Доходы и расходы государственного бюджета РФ

как уже  упоминалось, государственные расходы  можно  классифицировать  и  по

другим  признакам  (по  роли  в  воспроизводственном  процессе,  по  целевому

назначению  и др.).

    Предоставление бюджетных средств  осуществляется в следующих формах:

      . ассигнования на содержание  бюджетных учреждений;

      . средства на оплату товаров,  работ и услуг, выполняемых   физическими

        и  юридическими  лицами  по   государственным   или   муниципальным

        контрактам;

      . трансферты населению, т.е. бюджетные   средства  для  финансирования

        обязательных  выплат  населению:  пенсий,  стипендий,  компенсаций,

        других   социальных   выплат,    установленных    законодательством

        Российской  Федерации,   законодательством   субъектов   Российской

        Федерации, правовыми актами органов  местного самоуправления;

      . ассигнования на осуществление  отдельных государственных полномочий,

        передаваемых на другие уровни  власти;

      . ассигнования на компенсацию  дополнительных  расходов,  возникших   в

        результате  решений,  принятых  органами  государственной   власти,

        приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных

        доходов;

      . бюджетные кредиты юридическим  лицам (в том числе налоговые  кредиты,

        отсрочки  и  рассрочки  по  уплате  налогов  и  платежей  и  других

        обязательств);

      . субвенции и субсидии физическим  и юридическим лицам;

      . инвестиции в уставные капитал   действующих  или  вновь   создаваемых

        юридических лиц;

      . бюджетные ссуды, дотации,  субвенции   и  субсидии  бюджетам  других

        уровней бюджетной  системы   Российской  Федерации,  государственным

        внебюджетным фондам;

      . кредиты иностранным государствам;

      . средства на обслуживание и  погашение долговых обязательств,  в  том

        числе государственных или муниципальных  гарантий.

    Расходы федерального бюджета  – это денежные средства, направляемые  на

финансирование  затрат общегосударственного характера. Они выражают

экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением

национального дохода, используемого на общегосударственные  цели. Расходы

федерального  бюджета утверждаются федеральным  законом о федеральном бюджете

на очередной  финансовый год.

     В соответствии с действующим  законодательством в  Российской  Федерации

исключительно  из  федерального   бюджета   финансируются   следующие   виды

расходов:

      . обеспечение деятельности Президента  РФ, Федерального  Собрания  РФ,

        Счетной  палаты  РФ,   Центральной   избирательной   комиссии   РФ,

        федеральных органов  исполнительной  власти  и  их  территориальных

        органов,  другие  расходы  на  общегосударственное  управление   по

        перечню,  определяемому  при   утверждении  федерального  закона   о

        федеральном бюджете на очередной  финансовый год;

      . функционирование федеральной  судебной системы;

      .  осуществление   международной   деятельности   в   общефедеральных

        интересах  (финансовое  обеспечение   реализации  межгосударственных

        соглашений и соглашений с  международными финансовыми организациями,

        международного    культурного,    научного    и     информационного

        сотрудничества федеральных органов   исполнительной  власти,  взносы

        Российской Федерации в международные  организации, другие расходы   в

        области международного сотрудничества, определяемые при утверждении

        федерального закона о федеральном  бюджете на  очередной  финансовый

        год);

      .  национальная  оборона  и   обеспечение  безопасности   государства,

        осуществление конверсии оборонных  отраслей промышленности;

      . фундаментальные исследования  и  содействие  научно  -  техническому

        прогрессу;

      . государственная поддержка железнодорожного, воздушного  и  морского

        транспорта;

      . государственная поддержка атомной  энергетики;

      . ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и  стихийных  бедствий

        федерального масштаба;

      . исследование и использование  космического пространства;

      . содержание учреждений, находящихся  в федеральной собственности   или

        в ведении органов государственной  власти Российской Федерации;

      . формирование федеральной собственности;

      .  обслуживание  и  погашение   государственного   долга   Российской

        Федерации;

      . компенсация государственным внебюджетным  фондам расходов на выплату

        государственных  пенсий  и   пособий,  других   социальных   выплат,

        подлежащих  финансированию  в   соответствии   с   законодательством

        Российской Федерации за счет  средств федерального бюджета;

      .  пополнение  государственных   запасов   драгоценных   металлов   и

        драгоценных камней, государственного  материального резерва;

      . проведение выборов и референдумов  Российской Федерации;

      . федеральная инвестиционная программа;

      . обеспечение реализации решений  федеральных органов  государственной

        власти, приведших к увеличению  бюджетных  расходов  или   уменьшению

        бюджетных доходов бюджетов других  уровней;

      . обеспечение  осуществления   отдельных  государственных   полномочий,

        передаваемых на другие уровни  власти;

      . финансовая поддержка субъектов  Российской Федерации;

      . официальный статистический учет;

      . прочие расходы. 

    Средства   федерального   бюджета   используются   для   финансирования

мероприятий  регионального  и  местного  значения,  включаемых   в   целевые

региональные  и  местные  программы.  По  согласованию  с  региональными   и

местными  органами власти совместно за  счет  средств  федерального  бюджета,

средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и средств  местных  бюджетов

финансируются следующие виды расходов:

      . государственная поддержка отраслей  промышленности  (за  исключением

        атомной  энергетики),  строительства   и   строительной   индустрии,

        сельского хозяйства, автомобильного  и речного транспорта,  связи   и

        дорожного хозяйства, метрополитенов;

      . обеспечение правоохранительной  деятельности;

      . обеспечение противопожарной безопасности;

      . научно - исследовательские, опытно - конструкторские и  проектно  -

        изыскательские  работы,   обеспечивающие   научно   -   технический

        прогресс;

      . обеспечение социальной защиты  населения;

      .  обеспечение  охраны   окружающей   природной   среды,   охраны   и

        воспроизводства       природных        ресурсов,        обеспечение

        гидрометеорологической деятельности;

      . обеспечение предупреждения и   ликвидации  последствий  чрезвычайных

        ситуаций и стихийных бедствий  межрегионального масштаба;

      . развитие рыночной инфраструктуры;

      . обеспечение развития федеративных  и национальных отношений;

      . обеспечение деятельности  избирательных   комиссий  субъектов  РФ  в

        соответствии с законодательством  РФ;

      . обеспечение деятельности средств  массовой информации;

      . финансовая помощь другим бюджетам;

      . прочие расходы, находящиеся   в  совместном  ведении  РФ,  субъектов

        Российской Федерации и муниципальных  образований. 
 

                            4. Бюджетный дефицит. 

    Государственный бюджет, как и  всякий баланс предполагает выравнива-  ние

доходов и расходов. Однако, как правило, при  принятии  бюджета  планируемые

поступления  и  расходы  не  совпадают.  Превышение  доходов  над  расходами

образует  бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над  доходами

– бюджетный  дефицит (недостаток).  Обычно  бюджетный  дефицит  выражается  в

процентах к ВНП (ВВП).

    Бесспорно, бюджетный дефицит  - нежелательное для  государства   явление:

его  финансирование  на  основе  денежной  эмиссии  гарантированно  ведет  к

инфляции, с помощью не эмиссионных  средств  росту  государственного  долга.

Тем  не  менее  бюджетный  дефицит  нельзя  однозначно  относить  к  разряду

чрезвычайных,  катастрофических  событий,  так  как  различным  может   быть

качество,  природа  дефицита.  Он  может  быть  связан  с  решением   острых

социальных   проблем   или   с    необходимостью    осуществления    крупных