Государственное регулирование экономики в Чувашской Республике

Всего на территории ЧР реализуется 52 программы и 26 подпрограмм.

Глава 3. Перспективы и тенденции развития ГРЭ  в ЧР

3.1. Перспективы и тенденции развития государственного регулирования регионов

Территориальное регулирование экономики - процесс выработки и установления рациональных территориальных пропорций в развитии экономики страны, способ проведения региональной экономической политики.

В структуре народного хозяйства страны необходимо выделять отдельные элементы, отражающие территориальное развитие. В качестве таковых можно выделять экономические районы. Общее их число составляет 18 единиц.

Однако , такая территориальная разбивка территории страны не вполне приемлема в условиях развития федерализма в управлении экономикой РФ.  Особенно это касается перспективных расчетов. В этом случае целесообразно вести речь об укрупненных регионах, число которых составляет порядка 7-8 единиц.

Региональная экономическая политика  представляет собой комплекс различных мер (законодательных, административных и экономических), проводимых как федеральным правительством, так и местными органами власти. Цель этих мероприятий устранение диспропорций в экономическом развитии, более полное использование потенциала регионов, содействие развитию депрессивных районов страны.

Новые   проблемы  территориального  регулирования  экономики вытекают  из объективно сложившихся экономических и  политических условий.

Объективные предпосылки повышения роли регионального подхода к регулированию  экономики связаны со следующими объективными моментами:

- обострение социальных  проблем,  лучше всего  решать  на региональном уровне;

- развитие идей федерализма в государственном устройстве страны, что обуславливает необходимость   делегирования прав и ответственности за развитие социально-экономической  сферы с федерального уровня на региональный;

- обострение экологических проблем, которые имеют региональную привязку и лучше решаются на региональном уровне.

- обострение   проблемы  устойчивости национальной  экономики, которая раньше трактовалась под углом зрения устойчивости функционирования  в чрезвычайных (военных) условиях, теперь проблема устойчивости экономического развития становится одной из повседневных проблем задач правительства;

- объективная неравномерность в размещении природных ресурсов,  производительных  сил и  населения.  Если  рассмотреть некоторые проблемы размещения производительных сил на современном  этапе  с выделением трех крупных зон:  Европейская  зона,  Сибирь и Дальний Восток,   Северный Кавказ,  то  увидим, наличие существенных диспропорций.

Основное объективное  противоречие территориального развития российской экономики состоит в  нерациональном  размещении основных видов ресурсов по зонам страны. Подавляющая часть  основных  фондов  расположена в центре Европейской части  страны и на Урале,   полезные ископаемые в Сибири, а прирост трудовых  ресурсов  - в основном в районе  Северного Кавказа.

Важнейшая  особенность, которую непременно нужно учитывать при решении  вопросов территориального развития - неравномерность  в  распределении трудовых ресурсов и в первую  очередь  их приростной  части.  Почти 2/3  прироста трудовых ресурсов  в  настоящее время  приходится  на Северный Кавказ,  в то время как в этом регионе   имеется лишь менее десятой части  производственных мощностей промышленного  производства страны.

Имеется также проблема  размещения производства по городам  различного размера:  между  крупными,  средними и малыми  городами.

Есть и политический аспект этой проблемы,  а именно возрождение  идей полновластия местных органов власти и тем самым реализация идей подлинного федерализма.

Таким образом, объективные экономические условия, сложившиеся  в настоящее время диктуют необходимость  усиления  территориального подхода в государственном регулировании экономики.           

Б. Задачи территориального регулирования экономики на  современном этапе можно свести к следующим основным группам:

Во-первых,  необходимо обеспечить эффективную территориальную специализацию,  которая ведет  к повышению эффективности экономики страны. До сих пор специализация производства осуществлялась с  отраслевых  позиций.  В новых условиях задача состоит  в  том, чтобы обеспечить рациональную специализацию той или иной территории на выпуске определенной продукции,  выгодной  с народнохозяйственных позиций. Рациональное размещение  производства  по  территории страны - это в первую очередь задача  центральных   и  региональных органов власти, но отнюдь не  отраслевых  министерств.

Во-вторых, проблема организации регионального хозяйства как единого целого.  Это - одна из  главных задач государственных органов управления республиканского уровня. К решению этой проблемы примыкают:

вопросы  сбалансированного развития хозяйства на территории региона;

обеспечение  пропорциональности в производстве продукции на территории, 

обеспечение сбалансированности  производства  с наличными производственными  ресурсами,

задачи рационального использования трудовых и других видов производственных ресурсов.

В-третьих,  задачи повышения уровня жизни населения, проживающего в регионе. При этом следует учесть, что сами требования к стандарту жизни различны в разных районах страны в силу разнообразия природно-климатических,  национально-этнических  и прочих факторов.

К этому кругу проблем тесно примыкают проблемы экологии и охраны окружающей среды, а также проблемы развития социальной инфраструктуры.

Для эффективного решения комплекса задач регионального развития государственные органы располагают по крайней мере тремя формами воздействия:

прямое участие государства в создании и совершенствовании инфраструктуры региона,

трансферты регионам из федерального бюджета на цели социального и экономического развития,

 административные меры ограничительного и поощрительного характера,

Прямое государственное участие в создании производственной и социальной инфраструктуры в регионе осуществляется как посредством прямых государственных ассигнований, так и путем участия государства в обществах смешанной экономики. Кроме этого  государство влияет на размещение производства в регионах путем финансирования особо важных предприятий и промышленных комплексов.

Во многом  дальнейшее развитие и перспективы политики проводимой региональными органами власти определены в СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА.[2]

Миссия органов государственной власти Чувашской Республики

Чувашская Республика является динамично развивающимся регионом. Выгодное географическое положение не ставит перед Чувашской Республикой вызовов, связанных с безопасностью и целостностью Российской Федерации, а отсутствие полезных ископаемых не делает ее заложницей мировой конъюнктуры. В этой связи вызовы, которые стоят перед Чувашией в долгосрочной перспективе, имеют экономический характер и связаны с созданием комфортных и благоприятных условий для проживания граждан на ее территории.

Только население, живущее в достойной среде обитания, соответствующей современным мировым стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей информатизации общества, воспринимать и осваивать новейшие достижения науки и техники, стремиться жить в соответствии с общечеловеческими гуманистическими и духовными ценностями и традициями.

В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сферам жизнедеятельности граждан как в социальном плане (качество жизни), так и в экономическом (конкурентоспособность), необходимо создать такие условия, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать на чувашской земле. Только такой имидж региона - "место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям" - позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на глобальном рынке.

Стратегия определяет миссию следующим образом: содействие становлению Чувашии инновационным, конкурентоспособным, процветающим и комфортным для проживания регионом с развитой экономикой, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения.

Система стратегических целей[3]

Стратегия базируется на реализации комплекса взаимоувязанных стратегических целей и задач.

                ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

                │  Главный стратегический приоритет - достижение мировых  │

            ┌───┤ стандартов жизни населения на основе формирования модели├───┐

            │   │  конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным │   │

            │   │              потенциалом динамичного роста              │   │

            │   └────────────────────────────┬────────────────────────────┘   │

      ┌─────┴────────────┐          ┌────────┴───────────┐      ┌─────────────┴───────┐

      │ Повышение уровня │          │     Обеспечение    │      │    Формирование     │

      │ и качества жизни │          │   высоких темпов   │      │благоприятных условий│

      │    населения     │          │экономического роста│      │  жизнедеятельности  │

      └─────┬────────────┘          └────────┬───────────┘      └─────────┬───────────┘

            └────────────────┐  ┌────────────┘               ┌────────────┘

┌──────────────────────────┐ │  │ ┌───────────────────────┐  │ ┌──────────────────────────┐