Инфляция, её измерение, динамика и перспективы снижения

     Можно выделить наиболее важные особенности, характерные для национальной экономики Беларуси в данной сфере:

     1) длительное сохранение, в течение всего переходного периода (с 1992 года), высоких темпов инфляции;

     2) устойчивое лидирование Беларуси  по темпам инфляции среди стран СНГ;

     3) высокие темпы девальвации белорусского рубля (действительно превратившегося в боязливого «зайца»);

     4) несоответствие высоких темпов  инфляции и девальвации, постоянно декларируемым намерениям властей не допускать роста цен и «обуздать инфляцию».

     Таким образом, длительное сохранение в белорусской экономике высокого уровня инфляции и девальвации является результатом того, что процесс обесценения рубля протекает под воздействием комплекса факторов.

     В качестве таковых следует выделить:

     1) длительное время проводимую Национальным банком страны проинфляционную денежно-кредитную политику, которая возведена в ранг государственной доктрины;

     2) хронический дефицит государственного  бюджета, покрываемый в значительной степени за счет кредитной эмиссии в условиях отсутствия полноценных внешних источников финансирования;

     3) слабое развитие конкуренции  и сохранение высокой степени монополизации национальной экономики;

     4) сохранение системного и структурного  кризиса, унаследованного от административной экономики вместе с низкой мотивацией к высокопроизводительному труду.

     На  протекание инфляционных процессов  в Беларуси скрытое воздействие оказывает имеющая место эволюция социальных отношений, прежде всего:

     а) потеря доверия к национальной валюте и к денежным властям со стороны населения;

     б) изменение демографического состава  населения (повышение доли пожилых  людей);

     в) сохранение высокой доли населения  с доходами ниже прожиточного минимума.

     На  протяжении всего переходного периода  в условиях Беларуси имеет место сложное сочетание долгосрочных и краткосрочных, внутренних и внешних, денежных и неденежных факторов инфляции. Обнаруживается сочетание открытой и подавленной (скрытой) инфляции. Поэтому инфляция далеко не всегда получает полное отражение в повышении уровня цен. Подтверждением тому выступает низкое качество продукции, возникновение дефицита тех или иных товаров из-за вмешательства государства в процессы ценообразования, образование разрыва в уровне цен в государственном и частном секторах розничной торговли.

     Стремление  подавить инфляцию за счет административных мероприятий приводит к формированию в различных вариантах скрытого потенциала инфляции. Так, в результате политики валютного регулирования Национального банка Республики Беларусь длительное время сохранялся разрыв между официальным и многочисленными теневыми обменными курсами. Сохранение значительной прослойки убыточных и малорентабельных предприятий также всегда чревато дополнительной нагрузкой на бюджет и ускорением темпов инфляции.

     Превышение  индекса цен производителей промышленной продукции над индексом потребительских цен каждый раз неизбежно оборачивается новой и еще более высокой инфляционной волной.

     Такое стабильное превышение инвестиционных цен над потребительскими объясняется разными причинами. Так, на рынке средств производства традиционно выше степень монополизации и мягче спросовые ограничения по цене. К тому же прямое воздействие на более ускоренный рост цен на средства производства оказывают неплатежи между хозяйствующими субъектами.

     Анализ  инфляционных процессов, имеющих место в Беларуси, выявляет также сложное взаимодействие различных форм инфляции: инфляции спроса и предложения, управляемой и неуправляемой инфляции, импортируемой и чисто внутренней инфляции.

     Например, особая разновидность управляемой инфляции обнаруживается тогда, когда ее стремятся удержать в «допустимом коридоре», но каналы для административного повышения цен избирательно открываются там, где необходимо обеспечить равновесие на том или ином продуктовом рынке, срочно уменьшить непомерные убытки отдельных предприятий и т. п.

     Таким образом, в современных условиях Беларуси инфляция выступает как вполне закономерное явление.

     Поэтому при ее анализе необходимо использовать классические подходы экономической теории. Для начала выделим инфляцию предложения и инфляцию спроса.

     В трансформационный период мощным фактором общего повышения цен выступает  инфляция предложения, которая в  свою очередь обнаруживается в различных формах. Прежде всего есть резон выделить так называемую «чистую инфляцию предложения».

     Чистая  инфляция предложения обнаруживается сплошь и рядом тогда, когда затраты  экономических ресурсов не сопровождаются поставкой на рынок соответствующей массы товаров. Например, в таком ключе работают неэффективный инвестиционный комплекс (удорожание строительства), сельское хозяйство (недопоставка продукции на рынок из-за низкой урожайности и т. д.). Отсутствие должного объема товаров при их надлежащем качестве (например, продовольствие, лекарства, одежда и обувь) переключает Потребительский спрос с отечественных на импортные товары, что в свою очередь приводит к повышению спроса на иностранную валюту и снижению обменного курса белорусского рубля. Снижение валютного курса автоматически оборачивается повышением цен на отечественные товары.

     Далее следует выделить инфляцию издержек производства. Обратим внимание на то, что моральный и физический износ основных фондов во многих отраслях национальной экономики достиг критических величин. На практике это оборачивается высокими издержками производства. Существенно ограничены возможности отечественных производителей в улучшении качества и освоении новых видов продукции. Широко практикуемые в последнее время административные задания по объему выпуска продукции, доводимые предприятиям разных форм собственности, приводят к тому, что в процесс производства вовлекаются все менее эффективные экономические ресурсы. Это оборачивается снижением качества и повышением себестоимости продукции. К тому же низкий уровень инвестиций в производственную сферу не создает должных материальных предпосылок для снижения издержек производства в среднесрочной перспективе.

     Отсутствие  в государственном секторе эффективного собственника (что предопределено разными причинами) не позволяет сформировать противозатратный механизм. Менеджеры государственного предприятия, не заинтересованные в достижении высоких конечных результатов хозяйствования, склонны включать любые текущие затраты в цену реализации. Сохранение системного экономического кризиса не позволяет производителям адекватно реагировать на возрастание цен на импортируемое сырье, энергоресурсы и т. п.

     Переход на мировые цены по энергоресурсам затронул страны Прибалтики значительно раньше, нежели Беларусь. Однако такое радикальное ухудшение условий хозяйствования вопреки всем прогнозам не привело в этих странах к инфляционному подъему цен под давлением возросших издержек производства.

     По  данным официальной статистики, в  Беларуси в течение последних 10 лет  стабильно обеспечивалось повышение  реальной заработной платы. Это означает, что темпы роста номинальной заработной платы должны были на соответствующую величину стабильно превышать темпы роста розничных цен (ИПЦ). Следует также учесть избранный курс на сохранение имеющихся трудовых коллективов и недопущение всплеска безработицы под воздействием рационализации производства. В совокупности это приводит к тому, что в качестве важнейшего компонента инфляции издержек производства выступает инфляция заработной платы. Инфляционная сила данного компонента значительно возрастает в условиях, когда темпы роста реальной заработной платы отстают от темпов повышения производительности труда.

     Регулярно принимаемые правительством Республики Беларусь решения о повышении тарифной ставки первого разряда формально распространяются лишь на работников бюджетной сферы. Однако наши реалии таковы, что решения такого рода всегда воспринимаются как своеобразное косвенное одобрение повышения общего уровня оплаты труда и в других секторах национальной экономики.

     В условиях сохранения высокого удельного  веса убыточных и малорентабельных государственных предприятий формально есть основание заявлять, что в условиях Беларуси инфляция прибыли как компонент общей инфляции издержек производства не имеет особого значения. На самом же деле такой компонент инфляции присутствует в белорусской экономике. Доказательством тому выступают монополистическое поведение крупных хозяйствующих субъектов, стремление хозяйствующих субъектов заложить в контрактные цены скрытый резерв прибыли с учетом ожидаемых темпов инфляции.

     Свою  технологию присвоения «инфляционной  прибыли» длительное время применяют  белорусские коммерческие банки, что позволяет им удерживать заработную плату в банковском секторе примерно в 3-4 раза выше среднего уровня во всей Национальной экономике.

     Наличие многочисленных посредников между производителями и конечными потребителями выступает не только мощным фактором повышения цен. Это же позволяет скрыто перераспределять «инфляционную прибыль» между смежными звеньями в товаропроводящей цепи, т. е. придавать ей более благопристойный вид.

     Свой  вклад в инфляцию издержек производства привносит и принятый порядок налогообложения, и прежде всего косвенные налоги на бизнес. При этом в качестве особого и постоянного источника инфляции следует выделить налог на добавленную стоимость. В перспективе его сокращение, а затем и отмена заметно стабилизировали бы процесс ценообразования.

     Следует признать, что в условиях переходной экономики в качестве своеобразного  ограничителя инфляции издержек производства выступают мировые цены и мировой уровень качества продукции, разворачивание конкуренции на рынке продавца.

     В целом следует подчеркнуть, что  в белорусских условиях инфляция издержек производства во многом обусловлена  накопившейся бесхозяйственностью, а также теми деформациями институционального и структурного характера, которые унаследованы от административной экономики.

     Стагфляция. Такое явление было открыто присуще белорусской экономике в 1992-1996 гг. С тем лишь отличием, что кризисный спад объемов производства дополнялся не инфляцией, а гиперинфляцией.

     Сегодня применительно к белорусским  реалиям формально не столь уж и много есть оснований утверждать о присутствии стагфляции. Но опасность развития событий по такому сценарию все же продолжает сохраняться. Любое снижение объема выпуска при сохранении сложившегося уровня заработной платы и других финансовых обязательств неизбежно будет толкать производителей к взвинчиванию цен. К тому же исчерпание экстенсивных факторов наращивания объемов выпуска за счет дозагрузки ранее созданных мощностей, дальнейшее повышение степени износа активной части основного капитала сохраняют опасность возникновения вторичной кризисности.

     Сегодня заметные признаки стагфляции по-прежнему обнаруживаются в сельском хозяйстве. Так, низкая экономическая эффективность сельскохозяйственного производства, его хроническая убыточность постоянно провоцируют государство к повышению закупочных цен. Последующее сдерживание роста розничных цен ведет к уменьшению рентабельности предприятий, специализирующихся на переработке сельскохозяйственной продукции, а также торговых организаций.

     В нынешний переходный период мощным каналом инфляции выступает инфляция спроса, раскручиваемая прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.

     Общая схема зарождения инфляции такого рода нам известна: снижение экономической эффективности национального производства — нарастание дефицита государственного бюджета — поиск источников дефицитного финансирования — кредитная эмиссия Национального банка страны — рост цен.

     Многолетний опыт наших специальных наблюдений за инфляцией спроса обнаруживает, что в условиях национальной экономики Беларуси между темпами роста денежной массы и темпами инфляции четкая существует зависимость.

     Вопреки некоторым неосторожным заявлениям в качестве особого инфляционного фактора следует признавать и выход государства на рынок денежных средств с целью распространения собственных ценных бумаг.

     К монетарным факторам инфляции следует  также отнести кредитную экспансию коммерческих банков, которая стимулируется в условиях обострения кризиса неплатежей и низкой рентабельности производства. Обратим внимание и на используемую длительное время практику отрицательной нормы процента по рублевым вкладам населения, отрицательную ставку рефинансирования, на нарастание в национальной банковской системе так называемых проблемных кредитов (просроченных, сомнительных и др.).

     Не  следует сбрасывать со счетов и имеющие  место в белорусской экономике взаимные неплатежи хозяйствующих субъектов («кризис неплатежей»), наполнение каналов денежного обращения всевозможными денежными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты.

     Падение обменного курса белорусского рубля  можно рассматривать и как адекватную реакцию на проходящие инфляционные процессы. Но хроническое обесценивание белорусского рубля (девальвация) в течение всего переходного периода выступает как мощный фактор инфляции.