Международная миграция населения и рынок рабочей силы в России

     К экономическим причинам миграции рабочей  силы в мировой экономике относятся:

• различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
• различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами, несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
• состояние национального рынка труда;
• наличие безработицы в стране;
• международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

     Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители  рабочих специальностей, но в ней  принимают участие и служащие.

     К причинам неэкономического порядка  относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей  зачастую стихийный, внезапный и  даже массовый характер.

     Среди мотивов миграции важное место занимают политические и экономические. Но если пик политических миграций прошел, то миграция, обусловленная экономическими причинами, продолжает нарастать.⁶ Также одним из мотивов участия в международной миграции могут стать поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Данная причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Так, например, из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

     Наряду  с этим, существует и миграция в  поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий  труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых. В развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях самовыражения, социально-культурные и психологические условия жизни и т.п.

     Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны.

     Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки (XIX - начало XX вв. Германия, Франция, Швейцария - распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину, конец XIX в. США – введен контроль за иммиграцией).

     В настоящее время международная  миграция рабочей силы порождает  движение огромных межстрановых потоков  капиталов, ежегодный объемы которых  достигают сотен миллиардов долларов. Практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для принимающих стран.

     Направления международной миграции меняются с  изменением экономических условий  в отдельных странах, регионах, в  мировом хозяйстве в целом. 

     1.2 Основные направления международной миграции и объемы потоков

     Совокупное  перемещение людей, пересекающих национальные границы, создает миграционные потоки. Миграция приобретает транснациональный  характер, при этом  основные потоки трудовых мигрантов имеют разные направления. Это миграция в развитые страны из развивающихся, перекрестная трудовая миграция в самых развитых странах мира, трудовая миграция между развивающимися странами, миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны.

     Наиболее  активная, деятельная рабочая сила сосредотачивается в экономически важных центрах. Обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества.

     В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. В настоящее время происходит увеличение доли молодежи (в среднем до 50%), женщин и детей в миграционном процессе. Также растет миграция ученых, высококвалифицированных специалистов, спортсменов из различных регионов мира в развитые страны или развивающиеся. Такая миграция получила название «утечка умов» или «утечка мозгов» и «утечка мускулов». Также увеличивается продолжительность пребывания мигрантов в стране занятости. Продолжается быстрое изменение этнической структуры иммиграции (возрастает доля цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки). Повышается уровень нелегальной миграции.⁷ Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.

     Центром притяжения иммиграции издавна являлись США, Канада и Австралия. Население  этих стран полностью или частично состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы, будучи наиболее экономически развитой страной современного мира. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Украину, Индию и т.д. Однако в США достаточно распространено использование труда нелегальных иммигрантов. Удельный вес использования их труда возрастает, особенно в сельском хозяйстве, строительстве, пищевой промышленности.

     Австралия же с 1982 г. проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии, с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны.⁸

     В настоящее время в США находиться почти 22 млн. иммигрантов, в Канаде и  Австралии – приблизительно по 4 млн. человек. Каждый год в США  легально иммигрируют 900 тыс. человек, а в Канаду – 256 тыс. человек. Иностранцы составляют около 5% рабочей силы Канады.⁹

     Западная  Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают  процессы миграции (64 млн. иммигрантов)¹⁰. Наиболее развитые западноевропейские страны, такие как, Германия - главный центр притяжения иммиграции, Франция, Великобритания и Нидерланды притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании, страны Магриба), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Следует отметить, что в последние время, во Францию едут чеченцы и народы Дагестана. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Другие страны Западной Европы также используют иностранную рабочую силу. Доля в использовании иностранной рабочей силы в Западной Европе возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью, но уменьшилась в отраслях промышленности и строительства.

     Так как Европейский союз (ЕС) 1 января 1993 г. Объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних границ), жители государств - члены (ЕС) свободно мигрируют в любую из этих стран с целью трудовой деятельности.

     По  мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения  внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры  могут концентрироваться в наиболее развитых регионах ЕС. Низкоквалифицированные работники окажутся менее мобильными. К тому же в связи с глобальным постарением населения  в ближайшие 25 лет для сохранения нынешней пропорции между работающими и иждивенцами ЕС вынужден принять 159 млн. иммигрантов, или поступиться высоким уровнем и качеством жизни. В тоже время Европа полна решимости остановить наступление иммиграции из Азии и Африки.

     Тем не менее, численность иммигрантов  в Европу продолжает увеличиваться.

     Если  первоначально центром трудовой миграции были в основном страны Западной Европы, то в 70-е годы стремительно сформировался рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман), которые превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Удельный вес иностранной рабочей силы составляет в ОАЭ около 97%, в Катаре – 95,6%, в Кувейте – 86,5%, в Саудовской Аравии и Бахрейне – по 40%. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Главный экспортер рабочей силы в данном регионе - Египет, а также Индия, Пакистан, Бангладеш, Корея, Филиппины, Ирак, Ливан, Сирия, Иордания. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие. Поэтому коренное население называют местное меньшинство.

       Обычно потоки работников направляются  в те страны, которые быстрее  продвигаются по пути экономических  реформ. Межстрановая миграция рабочей силы имеет место также в Южной Африке, и в Латинской Америке. В Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину, Мексику,  Бразилию, Венесуэлу. Общее число иммигрантов - от 3 до 10 млн. человек в год, в основном латиноамериканцы. В этих странах также субсидируются программы по привлечению восточноевропейцев, в том числе из стран СНГ (нефтяников, инженеров-химиков, фермеров).

     Африка  к югу от Сахары на Берегу Слоновой Кости, Нигерия и ЮАР привлекают душевую рабочую силу. На угольные шахты для работы по контракту в течении определенного срока вербуются работники из соседних африканских стран. Но также страна заинтересована в специалистах из СНГ (но на постоянное место жительства) Межстрановая миграция - 2 млн. человек. В ЮАР общее количество иностранной рабочей силы составляло 1 млн. человек в год.¹¹ На Кот д`Ивуар, Нигерию, ЮАР приходиться более половины прибывающих иммигрантов.

     В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта.

     Еще один центр международной миграции страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), характеризующийся быстрым  ростом экономики. Здесь основными импортерами рабочей силы являются Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань (превратившиеся в «новые индустриальные страны» и создавшие значительный экономический потенциал), а также Бруней, Япония, Малайзия, Пакистан. Крупнейший экспортер рабочей силы - Китай, кроме того - Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Бирма, Филиппины, Индонезия, Бангладеш, Шри-Ланка. Общее число иностранных рабочих - 2,5–4 млн. человек. В Японии работают в основном корейцы, в последнее время появились иранцы.

     Для этих стран характерны различные формы трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальная миграция, которая развита в Восточной и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, которая сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром, Австралией.

     В сферу международного рынка рабочей  силы втягиваются все новые и  новые страны. Миграционные потоки являются немаловажным фактором развития мирового хозяйства в целом. Но не может не беспокоить формирование «черного» рынка труда в современных центрах притяжения рабочей силы, использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибыли. Масштабы нелегальной миграции очень значительны и постоянно увеличиваются. 

     1.3 Государственное  регулирование международной  трудовой миграции

     Процессы  международной трудовой миграции – это наиболее очевидные, открытые формы проявления международного рынка труда. Миграционные процессы оказывают большое влияние на страны эмиграции и иммиграции.

     Значимость  миграции населения, ее масштабы и последствия  требуют проведения миграционной политики. Любое государство, осуществляя  экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно  и  проводит определенную миграционную политику. Под миграционной политикой понимается  совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных  потоков населения на законодательной основе.¹² Это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее. Целями международной миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, усиление положительных эффектов и ослабление негативных социально-экономических последствий миграций для стран, участвующих в миграционном процессе.