Государственное управление экономикой

   В совокупности государственных политик  структурная занимает особое место, что  обусловлено всеобщностью устойчивых и упорядоченных связей между  элементами (подсистемами) во всех экономических, хозяйственных, социальных, научно-технических  и прочих системах. Структурную политику можно характеризовать как составную  часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства  к структуре и структурным  преобразованиям как средству решения  стратегических и тактических задач  в экономике и социальной сфере.

  Базой разработки и реализации успешной структурной  политики выступают научные знания в областях структурирования национальной экономики и ее составных частей, факторного анализа развития хозяйственных  систем всех уровней, взаимосвязей различных  государственных политик, мировых  тенденций изменения основных пропорциональных зависимостей, эффективности инвестиционной и инновационной деятельности.

  Основой для проведения анализа структурных  преобразований и в целом структуры  экономики является межотраслевой баланс производства и распределения продукции.

      Межотраслевой баланс производства и распределения  продукции (МОБ) – это экономико-математическая структурная модель (на основе модели американского экономиста В.Леонтьева «затраты – выпуск»), которая отражает существующие функциональные связи между общеэкономическими пропорциями и пропорциями развития отдельных отраслей (приложение 1).

      Классифицируется  МОБ:

• по масштабу:
• национальный;
• региональный;
• по показателям:
• натуральные;
• стоимостные;
• натурально-стоимостные;
• по характеру отображения процесса производства:
• статичные;
• динамичные.

      МОБ является основой для полного  макроэкономического анализа, так  как отражает все основные факторы, сферы, сектора, материальные потоки, экспортно-импортные  связи и основные показатели развития национальной экономики.

МОБ используется для макроэкономического прогнозирования  и выявляет роль различных факторов в развитии национальной экономики.  

Государственное регулирование инвестиционной деятельности

  Основные понятия: инвестиции, инвестиционная деятельность, инвестиционный климат, государственная инвестиционная политика. 

      В условиях выхода Украины из кризисного состояния активизация инвестиционных процессов имеет важное значение. Невозможно осуществить прогрессивные структурные сдвиги в экономике, провести обновление реального сектора, повысить конкурентоспособность и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие государства без создания эффективного механизма регулирования инвестиционной деятельности.

      Одним из путей решения этой проблемы является создание благоприятного инвестиционного климата, который должен обеспечить привлечение и рациональное использование средств в так называемой точке роста, т.е. наиболее эффективных высокотехнологичных производствах, которые создают условия для запуска инвестиционного мультипликатора и развития смежных производств.

      Исходя  из этого, государственная инвестиционная политика – это деятельность государства по регулированию инвестиционных процессов для реализации экономической, научно-технической и социальной политики.

  Объектами государственного регулирования выступают инвестиционные деятельности:

1. реальные инвестиции (вложения в основной капитал);
2. финансовые инвестиции (вложения в данные бумаги);
3. интеллектуальные инвестиции (покупка патентов, лицензий, ноу-хау и т.д.);

   Государственное регулирование инвестиционной деятельности включает:

• прямое управление инвестициями;
• регулирование условий инвестиционной деятельности (опосредованное управление);
• контроль за законностью осуществления инвестиционной деятельности.

      Партнерами  в инвестиционной сфере выступают  органы государственного управления, предприниматели, финансовые институты. Именно инвестиционное партнерство  определяет основной принцип осуществления инвестиционной политики. Оно выражается в согласовании субъектами инновационно-инвестиционной деятельности мероприятий, направленных на обеспечение и активизацию качественных сдвигов в развитии национальной экономики.

  В 2001 году  объемы инвестиций в основной капитал в Украине выросли на 17,2%. Из общего объема инвестиций в основной капитал было использовано на строительство и монтажные работы 46,3% всех освоенных средств, на приобретение машин и оборудования – 45,6%. Как и в предыдущие годы, основным источником инвестиций остались собственные средства предприятий (66,3%), за счет государственного бюджета освоено 1713,4 млн. грн., или 6,4% инвестиций. Средства иностранных инвестиций составили 4,4% основных объемов.

      Таким образом, динамика инвестиционных процессов  в Украине свидетельствует о  значительной их активизации в последние  годы. Но возможность привлечения  как отечественных, так и иностранных  инвесторов невозможна без участия  государства, как основного регулятора и координатора данного процесса. 

Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности

      Основные  понятия: внешнеэкономическая политика, субъекты регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), тарифные методы, нетарифные методы, эмбарго , лицензирование, добровольные ограничения экспорта, технические барьеры, импортный депозит, платёжный баланс.

      Внешнеэкономическая политика – это деятельность, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами, которая предусматривает определение стратегических целей во внешнеэкономических отношениях в общем, и разработку методов и средств, которые обеспечивают достижение поставленных целей и сохранение достигнутых результатов.

      Субъектами  регулирования внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) являются:

• государственные органы в рамках их компетенции;
• сами субъекты ВЭД (предприятия, фирмы, организации);
• негосударственные органы управления и регулирования ВЭД (Всемирная торговая организация, Международный Валютный фонд, Международная торговая палата и др.);
• межгосударственные интеграционные объединения (например, Европейский союз).

  Основными видами ВЭД, которые выступают и  объектами государственного регулирования, являются:

• экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы (включая и бартерные операции);
• предоставление услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности (производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных и т. п.);
• научная, научно-техническая, научно-производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами;
• международные финансовые операции и операции с ценными бумагами, кредитные и расчетные операции между субъектами ВЭД и иностранными субъектами;
• совместная предпринимательская деятельность между субъектами ВЭД и иностранными субъектами, которая предусматривает создание общих предприятий;
• предпринимательская деятельность, связанная с предоставлением лицензий, патентов, «ноу-хау» и т. п. со стороны иностранных субъектов, и наоборот.

 

      В зависимости от применяемых инструментов методы государственного регулирования  ВЭД подразделяют на:

1. тарифные методы (таможенное регулирование).

      Таможенный  тариф – это систематизированный перечень таможенных налогов на товары, которые пересекают государственную границу.

      Таможенная  пошлина – это налог на товары, имущество, ценности, которые переводятся через границу.

  Таможенная пошлина выполняет следующие функции:

• фискальную – пополнение государственного бюджета;
• защитную (защита отечественного производителя товаров и услуг);
• балансирующую (избежание нежелательного импорта).

2. нетарифные методы –это методы по сути выступают как административные. К ним принадлежат:

• Эмбарго – прямой запрет на экспорт – импорт какого-либо товара.
• Квотирование – лимитирование размера импорта и экспорта с помощью квот.

Квота – установленный в стоимостном или физическом выражении определенный объем экспорта (импорта) на определенный период (год, квартал и др.)

• Лицензирование – это ограничение в виде получения прав или разрешения (лицензии) от уполномоченных государственных органов на ввоз (вывоз) определённого объёма товара.
• Добровольные ограничения экспорта – представляют собой неофициальную договорённость между экспортом и импортом об ограничении ввода определённых товаров на рынок импорта.
• Технические барьеры – это препятствия, которые возникают для импорта иностранных товаров в связи с их несоответствием национальным стандартам, требованиям техники безопасности, санитарно–ветеринарным нормам, и др.
• Импортный депозит – предварительный залог, который импортёр должен внести в свой банк перед покупкой товара. Размер залога зависит от стоимости договора. Импортёр не получает проценты на депозит и через определённое время сумма залога возвращается. Импортный депозит увеличивает затраты импортёра во время совершения операции, а, следовательно, и цену товара.

        Вся совокупность внешнеэкономических связей находит своё отражение в платёжном балансе страны.

   Платёжный баланс – это статистическая запись итога операций между резидентами данной страны и всего мира за определённый период (квартал или год).

  Платёжный баланс даёт количественную и качественную оценку внешнеэкономической деятельности страны, её участие в мировом хозяйстве.

  Существуют стандартные схемы, которые разрабатываются и публикуются Международными валютным фондом и используются странами как ориентиры при составлении платёжных балансов. В 1993 г. была опубликована пятая редакция схемы разработки платежного баланса страны, которая действует и по настоящее время.

  Активный или пассивный платёжный баланс соответственно вызывает увеличение или увеличение официальных резервов иностранной валюты. 

Государственное регулирование научно – технического развития и инновационной  деятельности

  Основные понятия: инновации, научно-технический потенциал страны, инновационный потенциал страны, государственная инновационная политика, инновационные центры, технополисы, технопарки. 

      В мировой практике сформировались три главные модели научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

1. страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, которые охватывают все стадии производственного цикла, как правило, со значительной частью научно-информационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция);
2. страны, ориентированные на внедрение нововведений, создание благоприятных условий для инновационной деятельности, рационализацию всей структуры экономики (ФРГ, Швеция, Швейцария);
3. страны, в которых нововведения стимулируются путем развития инновационной инфраструктуры, координации действий различных секторов в отрасли науки и технологий (Япония, Южная Корея).

 Механизм  создания и внедрения нововведений  имеет три общих составляющих, характерных для всех стран  мира:

1. система государственной поддержки фундаментальных исследований;
2. различные формы и источники финансирования и непрямого стимулирования исследований;
3. поддержку малого инновационного предпринимательства.