Место и роль ВТО в развитии мировой торговли

Российская делегация  на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями  стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-2005 годах приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав Правительств стран-членов ЕврАзЭС.

Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО  проводится с представителями российских деловых кругов. Начиная с 2000 года, представители Минэкономразвития  России провели около 600 встреч по этой тематике с различными союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций. [35]

С 2002 года проведено свыше 170 мероприятий (круглых столов, конференций, семинаров) по проблематике ВТО, поддержке  экспорта, доступу российских товаров  на зарубежные рынки во всех федеральных  округах и в 50 субъектах Федерации. Мероприятия были организованы Минэкономразвития  России при участии комитетов  Государственной думы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В течение 2004 -2005 года Министерство провело обучение госслужащих в 24 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых  опросов общественного мнения, к  середине 2005 года более половины россиян  высказывались за присоединение  России к ВТО (в 2001 году – менее 20 процентов).

В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-2005 годах  российская делегация вышла на завершающую  стадию присоединения, в ходе которой  предстоит решить наиболее сложные  и проблемные вопросы.

Первый протокол о завершении двусторонних переговоров был подписан 26 ноября 2003 года — это было соглашение с Новой Зеландией, оно касалось только вопросов доступа к рынку. В ходе встреч 2003-2004 годов своё согласие на членство России в ВТО документально зафиксировали Чили, Тайвань, Сингапур, Китай, Южная Корея, Венесуэла и Грузия.

Однако долгое время российским дипломатам не удавалось подвести черту  под диалогом с Европейским союзом. Наконец, в мае 2004 года министр экономического развития РФ Герман Греф и комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами поставили  подписи под соответствующим  документом. После этого Россия сосредоточила  усилия на общении с наиболее серьёзным  партнёром — США.

В 2005 году Россия согласовала  условия своего членства в ВТО  с Турцией, Египтом, Канадой, Филиппинами, Парагваем и Никарагуа. На том  этапе в Минэкономразвития РФ считали, что к концу 2005 года переговоры будут завершены со всеми выразившими  заинтересованность странами, а конечным сроком вступления в ВТО называли 2006 год. Такие прогнозы основывались на том, что обсуждение вопросов по товарам и услугам на начало 2005 года были завершены с 15 членами  ВТО, ещё 6 стран были готовы подписать  протоколы, 9 государств согласились  поддержать присоединение России, не вступая в переговоры, а с 15 странами переговоры находились «в различных  активных стадиях». В конце 2005 года России было необходимо договориться с США, Австралией, Колумбией и  Швейцарией. Ситуация осложнялась тем, что оказались под сомнением  уже достигнутые договорённости с Евросоюзом, так как новый  комиссар по торговле Питер Мандельсон призвал пересмотреть договор, заключённый  в 2004 году. Одновременно Грузия выразила недовольство позицией России по таможенно-пропускным пунктам на российско-грузинской границе.

В 2006 году были ратифицированы договорённости с Индией, Шри-Ланкой, Аргентиной, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Колумбией, Японией и Молдавией. Однако переговоры с США зашли  в тупик, разногласия касались доступа  на финансовый рынок, вопросов интеллектуальной собственности, импорта мясаи пошлин на иностранные самолёты. Одновременно с этим Грузия официально отозвала своё согласие на вступление России в  ВТО и некоторое время отказывалась возобновить диалог.

Переговоры с Соединёнными Штатами по мнению российской стороны замедлялись искусственно, именно этим Владимир Путин объяснял представленный США список вопросов, требующих дополнительного согласования, «который считали давно пройденным». В июле 2006 года было объявлено, что если с США не будет достигнута договорённость о вступлении в ВТО, то Россия снимет с себя все принятые и исполняемые обязательства в отношении торгового клуба. Одновременно на случай неблагоприятного исхода переговоров был подготовлен законопроект, ограничивающий ввоз мяса птицы из США. 21 октября 2006 года Владимир Путин в телефонном разговоре с госсекретарём США Кондолизой Райс заявил, что Россия откажется от вступления в ВТО, если ближайшие переговоры не будут прогрессивными. Вскоре после этого главы обеих стран получили письмо, подписанное топ-менеджерами 13 американских компаний, включавших Shell, Ford и Boeing, с просьбой о «скорейшем подписании коммерчески оправданного двустороннего соглашения». В ноябре 2006 года в рамках саммита АТЭС был подписан двусторонний протокол между Россией и США.

Так как в 2006 году истёк 12-летний срок, предусмотренный уставом ВТО  на рассмотрение кандидатской заявки, России пришлось возобновить переговоры со всеми участниками торгового  клуба. Большинство совместных договоров, впрочем, удалось перезаключить  без каких-либо дополнительных требований.

В 2007 году вступление России в ВТО одобрили Сальвадор и Коста-Рика, однако о желании участвовать в диалоге объявили Камбоджа и незадолго до этого вступивший в ВТО Вьетнам. С обоими государствами были в скором времени достигнуты соглашения. Столь же прогрессивным был и диалог с Гватемалой.

Нерешёнными оставались противоречия с Грузией. Кроме того предстояло договориться и с Саудовской Аравией, которая на тот момент ещё не подключилась официально к переговорному процессу. В это время претензии предъявила Финляндия, недовольная планируемым  повышением пошлин на экспортную российскую древесину.

Переговоры с Саудовской Аравией и Объединёнными Арабскими  Эмиратами были завершены в 2008 году. В тот момент Россия и Украина  были одинаково близки к ВТО. Российская сторона ожидала, что Украина, став полноправным членом ВТО, вызовет Россию на переговоры, которые могли бы оказаться непростыми.

16 мая 2008 года Украина  стала членом ВТО. Президент  Виктор Ющенко первоначально  заявил, что не станет препятствовать  России. Позже Украина подала  официальную заявку на участие  в переговорном процессе, но спустя  пять месяцев отозвала её. Этот  ход эксперты объяснили нежеланием  Украины портить отношения в  период определения цены на  газ. 

В 2008 году Россия по сути стояла перед завершающими многосторонними переговорами, когда вооружённый конфликт в Южной Осетии отбросил Россию в переговорном процессе на много лет назад. Осложнились отношения с Грузией и США. Министр торговли США Карлос Гутьеррес заявлял тогда, что под вопросом членство России не только в ВТО, но и в «большой восьмёрке». Первый вице-премьер России Игорь Шувалов заявил, что Россия намерена выйти из ряда обременительных и невыгодных для России соглашений с партнёрами по ВТО и позже констатировал, что в ближайшей перспективе Россия не видит возможности для вступления в эту организацию.

В середине 2009 года Россия объявила, что войдёт в ВТО в составе  не существовавшего ещё на тот  момент Таможенного союза (ТС). Страны-партнёры России по ТС находятся в схожей ситуации относительно ВТО: Белоруссия пытается присоединиться к этой организации с 1995 года, Казахстан — с 1996 года. В дальнейшем три страны нацелены на перспективу Единого экономического пространства.

2010 год ознаменовался прорывом  в переговорном процессе: 1 октября  было объявлено, что сняты все  спорные вопросы в переговорах  с США, а 7 декабря в Брюсселе был подписан двусторонний договор между Россией и Евросоюзом.

В 2011 году Россия планирует летом завершить техническую подготовку вступления в ВТО и приступить непосредственно к самой процедуре вступления, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин на форуме, посвященном России, в Экономическом институте им. Петерсона в Вашингтоне. Вступление России в ВТО станет следующим шагом к либерализации российской экономики, увеличению торгового оборота. «Всемирный банк оценивает, что Россия немного выиграет от расширения участия на мировых рынках», - добавил А.Кудрин. Эффект от вступления России в ВТО суммарно за счет различных факторов, по оценке Всемирного банка (ВБ), в долгосрочной перспективе составит порядка 14% роста экономики, отметил министр финансов РФ. А.Кудрин подчеркнул, что Россия после вступления в ВТО будет снижать средний уровень ставок импортных пошлин. В 2006 году он составлял почти 13%, в 2009 году - около 19%, а в 2012 году планируется на уровне ниже 10%. «Мы рассчитываем, что после вступления в ВТО, после переходного периода, через 7 лет могут составить 8% или чуть ниже», - добавил он. Президент РФ Дмитрий Медведев в начале марта 2011 года выразил надежду на то, что при деятельной поддержке США в этом году будет решен вопрос участия России в ВТО. Россия также работает с другими странами, чтобы поддержать свои усилия в этом процессе.

 Таким образом, сроки вступления переносились неоднократно. Изначально заявлялось, что Россия станет членом ВТО в 2003 году, затем ожидалось, что это произойдёт в 2006 году, в дальнейшем окончательным сроком указывали 2007 год. После успехов 2010 года, когда были устранены разногласия с США, было объявлено, что Россия станет членом ВТО в 2011 году. Заручившись поддержкой США на переговорах по присоединению к ВТО, Россия неожиданно столкнулась с сопротивлением Евросоюза. Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами проходит практически в непрерывном режиме. Следует подчеркнуть, что Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.

Заключение

На основании  проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:

Во – первых, Всемирная торговая организация  возглавляет процесс либерализации международной торговли. В отличие от ГАТТ ВТО приобрела статус юридического лица и специализированного учреждения ООН. Другими словами, ВТО представляет собой как организацию, так и своего рода кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной собственности. ВТО контролирует выполнение торговых соглашений и ведет наблюдение за торговой политикой членов ВТО, организует проведение новых многосторонних торговых переговоров, занимается разрешением торговых споров между членами организации.

Также хотелось бы отметить, что если рассматривать мировую торговлю в плане тенденций ее развития, то налицо с одной стороны - явное усиление международной интеграции, постепенное стирание границ и создание различных межгосударственных торговых блоков, с другой стороны - углубление международного разделения труда, градация стран на промышленно развитые и отсталые. В этом свете нельзя недооценивать роль международных торговых организаций при налаживании и поддержании международной торговой политики. Ведь система ВТО уравнивает шансы для всех участников международного товарообмена, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах, а также способствует укреплению международной стабильности. За всю свою историю существования система доказала свою жизнеспособность, ибо политический конфликт между странами со сложившимися стабильными торговыми отношениями менее вероятен. Кроме того, люди, которые более обеспечены и благополучны, проявляют меньше склонности к конфликтам.

Во – вторых, в продолжающейся уже несколько лет дискуссии вокруг последствий вхождения России во Всемирную торговую организацию центральным, по-прежнему, остается вопрос выгод и издержек от присоединения к столь авторитетной организации. Разброс мнений на этот счет достаточно широк. Одни связывают ожидания от участия в ВТО с получением Россией крупных преимуществ. Другие продолжают утверждать, что подобная акция таит в себе угрозу экономических и социальных потрясений ввиду неготовности российских предприятий конкурировать на глобальном рынке. При столь полярных точках зрения анализ проблем, перспектив и последствий такого шага приобретает особую значимость.

В данной работе был  проведен анализ отрицательных и положительных последствий присоединения России к ВТО, согласно которому можно сказать, что в случае вступления России в ВТО в краткосрочной перспективе потери от внешнеторговой либерализации будут неизбежны и достаточно существенны. На этот период приходится действие отраслевых факторов снижения занятости в импортно-ориентированных отраслях, а также издержек межотраслевого перетока факторов производства. В то же время в краткосрочной перспективе будет проявляться и ряд выгод от присоединения к этой организации, прежде всего за счет роста иностранных инвестиций в Россию. Однако с течением времени общий баланс выгод и потерь России будет все больше складываться в ее пользу.

Касательно хода процесса переговоров о вступлении России в ВТО, хочется отметить, что была проведена колоссальная работа по переговорам со странами-участницами ВТО. России следует осторожно подходить к переговорному процессу о вступлении в ВТО, необходимо обращать внимание на все тонкости экономических правил и отношений. Ведь умело применяя свои возможности, правила ВТО, можно успешно реализовать национальные экономические цели. Надо иметь в виду, что Всемирная торговая организация сама по себе ни хороша и ни плоха. Она представляет собой инструмент, эффективность которого зависит от умения пользователя обращаться с ним.

В настоящий момент, ход переговоров вступил в заключительную фазу, хотя утверждать, что Россия вступит в ВТО в 2011 году крайне сложно, поскольку до сих пор существуют небольшие разногласия с Евросоюзом.

Список  литературы

1. Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические  отношения: учеб. пособие/ Е.Ф. Авдокушин. - М.: Юристъ, 2006. - 342 с.
2. Акопова, Е.С. Мировая экономика и международные экономические отношения/ Е.С. Акопова, О.Н. Воронкова, Н.Н. Гаврилко.–Ростов-на-Дону : Феникс, 2000. - 503 с.
3. Бобин, М.В. Межгосударственные финансово-экономические организации Европы: Правовые аспекты учреждения и деятельности / М.В. Бобин. - М.: Наука, 2008. - 237 с.
4. Бородулина, Л.П. Международные экономические организации : учеб. пособие / Л.П. Бородулина, И.А. Кудряшова, В.А. Юрга - М.: Экономистъ, 2005. - 394 с.
5. Буглай, В.Б. Международные экономические отношения / В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев. - М.: ФиС, 2008. - 259 с.
6. Данилова, Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами: учеб. пособие/ Е.В. Данилова. - М.: Академкнига, 2003. - 285 с.
7. Доронина, Н.Г. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журн. рос. права. - 2004. № 11. – С.81-97.
8. Дюмулен, И.И. Всемирная торговая организация/ И.И. Дюмулен. - М. : Экономика, 2003. - 452 с.
9. Евдокимов, А.И. Международные экономические отношения: учеб. пособие/ А.И. Евдокимов. - М.: Велби, 2003 - 374 с.
10. Елагина, Л. Ликбез для бизнесменов // Бизнесс. – 2005. - № 112 (1390). - С. 13-15.
11. Жукова, Е.Ф.  Международные экономические отношения / Е.Ф. Жукова. - М. : ЮНИТИ, 2000 - 269 с.
12. Загашвили, В. Торгово-политические инструменты ВТО//МЭиМО – 2002. № 8. – С. 15-17.
13. Зенкина, И.В. Всемирная торговая организация в схемах/ И.В. Зенкина. - СПб.: «Наука», 2002. - 271с.
14. Колесов, В. П. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран / В. П. Колесов, М. Н. Осьмова. - М.: Наука, 2000. - 233 с.
15. Комендантов, С.В. Проблемы законодательного обеспечения вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Международное публичное и частное право. – 2005. № 4. – С. 33-37.
16. Комитет РСПП по торговой политике и ВТО Всемирная Торговая организация и Россия. Справочный материал. М. :РСПП, 2006.
17. Ливенцев, Н.Н. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО / Н.Н. Ливенцев,  Я.Д. Лисоволик. - М.: Экзамен, 2008. - 201 с.
18. Митрохина, И. В. Присоединение к ВТО - естественный шаг на пути российских реформ // Практика международного бизнеса.-2005.№3. – С. 19-32.
19. Мукерджи, А. Внедрение нормативов ВТО: проблемы развивающихся стран//МЭиМО. – 2003. № 6. – С. 12-14.
20. Оболенский, В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции // МЭ и МО.-2007.№3. - С. 17-26.