Макроэкономический анализ и прогноз функционирования национальной экономики с использованием модели IS-LM

     - развивать инновационное предпринимательство;

     - развивать финансовую инфраструктуру;

     - создать мотивационный механизм  инновационной деятельности;

     - развивать институты использования  и защиты прав интеллектуальной  собственности;

     - готовить кадры для инновационной  деятельности;

     - обеспечить государственное управление  и взаимодействие элементов НИС  [11, c. 21].

Для реализации указанных направлений в Государственной  программе разработан Комплекс мероприятий  с указанием исполнителей, сроков, механизмов реализации, правового и  финансового обеспечения.

     Сегодня можно уже подвести некоторые  предварительные итоги двухлетнего  этапа (2009–2010 гг.) реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь (ГПИР). В целом за 2009–2010 гг. введено в эксплуатацию 437 производств, что составляет 46% от плана. Если 2009 год был годом становления ГПИР, то в 2010 г. в процесс реализации проектов инновационного развития включились все 36 государственных заказчиков. В 2010 г. предусматривалось создание производств по 236 проектам. Этот показатель удалось превысить, и по итогам работы за год введено в эксплуатацию 242 объекта, в том числе: предприятий и важнейших производств — 41, производств на действующих предприятиях — 87. На проектную мощность за 12 месяцев 2010 г. выведены 153 производства при плане 157.

     Объем произведенной инновационной продукции  в 2010 г. составил около 3,5 трлн. руб., в том числе по важнейшим инновационным проектам в период выполнения этапов от ввода в эксплуатацию до выхода на проектную мощность — 1856 млрд. руб., произведено 286 наименований инновационной продукции; при освоении и выпуске новой продукции, технологий, изделий по заданиям государственных научно-технических программ (ГНТП) — 1633,5 млрд. руб.[1, c. 2].

     План  по инвестициям в создание производств  выполнен большинством государственных  заказчиков. Вместе с тем, нельзя не отметить, что финансирование инновационных  проектов обеспечено Министерством  архитектуры и строительства  только на 55,4%, Министерством по налогам и сборам — на 55,8% от годового плана. В основном главными источниками инвестиционных затрат были собственные средств организаций и средства республиканского бюджета, включая инновационные фонды, доли которых в общем объеме затрат составили по 32%, доля иностранных инвестиций в общих затратах составила только 10%, банковского кредитования — 20%, доля местных бюджетов составляет 5%.

     В рамках инновационной деятельности за отчетный период по республике были выполнены основные целевые показатели. Доля новой продукции в общем  объеме продукции промышленности составила 16,4% при плане 15%. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства составила 70,3% при плане 69%. В то же время, доля затрат на машины, оборудование, транспортные средства, инструмент, инвентарь в инвестициях в основной капитал составила 43,6% при плане на 2010 г. 48,0% (табл. 1.2).

     Таблица 1.2 – Освоение инвестиционных средств государственными заказчиками в 2010 г. и выполнение прогнозных показателей

     Наиболее  напряженные планы по созданию и  внедрению технологий (с отчетным этапом «ввод в эксплуатацию») реализовали  Министерство промышленности — 26 проектов, Витебский облисполком — 21 проект, Министерство транспорта и коммуникаций — 15 проектов, Могилевский облисполком — 14 проектов, Минский горисполком — 12 проектов, Минский и Брестский облисполком — 11 проектов, Министерство спорта и туризма, Министерство связи и информатизации, концерн «Белнефтехим», Гомельский облисполком — по 10 проектов. С этапом «выход на проектную мощность» наиболее напряженные проекты были успешно реализованы Министерством промышленности — на 25 производствах, Министерством здравоохранения — на 22 производствах, Минским горисполкомом и Минским облисполкомом — на 10 производствах [1, c. 4].

     В рамках инновационной деятельности за отчетный период по республике были выполнены основные целевые показатели. Доля новой продукции в общем  объеме продукции промышленности составила 16,4% при плане 15%. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства составила 70,3% при плане 69%. В то же время, доля затрат на машины, оборудование, транспортные средства, инструмент, инвентарь в инвестициях в основной капитал составила 43,6% при плане на 2010 г. 48,0%. В настоящее время инновационной деятельностью охвачены все отрасли промышленности республики, а показатель числа инновационно активных предприятий достаточно устойчив (табл. 1.3).

     Таблица 1.3 – Основные показатели инновационной деятельности промышленности

     С 2006 по 2010 гг. наблюдается процесс постепенного выравнивания и по регионам. Несмотря на то что их наибольшая доля по-прежнему сосредоточена в г. Минске (21,3%), в Могилевской области этот показатель вырос почти вдвое (с 6,5% в 2006 г. до 10% в 2010 г.). Согласно анализу статистических данных инновационная деятельность наиболее интенсивно ведется в таких отраслях промышленности, как машиностроение и металлообработка (здесь сконцентрировано 43,9% всего числа предприятий промышленности, осуществляющих инновационную деятельность), пищевая промышленность (около 18,8%), легкая промышленность (10,1%), промышленность стройматериалов (6,6%), химическая и нефтехимическая промышленности (5,3%), а также лесная, деревообрабатывающая целлюлозно-бумажная промышленность (4,2%) [6, c. 26].

     Следует особо отметить, что деятельность инновационно активных предприятий  затрагивает практически все  сферы экономики. В 2010 г. основными направлениями приложения их усилий стало выполнение исследований и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (41,2%); 30,4% — осуществляли производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов и внедрения новых услуг; 16,7% — проводили маркетинговые исследования.

     О высокой конкурентоспособности  и востребованности производимой инновационной  продукции говорит повышение  уровня ее поставок на рынки за пределами  Республики Беларусь. Основными экспортерами инновационной продукции в 2010 г. были Гомельская и Минская области, а также г. Минск.

     В целом по республике 73% инновационной продукции идет на экспорт, при этом в общем объеме экспорта большая часть инновационной продукций (54%) направляется в страны дальнего зарубежья. Из 46% инновационной продукции, поставляемой в страны СНГ, около 80% экспортируется в Россию [6, c. 27].

     Большая часть внутренних инвестиций (73%) инновационно активных предприятий (исходя из показателей 2010 г.) пришлась на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, 7,8% — на новые технологии, 15% — на программные средства. Постепенно увеличивается доля инновационно активных предприятий, которые занимаются обучением и переподготовкой персонала, связанного с их работой: если в 2006 г. таких предприятий было 12%, то в 2010 г. их доля составила уже 15%.

     Динамика  объемов финансирования за счет средств  республиканского бюджета, предусмотренных  на научную, научно-техническую и  инновационную деятельность, начиная  с 2008 г. свидетельствует о проявлении негативной тенденции: несмотря на абсолютное увеличение расходов на науку к 2011 г. по сравнению с 2006 г. в 1,9 раз (при необходимом увеличении к 2010 г. в 2,5–3,0 раза), удельный вес расходов республиканского бюджета в процентах к ВВП снижается с 0,38% в 2006 г. до 0,33% в 2010 г.

     Наибольшее  увеличение по сравнению с 2009 г. имели расходы на фундаментальные и прикладные научные исследования — на 20,5%; на НИОК(Т)Р, выполняемые по президентским, государственным народнохозяйственным и социальным, государственным научно-техническим программам, — на 15,5%; на научные исследования и разработки, направленные на научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных республиканских органов государственного управления, — 18,7% [10, c. 8].

     В 2010 г. наблюдался значительный рост расходов по статье «другие направления, связанные с научной, научно-технической и инновационной деятельностью». Они составили в 2010 г. 48,0 млрд. руб. (в 2009 г. — 3,5 млрд. руб.). Это связано с выделением значительных средств республиканского бюджета на модернизацию материально-технической базы научно-практических центров НАН Беларуси. 

     1.3. Основные направления совершенствования государственной политики в области научно-инновационного развития в Республике Беларусь. 

     Республика  Беларусь – одно из немногих государств на постсоветском пространстве, которое  не только сохранило, но и последовательно  наращивает образовательный, интеллектуальный и научно-технический потенциал  общества. Вместе с тем реализация стратегии инновационного развития страны, которую определил глава  государства, требует от научной  общественности концентрации усилий на создании нового технологического уклада, внедрении в реальный сектор экономики  конкурентоспособных технологий, повышении  экспортного потенциала всех отраслей и регионов республики, что позволит обеспечить более высокий уровень  жизни белорусского народа [14, c. 5].

     Основными направлениями государственного стимулирования инновационной деятельности белорусских  предприятий и повышения доли наукоемкой продукции в экспорте с учетом опыта стран с малой  экономикой Западной и Северной Европы являются:

     а) повышение уровня финансирования НИОКР  из государственных источников, средств  отечественных компаний и университетского сектора. Наукоемкость ВВП в Беларуси в 2004—2010 гг. составляла 0,6—0,7% (по методике ОЭСР) и 0,7—0,8% (по методике СНГ), в то же время в странах с малой экономикой Западной и Северной Европы в среднем она была на уровне 2,25%;

     б) осуществление финансовых вливаний в производство высокотехнологичных  товаров, а также средней и  низкой наукоемкости, по которым Республика Беларусь обладает выявленными сравнительными преимуществами, и сферу услуг;