Что такое декларирование соответствия?

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых  орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В обязанности  органа по сертификации входит осуществление контроля за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором, предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации а также ведение реестра выданных им сертификатов соответствия;

Если  продукция, поступившая на сертификацию, не прошла ее, орган по сертификации обязан информировать об этом соответствующие  органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Стоимость работ по сертификации конкретных объектов определяется органом по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения  стоимости таких работ.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия.

Порядок ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия, порядок  предоставления содержащихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов устанавливается федеральным  органом исполнительной власти по техническому регулированию.

5.4. Знак  обращения на рынке и знаки  соответствия

Знак  обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в  обращение продукции требованиям  технических регламентов;

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Маркировка  знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным  для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям  технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Объекты сертификации, сертифицированные в  системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Знак  соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту

Применение  знака соответствия национальному  стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным  для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом  по стандартизации.

5.5. Права  и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия

Заявитель вправе:

выбирать  форму и схему подтверждения  соответствия, предусмотренные для  определенных видов продукции соответствующим  техническим регламентом;

обращаться  для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

обращаться  в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов  по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель обязан:

обеспечивать  соответствие продукции требованиям  технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной технической  документации и при маркировке продукции  сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

приостанавливать  или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек  либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

извещать  орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

приостанавливать  производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Декларация  о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

5.6. Принципы  подтверждения соответствия

1. Подтверждение  соответствия осуществляется на  основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости  применения обязательного подтверждения  соответствия к объектам, в отношении  которых не установлены требования технических регламентов;

установления  перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшения  сроков осуществления обязательного  подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости  принуждения к осуществлению  добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты  имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в  отношении сведений, полученных при  осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

2. Подтверждение  соответствия разрабатывается и  применяется равным образом и  в равной мере независимо от  страны и (или) места происхождения  продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

5.7. Условия  ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

В 1996 г. было принято Постановление Правительства  РФ “О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения  некачественных импортных товаров”, в котором предусматриваются дополнительные меры по защите внутреннего потребительского рынка от некачественной продукции.

Государственным органам России предоставлено право  устанавливать правила признания  зарубежных сертификатов, что имеет  важное значение для упорядочения импорта товаров в Россию и создания механизма для разработки порядка ввоза продукции в Россию. Порядок ввоза является единым, а правила признания зарубежных сертификатов и знаков соответствия могут быть различными.

Закон «О техническом регулировании устанавливает следующие положения:

1. Для  помещения продукции, подлежащей  обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие  возможность отчуждения или использования  этой продукции в соответствии  с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства.

Для целей  таможенного оформления продукции  списки продукции, на которую распространяется это положение, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.

2. Продукция,  подлежащая обязательному подтверждению  соответствия, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, выпускается таможенными органами Российской Федерации на территорию Российской Федерации без представления документов о соответствии.

3. Порядок  ввоза на таможенную территорию  Российской Федерации продукции,  подлежащей обязательному подтверждению  соответствия и определяемой  в соответствии с положениями  закона, утверждается Правительством  Российской Федерации.

Полученные  за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

 

Тема 6. Правовые основы оценки соответствия в РФ.

Подтверждение соответствия в России организуется и проводится в соответствии с  общегосударственными законами РФ: “О защите прав потребителей”, “О техническом  регулировании, а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям: “О ветеринарии”, “О пожарной безопасности”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; иными правовыми актами Российской Федерации, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов).

6.1. Закон  “О защите прав потребителей”  и подтверждение соответствия

Закон “О защите прав потребителей”, принятый в 1992 г., установил ряд принципиально  новых положений:

закрепил  права потребителей, признаваемые во всех цивилизованных странах (право на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя);

предусмотрел  механизм защиты потребителей, права  которых нарушены при продаже  недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ  и оказании услуг.

Все законодательные  акты, действующие на территории РФ, приведены в соответствие с Законом “О защите прав потребителей”.

На основании  отдельных статей закона Правительство  РФ утверждает разного рода подзаконные  акты, правила по договорам купли-продажи, по продаже отдельных видов товаров, выполнению отдельных видов работ  и т.д.

В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) Закон “О защите прав потребителей” предусмотрел введение обязательной сертификации. Обязательная сертификация введена в России именно этим Законом для подтверждения соответствия качества товара обязательным требованиям государственных стандартов.

Закон предусматривает систему мер, предотвращающих  поступление в продажу товаров, в отношении которых известны факты причинения вреда человеку и окружающей среде, несмотря на соблюдение потребителем правил пользования, хранения и транспортировки.

При поступлении  сигналов от обществ по защите прав потребителей, государственных и  общественных организаций, судебных органов  Закон обязывает изготовителя приостановить  производство (реализацию) товаров, работ, услуг и устранить причины, вызывающие несоответствие. Закон определяет и другие меры.

Чтобы иметь возможность защитить свои права в случае их нарушения, потребитель  обязательно должен располагать  информацией об изготовителе, поэтому  Закон "О защите прав потребителей" предусматривает право потребителя на информацию о предприятии - изготовителе товара, продавце товара, а также предпринимателе, который производит и продает товар.

Документ  об оценке соответствия, который вправе потребовать от изготовителя и продавца покупатель, Законом “О защите прав потребителя” рассматривался как гарантия права на безопасность потребляемых товаров. Безопасность изделий, процессов, услуг, определяемая Законом как основной аспект сертификации, должна характеризоваться конкретными параметрами и требованиями к ним.

6.2. Закон  РФ «О техническом регулировании».

В более  широком аспекте правовые основы подтверждения соответствия обеспечивает Закон РФ «О техническом регулировании».

Закон РФ «О техническом регулировании» определяет сущность государственного и инспекционного контроля принципиальные различия, между которыми, прежде всего, касаются правовой основы. Согласно закону инспекционный контроль является функцией органа по сертификации конкретной системы.

Государственный контроль регламентируется законодательными актами, которые определяют полномочия соответствующих государственных органов, их права и формы контроля; санкции за нарушение обязательных государственных требований. Правовая база инспекционного контроля — это соглашение между ним и юридическим (физическим) лицом — заявителем на проведение сертификации. Обычно в таком соглашении оговаривается право органа по сертификации осуществлять инспекционный контроль за соответствием сертифицированной продукции установленным требованиям. Такая оговорка будет иметь место в соглашении в зависимости от применяемой схемы сертификации, и если контроль предусмотрен, договаривающиеся стороны определяют способ контроля и его оплату заявителем.