Формирование муниципального бюджета

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение                                3

1. Сущность и особенности государственной и муниципальной                                     4

собственности в России и капиталистических  государствах

1.1 Понятие  государственной и муниципальной  собственности                                          4

1.2 Государственная  собственность в развитых капиталистических  государствах             6

1.3 Понятие приватизации  и национализации имущества                                                      11

2. Соотношение и  место государственной  и муниципальной  собственности в              15   рыночной экономике

2.1 Роль собственности  в экономических отношениях                                                            15

2.2   Доля государственного сектора  в рыночной экономике                                                 19

Заключение  26                                                                                                                     Список используемой литературы                                                                                         28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Тема  соотношения и места государственной и муниципальной собственности в рыночной экономике России одна из самых актуальных. В преддверии ХХI в. наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы нам приходится решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно, что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме. Конечно, нам не надо повторять все этапы и перипетии, которыми богата история рынка. Мы можем воспользоваться опытом других государств. Но сложность задачи состоит в том, что до сих пор никто в мире не переводил на рыночные рельсы столь громадный хозяйственный комплекс, каким является наша экономика. Нет исторических аналогов этому процессу. Но есть гибко реагирующий на требования времени рыночный механизм современного западного общества.

       Институт собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивать защиту правомочий собственников в случае их нарушения. Основными источниками регулирования отношений собственности в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации "Право собственности и другие вещные права" (ст. 209-306). В Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. За категорией "собственность" стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга. Цель данной работы: показать соотношение и место государственной и муниципальной собственности в рыночной экономике. Задачи:

• дать определение понятиям государственная и муниципальная собственность;
• рассмотреть государственную собственность в развитых капиталистических государствах;
• дать определение понятиям приватизации и национализации имущества;
• рассмотреть роль собственности в экономических отношениях;
• рассмотреть  долю государственного сектора экономики

1. Сущность и особенности государственной и муниципальной   собственности в России и капиталистических государствах 

     1.1 Понятие государственной и муниципальной собственности 

       В Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным образом.

     Общеизвестно, что понятие собственность на имущество включает в себя право  владения - физическое обладание этим имуществом, право пользования - возможность  использования имущества и получения  дохода от этого использования и  право распоряжения - возможность  продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом.

     Согласно  пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной  собственностью в Российской Федерации  является:

    1) имущество, принадлежащее на праве  собственности РФ, — федеральная собственность;

    2) имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам РФ, — собственность субъектов РФ;

    3) земля и другие природные ресурсы,  не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо  муниципальных образований.

    Для государственного имущества в целом  установлен общий принцип не отчуждаемости. Неприменим срок давности к оспариванию  приобретения доли государственного имущества.

    Средства  соответствующего бюджета и другое государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями  и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну субъекта РФ,

                  При этом от имени  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации на основании  пункта 1 статьи 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной  власти в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов.

     Муниципальной собственностью в соответствии с  пунктом 1 статьи 215 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности  городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

      В соответствии со ст. 29  Федерального   Закона  «Об  общих  принципах организации  местного  самоуправления   в   РФ»   в   состав   муниципальной собственности входят средства местного бюджета,  муниципальные  внебюджетные фонды, имущество органов местного  самоуправления,  а  также  муниципальные земли   и   другие   природные   ресурсы,   находящиеся   в    муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные  банки и другие финансово-кредитные  организации,  муниципальные  жилищный  фонд  и нежилые помещения, муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Как  видно  закон дает  довольно  широкий  состав   элементов   муниципальной   собственности

    Имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, закрепляется за предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на право хозяйственного ведения или оперативного управления.

    Право оперативного управления осуществляется унитарным предприятием, являющимся федеральным казенным предприятием, созданным по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Устав казенного предприятия утверждается Правительством РФ. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Реорганизация или ликвидация казенного предприятия осуществляется только по решению Правительства РФ.

    Право хозяйственного ведения позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом государственного или муниципального унитарного предприятия в определенных пределах. Собственник такого имущества решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определяет предметы и цели его деятельности, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за целевым использованием и сохранностью имущества. Финансовый аспект взаимоотношений состоит в том, что собственник может получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

      1.2 Государственная собственность в развитых капиталистических государствах

     Имущество, составляющее государственную собственность, предназначено для удовлетворения общественных интересов собственника имущества- государства, его органы и службы, местные органы управления.

      Государство может экспортировать или реквизировать  необходимое ему имущество. Например, среди способов приобретения права собственности, используемых государством, в Законе о государственном имуществе 1964 год (Испания) названы возмездное приобретение, дарение, экспроприация, захват. В большинстве развитых капиталистических стран в рамках государственной собственности выделяется так называемая публичная собственность.

      В Великобритании ей соответствует "имущество короны" К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые.

      Закон об имуществе короны 1961 года относит  к нему землю, которую суверен  использует, находясь у власти. Эти  земли включают в себя:

• участки, изначально принадлежавшие короне или перешедшие к ней, в последствии;
• береговую полосу, затопляемые во время прилива, наплывы, шахты;
• земли и права на землю, перешедшие к короне в качестве выморочного имущества или в результате конфискации.

      Корна владеет всеми землями, примыкающими к побережью или судоходным рекам, землями береговой полосы, землями  между уровнем прилива (высшим ) и уровнем отлива, примыкающими к морским заливам.

      Корона  обладает исключительным правом на разработку полезных ископаемых на морском дне  и в недрах ( подробно порядок разработки месторождений урегулирован в Законе о континентальном шельфе 1964 года, а также в Законе о юрисдикции над территориальными водами от 1878 года).

      Короне  принадлежит исключительное право  на:

• разработку месторождений золота и серебра, располагающихся на землях короны или на землях подданных английской королевы;
• разработку соляных месторождений;
• изыскание и разработку месторождений, нефти, минеральных масел и природного газа.

      Статья 132 Конституции Испании (1978) гласит, что "государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи, территориальные воды, природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности регулируется законом".

      Гражданский кодекс Испании (1889 год) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в  общем пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады, порты и мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо указанных выше объектов, Закон о государственном имуществе 1964 года относит к государственной собственности:

• имущество, находящееся в собственности государства и предназначенное для общего пользования;
• вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов;
• все иные права, вытекающие из владения государственным предприятием;