Этот фактор измеряет  степень интеграции в мировую  экономику, выраженную через экспортную  ориентацию производства и степень либерализации внешней тортами инвестиций.

     Правительство (1/6). Фактор характеризует роль правительства, влияние фискальной политики (как налоговой политики, так и политики государственных расходов), степень государственного вмешательства в экономику и качество работы правительственных служб.

     Финансы (1/6). Роль финансовых рынков в оптимизации  соотношения между потреблением и сбережением, эффективность финансовых посредников при направлении сбережений в производственные инвестиции, стабильность ведущих финансовых институтов, кредитные рейтинги международных агентств.

     Технология (1/9). Условия развития и интенсивность НИОКР, научно-технический задел, эффективность заимствования иностранной технологии (использование лицензий, трансферт технологий через иностранные инвестиции), уровень технологии, достигнутый в стране, компьютеризация.

     Инфраструктура (1/9). Уровень развития и качество транспортной системы, сети телекоммуникаций, энергоснабжение, складское хозяйство и распределительная сеть, капиталовложения в инфраструктуру, информационная и научная инфраструктура.

     Менеджмент (1/18). Качество менеджмента в бизнесе, включая конкурентные стратегии, развитие продукта, контроль качества, управление финансовыми операциями корпораций, управление кадрами и маркетинг.

     Труд (1/6). Качество трудовых ресурсов, эффективность  и гибкость рынков труда. Трудовое законодательство. Оплата труда. Степень влияния трудовых коллективов на уровень заработной платы.

     Институты (1/18). Фактор сопоставляет страны по степени надежности правовых и общественных институтов, включая гарантии исполняемости законов и защиту прав собственника. Деятельность этих институтов создает основу для поддержки современной, конкурентной, рыночной экономики, для стимулирования трудовой и инновационной мотивации в обществе.

     Таким образом, наибольшие веса приданы четырем  факторам: Открытость, Правительство, Финансы, Труд. Суммарный вклад остальных четырех факторов оценивается как 1/3. Относительно меньший вес факторов Инфраструктура, Менеджмент, Технология, Институты связан с трудностями количественного учета этих факторов, а также с тем, что их воздействие проявляется с большим лагом.

     По  каждому из восьми названных факторов рассчитывается сводный субиндекс, который используется для ранжирования стран поданному фактору. Каждый фактор в свою очередь обобщает большое число исходных показателей, характеризующих положение соответствующей области. Так, фактор Технология учитывает 29 первичных показателей, Открытость - 22 и т. д. Для ранжирования стран по фактору Правительство используются следующие группы показателей: уровень государственного вмешательства, уровень компетентности правительства (квалификация персонала, эффективность расходов правительства, лоббирование, степень политического давления и др.), налоги (налоговая система, бегство от налогов, уровень налогов), размеры правительства, фискальная политика. Всего для ранжирования стран по конкурентоспособности используется свыше 200 различных показателей.

     Разработка  конкретного наполнения факторов, их выражение через исходные показатели и их измерение - наиболее сильная сторона проекта ВЭФ. По существу, речь идет о создании понятийного аппарата для анализа проблем конкурентоспособности и экономического роста. При этом важно подчеркнуть многомерный характер анализа, выходящий за рамки чисто экономического подхода. Экономика трактуется не как отдельный изолированный блок, но как один из аспектов анализа целостной национальной системы - страны.

    Исследовательский проект располагает обширной базой  данных. Статистическая информация поступает из правительственных источников, от международных организаций, академических учреждений и частных источников. Наряду с количественными данными национальной и международной статистики, широко используются экспертные балльные оценки.

    Совершенно  уникальной и чрезвычайно важной частью базы данных являются результаты ежегодных Экспертных опросов ВЭФ (World Economic Forum Executive Surveys). В 2008 г. было опрошено 12000 лидеров бизнеса в 134 странах мира. Широкомасштабное привлечение экспертных оценок позволяет восполнить нехватку информации по целому ряду вопросов. Экспертные оценки выражаются в баллах по шкале от 1,0 до 7,0 (от наименее до наиболее благоприятных для развития бизнеса значений показателя). Таким образом, все индикаторы получают количественное выражение, что облегчает использование статистических методов обработки. При этом для факторов Открытость. Правительство, Финансы, Труд количественные данные учитываются с весом ¾, а экспертные оценки - с весом ¼. Для факторов Технология и Инфраструктура соотношение весов обратное. При расчете субиндексов по особенно трудно поддающимся количественной оценке факторам Менеджмент и Институты, экспертным оценкам придается вес, равный 1.

    Первое  место в рейтинге 2008/2009 года занимают США, на второй позиции – Швейцария, за которой следуют Дания, Швеция и Сингапур, составляющие ТОП-5 стран по уровню конкурентоспособности. В ТОП-10 стран рейтинга по-прежнему доминируют европейские страны: помимо Швейцарии, Дании и Швеции здесь находятся Финляндия, Германия и Нидерланды, занимающие 6-е, 7-е и 8-е места соответственно. Великобритания, сохраняющая относительно высокий уровень конкурентоспособности, тем не менее, опустилась с 9-й строчки на 12-ю позицию, покинув ТОП-10 стран рейтинга.

     Китай, напротив, оставаясь лидеров среди  развивающихся государств, поднялся на 4 позиции до 30-го места. При этом все страны БРИК находятся в первой половине рейтинга – лидирует Китай (30-е место), за ним следует Индия (50-е место), Россия (51-е место) и Бразилия (64-е место). Ведущие позиции среди азиатских стран занимают Япония (9-е место), Гонконг (11-е место), Корея (13-е место) и Тайвань (17-е место). В Латинской Америке лидером по уровню конкурентоспособности выступает Чили (28-место).³

     Главную проблему российской экономики составители  рейтинга видят в слабости государственных институтов и недостаточной защите прав собственности. “Особое внимание необходимо уделить реформам, направленным на усовершенствование не отвечающих современным условиям государственных институтов России, улучшение судебного и правового климата, защиту прав собственности, преодоление коррупции и преступности", - считает Августо Лопес-Кларос, главный экономист Программы глобальной конкурентоспособности ВЭФ.

    Рейтинг, по словам его составителей, отражает то, насколько та или иная национальная экономика отвечает требованиям современного мира и насколько велик ее потенциал роста. Индекс Конкурентоспособности, рассчитанный по восьми факторам, имеет высокий показатель статистической значимости при объяснении межстрановых различий по индексу Экономического роста. Регрессионный анализ выявил также статистически значимую положительную корреляцию между экономическим ростом и факторами Открытость, Правительство. Финансы, Труд.

     Для построения обобщающих индексов и субиндексов по восьми факторам используются методы межстранового сопоставительного анализа, статистическая обработка пространственных (межстрановых) рядов данных по странам мира. При этом постулируется принципиальная идентичность одноименных показателей в разных странах по существу, по их социально-экономическим функциям и значимости. Сопоставительный анализ исходит из представления о существовании некоторых устойчивых зависимостей, типичных соотношений между характеристиками социально-экономического и политического развития стран. Выявление таких типичных соотношений, выяснение закономерностей их формирования позволяют глубже осмыслить тенденции социально-экономического развития стран, обосновать аналоговый подход к прогнозированию. Применительно к рассматриваемой проблеме речь идет о комплексе характеристик, определяющих «секрет успеха» наиболее конкурентоспособных стран. Ранжирование стран по четырем обобщающим индексам, по восьми факторам и по каждому из более 200 исходных показателей дает «профиль» страны, сопоставимый с аналогичными «профилями» других стран. Проводится как бы детальное обследование каждой страны, что позволяет провести «диагностику», достаточно точно обозначить ее сильные и слабые стороны, идентифицировать конкретные причины, тормозящие экономический рост; сформулировать оптимальные для каждой страны пути повышения конкурентоспособности.