Макроэкономическое регулирование безработицы

                                         СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ              3

1СУЩНОСТЬ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМА

  БЕЗРАБОТИЦЫ...

1.1 Понятие занятости населения, подходы к её классификации

1.2 Сущность безработицы, её типы и виды, последствия безработицы              9

2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКАЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ5

2.1 Основные подходы к проблеме занятости

2.2 Сущность и цели государственной политики занятости

2.3 Принципы и основные направления политики занятости              20

3  ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В РБ И ОСОБЕННОСТИ ИХ                                  

    УРИГУЛИРОВАНИЯ               24

3.1 Анализ сложившихся форм занятости и видов безработицы в РБ              24

3.2 Принципы и направления регулирования занятости в РБ

3.3 Проблемы совершенствования политики занятости в РБ              32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              38

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ              40

                                              ВВЕДЕНИЕ

   Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда,  основным  результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы.

   Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

   Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

   Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства, к которой необходимо стремиться. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы – серьезная проблема в жизни каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению текущего материального уровня жизни, но и к появлению неуверенности в будущем, а также возникновению чувства собственной неполноценности наносит серьезную психологическую травму. Поэтому вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом.

   Роль государства, в частности и его региональных звеньев, в регулировании социальной сферы принципиально отлична от его роли применительно к другим сферам народного хозяйства. Это связано с общественной значимостью объекта регулирования. Функции, выполняемые социальными отраслями, напрямую определяют условия и уровень жизни населения.

   В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы,  проведен анализ состояния рынков труда нашей республики, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы. При этом использовались различные литературные источники.

1 СУЩНОСТЬ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1   Понятие занятости населения, подходы к её классификации

   Основным результатом функционирования рынка труда является формирование опреде­ленного уровня и структуры занятости и незанятости населения.

Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную коопера­цию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

   Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход.

   Из определения понятия занятости следует, что должны учитываться следующие ограничения:

– деятельность не должна противоречить законам государства;

– она должна быть полезной, рациональной, т. е. удовлетворять личные или общественные потребности;

– она должна приносить субъекту доход.

   В соответствии со статистикой МОТ (Международной организации труда) в состав занятого населения входят:

– лица, выполняющие оплачиваемую работу в течение полного или неполного рабочего дня;

– лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (без наёмного труда);

– военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах;

– учащиеся и студенты, совмещающие учебу с работой;

– лица, занятые уходом за инвалидами.

   При определении занятости населения выделяются две группы населения: экономически активное и экономически неактивное население.

По определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население - это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет.

   В международных статистических стандартах говорится о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения о зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный недели или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период - то подразумевается обычно активное население.

   К экономически неактивному (пассивному) населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства); лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.

   В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

   Полная занятость – занятость, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее.

   Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи: создается достаточное количество рабочих мест и обеспечиваются  необходимой рабочей силой предприятия и организации.

   Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости – задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

   Виды занятости  характеризуют  распределение  активной  части  трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д.

   Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1. По характеру деятельности:

– работа на предприятиях всех видов и общественных организациях;

– служба в армии;

– индивидуальная трудовая деятельность;

– личное подсобное хозяйство и т.д.

2. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

– рабочие;

– инженерно-технические работники и служащие;

– управленческий персонал;

– предприниматели;

– крестьяне.

3. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.

4. По территориальному признаку:

– по регионам;

– по областям;

– экономическим районам и т.д.

5. По уровню урбанизации.

6. По профессионально – квалификационному признаку:

– уровень образования;

– стаж работы;

– степень механизации труда и т.д.

7. По половозрастному признаку.

8. По формам организации труда:

– соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9. По видам собственности.

   Формы занятости представляют собой  организационно-правовые  способы  и условия использования рабочей силы. В рамках  каждого  вида  занятости  труд людей организуется с  помощью  разнообразных  организационно-правовых  форм, различающимися нормами регулирования продолжительности  и  режимов  рабочего дня:  регулярностью  или   стабильностью   трудовой   деятельности;   местом выполнения работы (на предприятиях  или  на  дому),  статусом  деятельности. Следовательно,  формы  занятости   классифицируются   с   учетом   следующих признаков:

1) Формы организации рабочего времени:

– полная (работа на условиях полного рабочего дня);

– неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной  рабочей недели  или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе);

– надомная (когда лица трудоспособного возраста  по  ряду  причин  не могут трудиться  на  производстве.  Надомный  труд  организуется  в домашних условиях).

2) Значимости для рабочего:

– первичная;

– вторичная.

3) Стабильности:

– постоянная (с относительно стабильным местом работы);

– временная  (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4) Форм правового регулирования  использования рабочей силы:

– основная (реализуется трудовым законодательством);

– специальная (нуждается в специальном трудовом   регулировании,

например, занятость с режимом неполного рабочего дня,  на  условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной  и временной занятости).

   В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства.

1.2   Сущность безработицы, её типы и виды, последствия безработицы

   Безработица - экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

   Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. В действительности определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.

   Общий уровень безработицы – процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе, и исключающей   студентов,  пенсионеров,  заключенных,  а  также  молодежь  до  16 лет.

   Главными причинами безработицы являются:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

   Исходя из причин безработицы различают несколько её видов: добровольная, вынужденная,  фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная (естественный уровень безработицы), оптимальная, институциональная, хроническая и др.

   Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник уволь­няет­ся по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, усло­вия­ми работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающи­ми его уволиться даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что доброволь­ная безработица усиливается, когда экономика процветает и спрос на рабочую силу растет, и снижается при спаде, когда экономика входит в состоя­ние депрессии и кризиса. Добровольная безработи­ца различна у лиц разных профес­сий, уровней квалификации, а также у раз­ных групп населения. Чем меньше у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше размеры добровольной безработицы.