Государственное регулирование экономики

       С 30 годов ХХ века теоретико-методологические  задачи "неоклассиков" дополнились  макроэкономическими исследованиями  и проблематикой социальной направленности и государственного регулирования экономики. "Неоклассики" развили инструментарий предельного анализа экономики, прежде всего понятий предельной полезности, практически одновременно сформулированное У. Джевонсом, К. Менгером, Л. Вальрасом, а также предельной производительности, которое использовалось и некоторыми представителями классической политэкономии, например И. Тюненом  [2. стр. 68-73].

      Важный этап в теоретическом  осознании роли государства в  рыночной экономике был связан  с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе "кейнсианской революции" доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать её дальнейшей стабилизации.

      В практическом плане экономическую  политику, отражающую идеи Кейнса, когда через соответствующий  кредитно-денежный и финансовый  инструментарий регулировался совокупный спрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран. К крупнейшим представителям неоклассицизма, кроме выше перечисленных, относятся Дж. Кларк, Ф. Эджуорт, И. Фишер, В. Парето, К. Виксель. Они подчёркивали значение дефицитности благ для определения их цены, заложили общее представление о сути оптимального распределения ресурсов. При этом они исходили из теорем предельного анализа, определяя условия оптимального набора благ, оптимальной структуры производства, оптимальной эффективности использования факторов, оптимального момента времени (процентной ставки). Все эти понятия суммируются в главном критерии: субъективные и объективные нормы замещения между любыми двумя благами (продуктами и ресурсами) должны быть равны для всех домашних хозяйств и всех производственных единиц соответственно, и эти субъективные и объективные соотношения должны быть равны друг другу. В дополнение к этим основным условиям исследовались условия второго порядка - закон убывающей отдачи, а также система ранжирования индивидуальных полезностей и др.

       Главным достижением этой школы  является разработанная Вальрасом  модель конкурентного равновесия, которое должно характеризоваться тремя условиями:

  во-первых, действительно спрос и предложение  производительных услуг (то есть фактор производства - труда, земли и капитала) равны и существует устойчивая постоянная цена на рынке этих услуг;

  во-вторых, действительные спрос и предложение продуктов равны и существует постоянная и устойчивая цена на рынке продуктов, и, наконец,

  в-третьих, продажная цена продуктов равна  издержкам, выраженным в производительных услугах.

        Два первых условия относятся  к равновесию обмена (т.к.  предприниматели являются покупателями производительных услуг и производителями потребительских продуктов, а владельцы производительных услуг являются покупателями предметов потребления), третье - к равновесию производства (равновесие между суммой цен на готовые продукты и суммой цен на производительные услуги). В целом для неоклассической теории характерен микроэкономический подход к экономическим явлениям в отличие от кейнсианства, в теории которого доминирует макроэкономический подход. Неоклассики заложили базу для более поздних теорий экономики благосостояния, экономического роста. Эти концепции иногда называют современной неоклассической школой. Некоторые экономисты до недавнего времени попытались также соединить отдельные положения классической теории, неоклассицизма и кейнсианства - это течение получило название неоклассического синтеза.  
Развитие рыночной экономики во второй половине ХХ века выявило чётко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создать условия его свободного функционирования  [5. стр. 145-161].

       В России большинство экономистов  высокого класса склоняются к  тому, что Российское правительство  должно играть значительно более  важную роль при переходе к  рыночной экономике. Сегодня внимание  должно сместиться на государственный сектор, деятельность правительства по перестройке промышленности, учреждению рыночных институтов и созданию условий для конкуренции. Серьёзные меры должны быть приняты для предотвращения криминализации экономики.

        Для преодоления депрессии Российское государство должно возродить потребительский спрос, увеличив пенсии и зарплаты, а так же возвратив, по крайней мере, часть сбережений, потерянных в результате инфляции, которая снизила покупательную способность рубля.            Также нужно обеспечить создание производственного капитала, изъяв для этого инвестиции из непродуктивной сферы и способствуя созданию новых конкурирующих предприятий.

  Неокейсианство, модификация кейсианства, обосновывающая концепцию государственного регулирования рыночного хозяйства в условиях послевоенного развития. Неокейсианство сложилось в первой половине 1950-х годов и оставалось одной из главных концепций экономической политики развитых стран Запада до конца 1970-х годов. Наиболее видными представителями этой теории являются Р.Харрод, Э.Хансен, Е. Домар, Дж. Робинсон,           Н. Калдор и др.

        В первые послевоенные десятилетия  в условиях начавшейся научно-технической  революции и острого соперничества  с социалистическими странами, демонстрировавшими в то время значительный динамизм хозяйственного развития, на первый план экономической политики развитых стран Запада выдвинулась задача обеспечения устойчивого экономического роста. Между тем теория Кейнса отличалась в целом статистическим подходом к экономике в рамках краткосрочного периода экономического анализа, в котором основные макроэкономические параметры оставались неизменными. Неокейсианство, напротив, главное внимание уделило:

  1. экономической динамике (выяснение  условий поддержания высоких и стабильных темпов экономического роста, обеспечивающих полную загрузку   производственных      мощностей и    полную    занятость  в   долгосрочной перспективе)    видные            представители которой - Д.Харрод (США), Е.Домар (США);

2. теории экономического цикла (циклическое развитие рыночной экономики от подъемов к спадам), наиболее видным представителем, которой является американский экономист  Э. Хансен.

     Методология Неокейсианства опирается  на разработанный Кейнсом макроэкономический  подход, использующий совокупные народнохозяйственные величины, такие, как совокупный спрос, предложение, сбережения, инвестиции, национальный доход и т.д., которые позволяют выделить основные качественные зависимости функционирования национальной экономики. Однако Неокейсианство выступило с критикой статического подхода и сделало упор на элементы долгосрочной динамики, которые также содержатся в работах Кейнса. В рамках Неокейсианства происходит переход от теории государственного регулирования экономики, как нацеленного преимущественно на обеспечение полной занятости, к обоснованию политики долговременного роста.

       Неокейсианство разделяет исходный  постулат Кейнса о неспособности  рыночного хозяйства к автоматическому  установлению макроэкономического  равновесия, однако центр тяжести переносит с анализа кризиса на реконструкцию механизма цикла в целом. Это сделано путём развития кейнсианской теории эффективного спроса, на базе которой рассматривалось взаимодействие макроэкономических компонентов экономики, порождающее циклические колебания. Отклонение фактического уровня валового национального продукта от потенциального трактовалось как результат изменения эффективного спроса (наряду с этими двумя типами роста Харрод выделял ещё и предпринимательский рост). Эти процессы увязывались с теориями "длинных волн" экономического развития (концепция, разработанная выдающимся русским экономистом Н.Д.Кондратьевым (1892-1938)) гл. вывод в том, что развитие обосновывалось политикой систематического управления спросом со стороны государства.  
        "Теория экономического роста" (Харрод, Домар) поставила проблему факторов роста национального дохода, условий, обеспечивающих его длительность, динамического равновесия. Согласно этой теории "самоподдерживаемый рост" в длительной перспективе обеспечивается устойчивостью темпов роста производительности труда, занятости, капитала, а также постоянством отношения "капитал-продукт" и доли прибыли в национальном доходе. Особо исследовалась взаимосвязь динамики инвестиций и национального дохода. С этой целью была разработана теория кумулятивного процесса, основанная на взаимосвязи мультипликатора и акселератора. Важным является вывод о том, что фактически экономический рост может совпасть с потенциальным лишь случайно, что делает необходимым вмешательство государства.

      Значительное внимание Неокейнсианство  уделило проблемам научно-технического  прогресса. Разработана проблема  типов технического развития  и показателей техники. Сделан  вывод о необходимости государственного  финансирования и стимулирования научных исследований, внедрения новой техники, структурной перестройки экономики.  
Несмотря на то, что в 50-60-е годы, когда Неокейнсианство, наряду с научно-технической революцией, стало важным источником, почти устойчивого бескризисного роста экономики развитых стран Запада, в 70-е годы оно оказалось в состоянии глубокого кризиса, а в конце десятилетия было потеснено неоконсервативными теориями. Это было связано, прежде всего, с исчерпанием эффективности кейнсианских рецептов государственного регулирования роста, когда попытки управлять эффективным спросом, не выводя экономику из застоя, вызвали высокую инфляцию. Это явление получило название стагфляции. В условиях "монетаристской революции" последних десятилетий в Неокейнсианстве усилилось и выделилось как самостоятельное его левое течение, получившее название посткейнсианства (Робинсон, Калдор, Страффа и др.). Оно содержит фундаментальную критику неоклассической традиции, акцентируя роль в рыночной экономике неопределённости, монополий, несовершенной конкуренции и т.д. Отстаивает необходимость проведения "политики доходов" (государственная экономическая политика, направленная на борьбу с инфляцией путем прямого ограничения заработной платы) со стороны государства, имеющей целью сбалансировать сферу распределения [16. стр. 255-261]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики.  
2.1. Формы регулирования.

  Среди многообразия форм воздействия государства  на экономику особое место занимает планирование. Планирование вместе  с предшествующим, дополняющим и обосновывающим его прогнозированием и экономическим анализом представляет составную часть управления экономикой. Оно может применятся на общегосударственном уровне, на уровне отраслей и регионов, отдельных сфер экономики, предприятий, компаний, фирм.

  В широком смысле слова планирование есть предопределение будущего, построение активного образа, модели желаемого  и намечаемого будущего состояния  экономики при одновременном  установление путей, способов, средств и сроков достижения этого состояния,  конечных рубежей планируемых действий. Планы практически всегда ориентированы на определенные цели , на решение задач , стоящих перед экономикой, что находит отражение в показателях плана.

  Планы теснейшим образом связаны со временем, так как они разрабатываются на определенный период, именуемым плановым периодом. В масштабах экономики в целом наиболее распространенно годовое планирование. Наблюдаются попытки планирования экономики на десяти-двадцатилетний период, но это уже планы прогнозы, так как неопределенность  будущих условий функционирования  экономики не позволяет предопределять  её картину через столь значимое время.

  В отличие от  планирования экономическое  прогнозирование, будучи способным  научного предвидения, отваживается на проникновение в более отдаленное время. Экологические прогнозы на десять – пятнадцать лет – нередкое явление. Вместе с тем широко используется и краткосрочные прогнозы, не только на год, но и на месяц, неделю. Это в основном конкурентные прогнозы.

  Планирование  государства в рыночной экономике  – государственное бюджетное  планирование, социально экономические  программы, государственные заказы, повсеместное использование бизнес-планов. Существует и индикативное(рекомендательное, ориентирующее) планирование.

  В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе  экономика в той или иной степени  регулируется государством в лице государственных  органов.

  В странах с рыночной экономикой степень  вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественно косвенный характер. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования осуществления государственных социальных и экономических программ [17. стр. 69-72].

  Государственное регулирование экономики ставит своей целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения. Существуют, применяются разнообразные формы государственного регулирования. Ниже перечислены наиболее важные и главные из них: 

• Непосредственное  государственное управление рядом  отраслей, объектов полностью или частично применяется по отношению к предприятиям, организациям, имеющим жизненно важное значение для экономики и общества, представляющим общественную опасность, нуждающимся в значительной государственной поддержке. К таким объектам относят военные, оборонные, энергетические, заповедники, музеи, парки и т.д.