Формирование и распределение доходов в рыночной экономике

«трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

«регулирование цен» на социально-важную продукцию;

«индексацию»  фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

«обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;

«прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

      Изменения в системе налогообложения и процентной ставке - таковы два мощных инструмента регулирования поведения доходополучателей в рыночной экономике, которыми располагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка, влияя на величину сбережений, определяет размер «потребляемой» части дохода и, тем самым, величину действительного («эффективного») спроса.

      Важным элементом государственного регулирования доходов является определение нижнего и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии» когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения.

      Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества, правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности.

       Одним из основных направлений  государственной политики доходов  является защита денежных доходов  (заработной платы, пенсий, пособий)  от инфляции. С этой целью применяется  индексация, т. е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

      Всесторонняя система индексации  сложилась в 60 – 70-х гг. в  большинстве стран Западной Европы. Обычно индексация осуществляется  как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных  предприятий через коллективный  договор. Система индексации предусматривает  дифференцированный подход в  зависимости от величины доходов:  от полной компенсации самых  низких до близкой к нулю  компенсации самых высоких.

      В большинстве промышленно развитых  стран индексация распространяется  на меньшую часть трудоспособного  населения (например, в США - на  чуть более 10% наемных работников, тогда как остальные предпочитают добиваться тех или иных надбавок к заработной плате при пересмотре коллективных договоров). Вместе с тем индексация широко используется для поддержания уровня жизни пенсионеров и других лиц с фиксированными доходами.

     Для  подсчета индекса потребительских  цен ввиду больших колебаний  цен на различные товары и  услуги, особенно в периоды высокой  инфляции, очень важен представительный  набор товаров и услуг. Наиболее  часто споры между правительственными органами и профсоюзами идут по поводу включения в индекс расходов на квартплату, продовольствие, одежду, обувь, транспорт и отдых. При этом считается, что индекс потребительских цен обычно преуменьшает рост стоимости жизни или же устанавливает заниженные доли расходов на те или иные статьи потребительского бюджета.

      Справедливо ли рыночное формирование доходов? Что предпочесть — рыночное распределение доходов, корректируемое государственным регулированием, или государственное распределение, корректируемое рынком?

     Стремление  к равенству доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности, ибо незачем эффективно работать ни «бедному» (все равно общество поддержит), ни «богатому» (все равно общество отнимет).

      Неравенство же в доходах обеспечивает  экономическую эффективность, но  сопровождается социальной несправедливостью в виде значительной имущественной дифференциации общества.

      Таким образом, выбор между  равенством и неравенством доходов  превращается в выбор между  «социальной справедливостью» и «экономической эффективностью».

     Конечно,  «рыночное» распределение доходов  несправедливо, но оно хотя бы в состоянии компенсировать эту несправедливость экономической эффективностью производства, обеспечивающей совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и крупных социальных программ (это и есть «социально ориентированное рыночное хозяйство»).

      «Справедливое» же распределение  доходов означает (и это уже  доказано практикой) подрыв стимулов  к эффективной работе и завершается обычно тем, что справедливо распределять становится просто нечего.

       С этих позиций приходится  признать, что «несправедливая экономическая  эффективность» сегодня имеет  объективное преимущество перед «неэффективной социальной справедливостью». И хотя их сближение составляет содержание социально-экономического прогресса, в обозримый исторический период названная альтернатива сохраняет свою жесткую однозначность.

    Для определения степени неравенства в доходах используют «кривую Лоренца» и «коэффициент Джини», показывающие, какая доля совокупного дохода приходится на каждую группу населения, что позволяет судить об уровне экономического неравенства в данной стране.

   «Кривая  Лоренца» показывает степень  неравенства в распределении  доходов. Равномерное распределение  признака будет представлено  в таком случае диагональю, называемой  «линией равномерного распределения», а неравномерное — «линией Лоренца», отклонение которой от диагонали и характеризует степень неравномерности.

      Таким образом, если принять  величину дохода и численность населения за 100 %, то прямая ОА покажет абсолютно равномерное распределение совокупного дохода между всеми группами населения. Однако реальное распределение всегда будет характеризоваться отклонением от этой прямой. Абсолютно неравномерное распределение совпало бы с осями координат. Но поскольку «сверхбедные» и «сверхбогатые» всегда составляют незначительную часть рыночного общества, то перед нами будет некоторая кривая («кривая Лоренца»), отклонение которой от диагонали наглядно покажет степень неравномерного распределения доходов.

Для расчета  конкретного уровня неравенства  в распределении доходов поступают  следующим образом. Площадь образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов (она на графике заштрихована), относят к площади треугольника ОАВ. Полученный результат и есть «коэффициент Джини», который позволяет количественно вычислить степень неравенства доходов в стране. Он определяется отношением площади заштрихованной фигуры к  треугольнику ОАВ.

             Рис. 1 Вид кривой Лоренца.

        Понятно, что при коэффициенте, близком к нулю, общество находится в состоянии абсолютной «уравниловки», а при коэффициенте, равном единице, — в ситуации «нищего большинства и сверхбогатого меньшинства». Цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

       Экономическая история человечества  свидетельствует, что нежелательно  и абсолютное равенство в распределении  доходов, и слишком сильный  изгиб корпуса кривой Лоренца.

      Абсолютное равенство в доходах  убивает в людях стимулы к  производительному труду. Все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, иногда довольно редкими. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на редкие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

      Впрочем, люди с одинаковым  типом способностей выполняют  одни и те же обязанности  тоже по-разному: с разной производительностью  труда и качеством продукции.  Это зависит от их индивидуальности, физических особенностей и нервно-психического  склада. Как же следует оплачивать  эти различные результаты труда  и что является более важным  – сам факт труда или его  результат?

      Если оплачивать одинаково –  «по факту труда», то это не  устроит людей, работающих с  большей производительностью и  наделенных полезными обществу  талантами. Многие из них перестанут  работать в полную силу, и результативность  их труда опустится до уровня  наименее одаренных и наименее  трудолюбивых членов общества. В  итоге возможности экономического  прогресса страны уменьшатся, а  темпы роста благосостояния всех  ее граждан замедлятся.

       Вот почему оплачивать деятельность  людей приходится по-разному,  в строгом соответствии с производительностью  и качеством труда.

       В силу этого определенное  неравенство доходов следует  признать нормальным. Более того  – это крайне важный инструмент  поощрения трудовой активности  людей.

      По этому поводу выдающийся  английский экономист ХХ в. лорд Джон Кейнс заметил: «Пока наука не одержит неизбежную победу, приходится выбирать между равным распределением нищеты и неравным распределением богатства».

      Экономическая история содержит  немало примеров, доказывающих, что  по мере развития хозяйства  страны и роста общего уровня  благосостояния ее граждан степень  неравенства доходов поначалу  возрастает и лишь затем начинает медленно снижаться.

      Таким образом, неравенство доходов  – это та цена, которую обществу  приходится платить за ускорение  роста общего уровня благосостояния всех граждан страны. Но необходимость такой «платы» никогда не вызывает у людей радости. Напротив. Чем выше различия в уровнях жизни между богатыми и бедными, тем сильнее недовольство последних. Экономисты давно установили, что различие в доходах становится опасным для социального мира в стране, если оно:

- становится  чрезмерно большим;

- увеличивается  слишком высокими темпами.

      Экономическая статистика обнаружила, что распределение доходов, если оно выше определенного уровня, характеризуется значительной устойчивостью. Эта зависимость между величиной дохода (начиная с некоторого уровня) и числом получающих его лиц получила в экономической теории название «закона Парето» (по имени открывшего его итальянского экономиста). Закон Парето означает, что если распределение низких доходов подвержено резким и подчас непредсказуемым колебаниям, то при достижении более высокого уровня оно приобретает стабильность. Закон подтверждает, что социальная стабильность есть следствие высокого уровня благосостояния населения. 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Изменения в экономической жизни страны привели к модификации потребительского поведения населения. Возросшие  цены вынудили население резко переориентировать  свои денежные средства на покупку  жизненно необходимых товаров и  услуг, прежде всего, на приобретение продовольствия; изменились привычные соотношения  между ценами на отдельные товары, а также между ценами и доходами. Это, в свою очередь, потребовало  организации специализированных статистических наблюдений.

     Влияние «теневой» экономики на формирование доходов населения в России чрезвычайно  велико. Поэтому должны быть разработаны  и реализованы методы количественных измерений этого феномена и его  влияния на макроэкономические показатели

     Распределение доходов населения имеет большое  значение в первую очередь для  анализа уровня жизни, разработки адекватной социальной и налоговой политики. Однако его значение не ограничивается этим, так как оно предоставляет  информацию для изучения влияния  доходов населения на другие макроэкономические процессы, например, для изучения факторов, определяющих норму сбережения и  влияющих на инвестиционную деятельность  в экономике. Таким образом, данные о доходах необходимы для органов  государственного управления, принимающих  решения по широкому кругу вопросов экономической политики, а также  для научных работников, занимающихся.

     Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.