Конкуренція і монополія у ринковій економіці

3. 2 Антимонопольна політика  держави.

Історія розвитку монополій  є водночас і історією боротьби з  ними. Негативні результати монополізації  виявилися відразу, і це особливо відчули широкі верстви населення. Намагання великих об’єднань  цілком захопити ринки викликало  невдоволення дрібних і середніх підприємців та широкої громадськості. Навколо монополій формується негативна  громадська думка, яка вимагає державного захисту споживачів від свавілля монополістів, обмеження діяльності останніх. Саме тому були прийняті законодавчі  акти, які поставили певні перешкоди  монополістичному захопленню ринків.

Був створений закон, в якому оголошується незаконним створювати монополії або вступати в змову для обмеження конкуренції. Цей закон з доповненнями 1914, 1936, 1950 рр. діє і дотепер. Саме він, вважається, заклав основи світової антимонопольної  кампанії. Цим самим законом заборонялися трести і картелі. Щоб обійти його, монополії створювали холдинг-компанії, здійснювали повне злиття корпорацій, за якого ліквідовувалась виробнича  і правова самостійність компаній, що поглинались, а картельні угоди  замінювалися негласними “джентльменськими” угодами або так званим лідерством у цінах.

Порушення закону каралися, як кримінальні злочини. Індивідуальні  порушники каралися штрафом до 250 тис. дол. і тюремним ув’язненням  до 3 років за кожне порушення. Корпорації могли бути оштрафовані на 1 млн. дол. за кожне порушення.

Антимонопольне  законодавство країн Західної Європи є ліберальнішим. Воно не поширюється  на націоналізовані підприємства, сільське господарство, рибальство, лісове господарство, видобуток вугілля, зв’язок, страхування  тощо. Є винятки, що стосуються деяких типів міжфірмових угод, таких  як угоди між малими й середніми  компаніями, експортні угоди, угоди, пов’язані з раціоналізацією. [7, с195]

Антимонопольна  політика не має на меті ліквідацію чи заборону крупних монопольних  утворень, бо у суспільстві давно  склалося розуміння того, що монополія, як один із основних факторів зростання прибутку не може бути “приборкана”. Тому основним завданням є поставити її під державний контроль, усунути можливість зловживань монопольним становищем.

Можна назвати такі дві основні форми боротьби з  монополіями: 1) попередження створення  монополій; 2) перешкоджання використання монопольної влади. Законодавство  країн Заходу діє в основному  за допомогою першої форми. Це відбувається тому, що на думку провідних спеціалістів у цій області значно легшим є  не допустити виникнення монополії, аніж потім боротися з уже існуючою. Такими попереджувальними заходами є заборона об’єднань, а також  змов, які ведуть до обмеження виробництва  й торгівлі; тобто, йдеться про  заборону створення монополій будь-якого  відомого виду. Також існує заборона на придбання акцій та інших активів  конкуруючих підприємств, якщо це веде до монополізації галузі та послаблює  конкурентну боротьбу.

У світовій економічній  практиці розрізняють три основних типи злиття підприємств: горизонтальне, вертикальне та диверсифікацію. Перший тип має місце, коли об’єднуються фірми-представники однієї галузі, які  випускають тотожну продукцію або  надають альтернативні послуги. Отже, в результаті їх об’єднання існує  загроза монополізації галузі, що само по собі веде до негативних економічних  наслідків. Тому саме цей тип злиття найбільше переслідується законодавчими  актами. Інші два — вертикальний (об’єднання двох фірм, пов’язаних виробничою чи технологічною залежністю) та диверсифікація (об’єднання фірм-виробників різнопланових  продуктів чи послуг) контролюються  менше і відношення до них більш  ліберальне, бо вони не створюють можливості монополізації окремих ринків.

Поруч із заходами, спрямованими на недопущення утворення  монополій на ринках, існують також  такі, які покликані боротися з  уже існуючими фірмами, що можуть вважатися монополістами. Проти  них застосовується високе оподаткування  монопольних прибутків, контроль за цінами на продукти виробництва монопольних  утворень, переведення монополій  у державну власність, адміністративне  покарання за порушення антимонопольного законодавства, здійснення демонополізації, розукрупнення монополій.

Останній захід, до речі, зустрічається виключно рідко  і є крайнім випадком покарання  порушників. Для того, щоб держава  вдалася до розпущення підприємств, тим потрібно вже занадто відкрито і нахабно діяти всупереч антимонопольній  політиці.

Слід зазначити, що західне антимонопольне законодавство  постійно вдосконалювалося і на сьогодні є дійовим інструментом. Воно дало змогу значною мірою стримати монопольні тенденції, стимулювати  здорові ринково-конкурентні відносини. Загроза переслідування законом  примусила фірми уникати явних  монопольних ситуацій і не зловживати ними. Завдяки цьому вдалося не тільки зберегти, а й посилити конкурентне  змагання.[8, ст. 203]

А яка ж ситуація з антимонопольною діяльністю в  Україні? За словами спеціалістів, для  нашої країни питання антимонопольної  політики являються настільки новими та незвичними, що не сприймаються інколи навіть досвідченими експертами.

Разом з тим, специфіка  економіки України полягає в  тому, що ще в період її входження  в народногосподарську систему  СРСР вона відрізнялася одним з найвищих рівнів концентрації та централізації  виробництва, його монополізації. Сьогодні надмірний рівень монополізації  не тільки зберігся, але у деякій мірі навіть збільшився, оскільки держава  протягом останніх років, послабивши контроль над виробником, своєчасно не впровадила механізм його обмеження шляхом створення  і підтримки конкуренції.

Про масштаби монополізму  в нашій країні поки що доводиться говорити, оперуючи наближеними цифрами. За твердженням голови Антимонопольного комітету України в 1993 році в Україні  було близько 540 підприємств-монополістів, доля яких на загальнодержавних ринках відповідних товарів перевищує 35%, а в подальші роки значних змін не відбулося.

Україна являється  монополістом в СНД з видобутку  та збагачення титанової сировини, а також монопольно виробляє такі рідкісноземельні метали, як цирконій, гафній, ніобій, понад 80% трихлорсилану- сировини для виробництва напівпровідникового  кремнію, близько 70% монокристалічного  кремнію. Найбільш змонополізованими  в Україні являються ринки  машинобудування — 97,7%, медичної промисловості  — 75,7%, хімічної та нафтохімічної промисловості  — 68,9%, металургії — 44,9%. На початок 1995 року нараховувалось понад 400 підприємств, котрі займали монопольне становище  на 460 регіональних ринках. Занадто  монополізовані також посередницькі  структури в агропромисловому комплексі.[5]

Антимонопольне  законодавство в Україні визначає правові основи обмеження монополізму, недопущення недобросовісної конкуренції  у підприємницькій діяльності та здійснення державного контролю за його дотриманням. Законом України “Про обмеження монополізму та недопущення  недобросовісної конкуренції у  підприємницькій діяльності”, прийнятим  у березні 1992 р., змінами до нього  та прийнятим у червні 1996 р. на його розвиток Законом України “Про захист від недобросовісної конкуренції” караються всі дії підприємця, які спрямовані на створення перешкод доступу на ринок іншим та на встановлення дискримінаційних цін на свої товари. Закони спрямовані на здійснення “демонополізації економіки, фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, консультативної та іншої підтримки підприємців, які  сприяють розвитку конкуренції”.

Отже, як бачимо, світові  монопольні процеси змусили державу  посилити регулюючі засади в економіці. Спеціальна антимонопольна політика та антимонопольне законодавство дали змогу поставити під контроль процеси монополізації, зберегти і  посилити конкуренцію.

Висновок

Отже, після всього вищесказаного можна зробити  висновок, що в економічній теорії монополія є однією з найбільш суперечливих, але в той же час  однією з найбільш цікавих тем. Різні  провідні економісти постійно намагалися висловити свої думки з приводу  них. Ще давні вчені (Арістотель) виявили  існування такого явища в суспільному  житті.

Серед причин їх появи  вказуються різні передумови. Деякі  вважають, що це був об’єктивний  процес, інші твердять, що їх було створено штучно. На сучасному етапі розвитку людства виникли 3 шляхи утворення  монополістичних об’єднань: концентрація виробництва і капіталу, централізація  того самого виробництва і того ж  таки капіталу, та диверсифікація. Ці шляхи  виникали послідовно на кожному етапі  прогресивного розвитку суспільства  і кожен з них мав та має  свій механізм дії та застосування.

Форми монополій  існують різноманітні, в даній  роботі ми намагаємося їх описати, і  загальною тенденцією розвитку різних монополістичних форм був їх шлях від найпростіших утворень (таких  як картелі) до надвеликих та надмогутніх, прикладами яких можуть слугувати сучасні  багатогалузеві концерни та конгломерати.

Монополія, як економічний  процес має результатами своєї діяльності певні наслідки. Переважна частина  з них була перерахована в роботі, та слід зазначити, що серед цих наслідків, як і скрізь, є позитивні, а є  й негативні. І реальність на сьогодні така, що негативні, на жаль, набагато переважають позитивні. Одним з найголовніших таких наслідків є придушення конкуренції, без якої неможливе нормальне існування ринку.

Щоб запобігти деяким з цих негативних наслідків, держава  була змушена проводити регулюючу  антимонопольну політику, до складу якої входить видання різних актів, які  мають силу законів, обмеження сфери  впливу монополістичних об’єднань  і, звісно, застосування різних санкцій  до порушників — від економічних (штрафи, пені) до кримінальних (тюремні  ув’язнення).

Можемо сказати, що вплив монополій на розвиток світового  господарства був різноманітний, шкідливий  і корисний, і відповідним може бути відношення до них різних людей, проте їх існування — це частина  історії розвитку світового суспільного  виробництва, і сутність цього суперечливого  явища ніколи не залишить байдужими  провідних спеціалістів від економіки.

Вирішальну роль у створенні на ринку сприятливого конкурентного середовища грають антимонопольне законодавство і діяльність антимонопольних  органів, правильне поводження яких сприяє стабілізації всієї економіки  в цілому.

Антимонопольна  служба України ще дуже молода, але  вже зроблені Ії перші кроки до нормалізації ситуації за даними проблемам. Їй ще багато потрібно зробити рішучих  дій, та ці дії повинні здійснюватися  одночасно з удосконаленням антимонопольного законодавства України. У даному напрямку потрібно звернути особливу увагу на більш ніж віковий  досвід антимонопольного законодавства  США і на антимонопольну практику інших розвитих країн.

Використана література

1. Завада О., Талах. В. Антимонопольному комітету України – 5 років. «Економіка. Фінанси. Право» № 1, 1999, с. 6.
2. Кривенко К. Теорія ринкової економіки і практика переходу України до ринку // Економіка України. — 1992. — №7
3. Клинка Г. Н., Несторенка В. П. Основи економічної теорії/ Політекономічний аспект, К – Вища школа 1997, с 195
4. Мочерного С. В Основи економічної теорії / за редакцією — Тернопіль: АТ “Тарнекс”, 1993 с. 203-204
5. Нікітін С., Глазова Е. «Держава і проблема монополії» «МЄ і МО», 1994р., №7 с. 92-93
6. Сальніков Е. «Монополія: учора, сьогодні, завтра» «Економіка і життя», 1995 р., № 28
7. Тотьев К. «Державна і природна монополії» «Закон» 1995 р., №4,