Методическая рекомендация по содействию самозанятости безработных граждан

МЕТОДИЧЕСКИЕ  РЕКОМЕНДАЦИИ

по  содействию самозанятости  безработных граждан  и (или) стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан 

     Методические  рекомендации по содействию самозанятости безработных граждан и (или) стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан разработаны в целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009  N 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30-п (в редакции постановления Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 690-п), Соглашения о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемого Федеральной службой по труду и занятости с высшим  исполнительным  органом государственной власти субъекта Российской Федерации от 18.01.2010 года.  

1. Общие положения

 

       1. Настоящие рекомендации определяют  порядок работы органов службы занятости населения (далее – центры занятости населения) с гражданами, признанными в установленном порядке безработными и желающими организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость), по предоставлению субсидии на организацию собственного дела (далее субсидия). Предоставляются два вида субсидий - субсидия на организацию самозанятости (далее - субсидия на самозанятость) или субсидия на организацию самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - субсидия на самозанятость и создание рабочих мест). Субсидии предоставляются  за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету, районный коэффициент, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, начисляемый на выплату субсидии– за счет средств краевого бюджета.

       2. Предоставление субсидий безработным  гражданам, в качестве дополнительной  меры, производится в рамках оказания  государственной услуги в соответствии с административным регламентом по содействию самозанятости безработных граждан,  утвержденным приказом Минздравсоцразвития России  от 16.06.2008 № 281н (далее – административный регламент).

       3. Под организацией предпринимательской деятельности следует понимать государственную регистрацию граждан с целью ведения предпринимательской деятельности в качестве:

       -юридических  лиц;

       -индивидуальных  предпринимателей, в том числе  глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

       4. Субсидия предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность (далее безработный гражданин).

       5. Безвозмездная и безвозвратная  субсидия предоставляется в виде  разовой выплаты денежных средств и предназначена для произведения определенных расходов граждан, связанных с организацией предпринимательской деятельности и созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

       6. Субсидия предоставляется на  следующие виды расходов:

       а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

       б) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской  деятельности и находящихся в собственности безработного гражданина или предоставленных ему в аренду;

       в) расходы на приобретение (строительство, реконструкцию) основных средств (здания (части здания), сооружения, оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);

       г) транспортные расходы, связанные с  доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;

       д) расходы на приобретение сырья, расходных  материалов, топлива, запасных частей;

       е) расходы на лицензирование предпринимательской  деятельности и сертификацию продукции и услуг;

       ж) расходы на организацию доступа  телефонной связи (установку телефонов);

       з) расходы, связанные с технологическим  присоединением энергопринимающих  устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;

       и) расходы на приобретение программного обеспечения;

       к) расходы на приобретение животных и  продукции растениеводства (при  виде экономической деятельности - сельское хозяйство);

       л) расходы на приобретение товаров (при  виде экономической деятельности - торговля);

       м) иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

       7. Субсидию безработный гражданин  может получить один раз, вторично  данные выплаты не производятся. 

2. Порядок информирования о  предоставлении субсидий

 

       1. При регистрации гражданина в  качестве безработного специалист центра занятости, проводящий прием, информирует о возможности организации предпринимательской деятельности. В случае согласия безработного гражданина,  ему оказывается государственная услуга в соответствии с административным регламентом.  В ходе предоставления указанной услуги специалист центра занятости населения информирует безработного гражданина о возможности и условиях предоставления субсидии.

       2. В центре занятости населения  должна быть представлена наглядная  информация (в виде информационных  стендов, оформленного “Уголка предпринимателя”) для ознакомления всех посетителей с информацией по организации и ведению предпринимательской деятельности, в том числе по порядку предоставления субсидий.

     3. На информационных стендах, размещаемых  в помещениях иных органов и учреждений (например, в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, муниципальных органах социальной защиты населения, образовательных и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пенсионного фонда Российской Федерации и т.д.), рекомендуется, кроме информации, предусмотренной административным регламентом, разместить информацию о порядке предоставления субсидий.

     4.  В центрах занятости населения  (в информационных залах, помещениях, предназначенных для приема получателей государственных услуг),  а также в иных органах и учреждениях, указанных в предыдущем пункте  размещаются раздаточные информационные материалы (например, буклеты, брошюры и т.п.) о порядке предоставления субсидий. 

3. Размер  субсидий

 

     Безработному  гражданину предоставляется субсидия на самозанятость или субсидия на самозанятость и создание рабочих мест.

     Субсидия на самозанятость предоставляется безработному гражданину на открытие собственного дела без создания им рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

     Субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется безработному гражданину на открытие собственного дела и на создание им планируемого количества дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. 
 

     3.1. Размер субсидии на самозанятость рассчитывается по следующей формуле:

S _с = P * РК,

      где:

      S_с  -  размер субсидии на самозанятость, предоставляемой безработному гражданину;

      P -  сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (по состоянию на 01.01.2010г. равна 12*4900=58800 рублей);

     РК  -  размер районного коэффициента, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Справочно: в городах Енисейск, Лесосибирск  и Богучанском, Енисейском, Кежемском, Мотыгинском, Северо-Енисейском районах, с.Ванавара, с.Байкит, районный коэффициент составляет 30% и соответственно размер субсидии  на самозанятость равен – (58800*1,3=76440 рублей), в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, п.г.т Тура (районный коэффициент - 60%) - 94080 рублей, в городе Норильске (80%) -  105840 рублей, в остальных территориях Красноярского края (районный коэффициент - 20%) – 70560 рублей.

2. Размер субсидии на самозанятость и создание рабочих мест рассчитывается по следующей формуле:

 

S _РМ = P * РК + Р*К,

      где:

      S_РМ  -  размер субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, предоставляемой безработному гражданину;

      P -  сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (по состоянию на 01.01.2010г. равна 12*4900=58800 рублей);

     РК  -  размер районного коэффициента, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации;

     К – количество  рабочих мест для  трудоустройства безработных граждан, создаваемых безработным гражданином. 

4. Условия и порядок предоставления субсидий

 

     1. Для получения субсидии безработный  граждан  представляет в центр  занятости населения следующие  документы:

     а) заявление на предоставление субсидии (Приложение 1). В случае, если безработный гражданин, открывающий собственное дело, не планирует создавать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан,  то в заявлении в строке «создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в количестве _______ рабочих мест» ставиться прочерк или ноль;

     б) бизнес-план организации предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее – бизнес-план) на бумажном носителе и в электронной виде. Структура и содержание бизнес-плана должны соответствовать «Основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию бизнес-плана для предоставления субсидии» (Приложение 2).

       2. Первичный отбор бизнес-планов, представленных  для получения субсидии, проводится  центрами занятости населения  в пределах суммы выделенных  финансовых средств, с учётом годовых планируемых показателей численности безработных граждан, которые организуют предпринимательскую деятельность с выделением субсидии.

       3. Субсидия предоставляется в приоритетном  порядке:

       - при создании дополнительных  рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

       -  на организацию предпринимательской  деятельности в приоритетных  видах деятельности (бытовые услуги, общественное питание, транспортные  услуги, народные промыслы и ремесла,  сельское хозяйство, сбор  и  переработка дикоросов, обрабатывающие производства).

     4. Центр занятости населения организует  проведение экспертизы бизнес-плана безработного гражданина по организации предпринимательской деятельности (самозанятости) самостоятельно или через  агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - агентство).