Международные фондовые биржи: опыт и проблемы функционирования

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

КАЗАХСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, ФИНАНСОВ И  МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ 

Факультет «Экономики и бизнеса»

Кафедра «Экономика» 
 
 

РЕФЕРАТ 

По дисциплине «Экономика природопользования» 

Тема: «Экономическая оценка природных ресурсов» 
 
 
 
 
 

                                                Выполнил: студент  гр. Э-2(2)

                                                заочного отделения

                                                Дусенбаев Д.Ш. 

                                                Руководитель:

                                                Аипов А.К. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Астана 2009 год 

СОДЕРЖАНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ          3

1. Значение, цели и задачи экономической оценки

             природных ресурсов        4

2. Проблема учета ресурсов        7
3. Экономическая оценка природных ресурсов     8

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ          12

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ        13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        ВВЕДЕНИЕ

     Проблема  экономической оценки природных  ресурсов – одна из наиболее сложных и дискуссионных в современной науке. В СССР долгие годы считалось, что раз богатства природы в условиях социализма являются общенародной собственностью, не продаются и не покупаются, не включены в систему товарно-денежных отношений, то им и не нужна экономическая оценка. Кроме того, отсутствие каких-либо денежных оценок естественных запасов природы в бывшем Советском Союзе оправдывалось их кажущейся безграничностью. Однако бесплатность природных ресурсов, отсутствие учета природного фактора в результатах хозяйственной деятельности предприятий привели к низкой действенности принимаемых природоохранных актов, нерациональному природопользованию.

     Основой становления рыночных отношений  в природопользовании, эффективным  рычагом его хозяйственного механизма должна стать экономическая оценка естественных ресурсов. Так, на действующих предприятиях при нерациональном использовании природных ресурсов учет экономической оценки приведет к увеличению производственных затрат, сокращению прибыли и, в конечном итоге, скажется на фонде потребления. На стадии проектирования, прогнозирования экономического развития территории экономическая оценка природных ресурсов, адекватная их общественной полезности, окажет существенное влияние на выбор варианта размещения производительных сил, капитального строительства, что очень важно для экологической оптимизации в регионах.

     В теоретических и прикладных изысканиях проблеме оценки ресурсов природы стали  уделять внимание сравнительно недавно  — не более трех – трех с половиной десятилетий назад. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.) пришла балльная оценка (ее называли также технологической или производственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели — баллы, категории, степени, классы (леса I, II, ..., V класса бонитета, земли I, II, ..., X категории и т. п.). Технологическая оценка может иметь и словесное выражение: ограниченно пригодно к использованию, пригодно без ограничений, непригодно к использованию.

     Однако  балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторождения полезных ископаемых одного вида и т. п.), но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Поэтому в ресурсооценочных работах все больше внимания стало уделяться стоимостной, или собственно экономической оценке. 
 

1. Значение, содержание, цели и задачи экономической оценки природных ресурсов

     Для обеспечения рационального использования  природных ресурсов, охраны недр и окружающей среды нужны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве природных ресурсов, но и стоимостные. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в производство природных ресурсов.

     Планомерное экономическое регулирование этих взаимных воздействий возможно только на основе стоимостных (денежных) оценок природных ресурсов, позволяющих  объективно определить их роль и полезность в общественном производстве и важность для общества. В отличие от оценки в натуральных показателях денежная оценка обладает большей гибкостью и универсальностью. Она позволяет в обобщенном виде оценивать объемы природных ресурсов, улавливать различия в их качественных характеристиках и, когда это необходимо, сопоставлять и суммировать ресурсы различных видов.

     Долгое  время отрицалась возможность денежной оценки природных ресурсов в социалистических условиях. Это обосновывалось тем, что  природные ресурсы, особенно полезные ископаемые и биосфера, не являются результатом человеческого труда и предметом купли-продажи и потому не могут иметь стоимостной денежной оценки. Такой подход к экономической (денежной) оценке природных ресурсов на деле означал утверждение их бесполезности и бросовости, что неправомерно. На практике это привело во многих случаях к хищническому использованию природных ресурсов и значительному загрязнению окружающей среды.

     В настоящее время признано необходимым  осуществлять экономическую оценку природных ресурсов в денежном выражении. Большой вклад в решение этой проблемы внес К.Г. Гофман. 

Стоимостная (денежная) оценка природных ресурсов необходима для:

- количественного  и качественного определения  величины национального богатства,  заключенного в природных ресурсах;

- обоснования  расчетов (прогнозных, плановых, проектных)  показателей их эксплуатации  и сравнения вариантов принимаемых  решений, рационального (оптимального) использования, потребления и  восстановления природных ресурсов;

- оценки  ущерба природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий. 

     Экономической оценке подлежат все виды природных  ресурсов за исключением имеющихся  в неограниченном количестве (например, атмосферный воздух, вода в Мировом  океане). Экономическая оценка природных ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народно-хозяйственной ценности данного ресурса. Целью данной оценки является создание экономических стимулов, побуждающих предприятия и организации к рациональному использованию и охране этих ресурсов в целях повышения эффективности общественного производства и всемерного удовлетворения народно-хозяйственных потребностей. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в него природных ресурсов. Увеличивающиеся темпы развития общественного производства определяют возрастание потребности в природных ресурсах, как в минеральных, так и в растительных и животных, что оказывает отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Кроме того, в результате производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций качество окружающей среды ухудшается из-за загрязнения ее отходами производства.

     Экономическая оценка природных ресурсов дает возможность учесть всевозможные потери, связанные с их широким использованием, и оценить в денежном выражении экологические последствия воздействия производства на окружающую среду. 

Содержание  и показатели экономической  оценки природных ресурсов

Экономическая оценка природных ресурсов предусматривает  решение двух взаимосвязанных задач: определение народно-хозяйственной  ценности природных богатств в стоимостном  выражении и выбор вариантов  мероприятий по оптимальному природопользованию в конкретных условиях, максимизирующих народно-хозяйственную ценность использования природных богатств.

     Содержание  экономической оценки природных  ресурсов в соответствии с народнохозяйственной эффективностью их использования заключается  в том, что величина денежной оценки зависит от прироста экономического эффекта при увеличении объема ресурса или от снижения ее при уменьшении объема или ухудшении качественных характеристик природного ресурса.

     В  экономической  литературе,  посвященной  методологическим  проблемам экономической оценки природных ресурсов, рассматривается две различные концепции.

     Согласно  первой концепции стоимость продукта определяется общественно необходимыми затратами на его производство, поэтому  предлагалось стоимость природных  ресурсов оценивать по затратам труда на их подготовку и использование. Такой подход получил название затратного метода. Однако подобная оценка не позволяет объективно установить потребительскую стоимость различных по качеству ресурсов. Например, если исходить из данной концепции, сырье из двух месторождений (участков) полезных ископаемых будет иметь одинаковую оценку при равенстве затрат на их открытие и освоение, несмотря на различные качественные характеристики. Очевидно, что лучшее сырье должно получить более высокую стоимостную оценку. В противном случае могут иметь место необоснованные результаты экономических расчетов, которые не будут способствовать решению важнейшей народно-хозяйственной задачи — резкому улучшению использования природных богатств страны.

     Более объективна экономическая оценка природных  ресурсов на основе дифференциальной ренты (вторая концепция). Она позволяет  дать денежную оценку природным ресурсам в соответствии с приносимым ими  народно-хозяйственным экономическим  эффектом. Условия возникновения дифференциальной ренты непосредственно связаны с различиями в природно-климатических  условиях хозяйствования в природоемких отраслях производства (ограниченность земли, уровень ее плодородия, местоположение предприятий, условия производства в добывающих отраслях), а также с наличием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости.

     Дифференциальная  рента (по качеству и местоположению) определяется как разница между  ценностью продукции и нормативным  уровнем индивидуальных затрат на производство данной продукции при использовании оцениваемого ресурса. Величина ее отражает экономический выигрыш, приносимый данным ресурсом, и является его экономической оценкой.

     При определении ценности продукции  в расчетах экономических оценок природных ресурсов рекомендуется использовать показатели замыкающих затрат на соответствующие виды продукции природоэксплуатирующих отраслей (продукции горнодобывающих отраслей, сельскохозяйственной продукции и т.п.). В экономической литературе их также называют кадастровыми ценами.

     В общем виде под замыкающими затратами  понимают централизованно устанавливаемый  норматив предельно допустимых затрат на производство данной продукции в  народном хозяйстве для некоторого отрезка времени (планового периода). При этом уровень замыкающих затрат определяется не среднеотраслевыми издержками, как при установлении оптовых цен, а затратами так называемых замыкающих предприятий, за счет которых в рассматриваемом периоде целесообразно покрытие народно-хозяйственной потребности в данной продукции природоэксплуатирующих отраслей.

     При экономической оценке с применением  показателя дифференциальной ренты  принимается следующий порядок  расчетов. На первом этапе определяют замыкающие затраты на продукцию  отраслей, эксплуатирующих природные  ресурсы. Затем рассчитывают собственно экономическую оценку природного ресурса, исходя из установленных ранее замыкающих затрат. Для этого проводят оптимизационные расчеты на максимум получения дифференциальной ренты с данного ресурса при соблюдении ограничений, диктуемых конкретными условиями его эксплуатации.

     Наряду  с основными денежными оценочными показателями, характеризующими величину дифференциальной ренты, в практике экономической оценки природных  ресурсов используют и другие стоимостные  показатели в качестве вспомогательных (частных). К ним относятся стоимость получаемой товарной продукции при использовании природного ресурса, рентабельность производства конечной продукции, нормативы продуктивности природных ресурсов и др.

     Следует различать кадастровую и перспективную экономическую оценки природных ресурсов.

     Объектом  кадастровой оценки являются все  эксплуатируемые или подготовленные к эксплуатации (хозяйственно освоенные) природные ресурсы. Результаты такой  оценки включаются в соответствующие  кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению природоэксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов.