Что такое декларирование соответствия?

 

 

 

 

Куприянова  Ирина Юрьевна

Метрология, стандартизация и сертификация

Учебное пособие для студентов специальности  
340100 «Управление качеством»

г. Курск

 
Введение

Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг - важного  аспекта многогранной деятельности предприятий. Овладение методами обеспечения качества, базирующимися на триаде - стандартизация, метрология, сертификация, в настоящее время является одним из главных условий выхода поставщика на рынок с конкурентоспособной продукцией (услугой), а значит и коммерческого успеха.

Стандарты содержат те «правила игры», которые  должны знать и выполнять специалисты  промышленности и торговли. Таким  образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления. Любое сложное техническое изделие массового производства во всех своих качествах является объектом стандартизации, как в нашей стране, так и за рубежом. Стандартизация решает проблемы взаимозаменяемости и совместимости, помогает организации производства, обеспечивает безопасность самого изделия и инфраструктуры, обслуживающей его эксплуатацию, охраняет природу от вредных воздействий. Сочетание относительно низкой стоимости и высокого качества продукции также можно обеспечить, повышая степень стандартизации составных частей изделий.

Например, в автомобильной промышленности сегодняшний фонд нормативных документов состоит более чем из 150 государственных  стандартов, определяющих конструкцию  автотранспортных средств, регламентирующих показатели безопасности, экологии, эргономики, надежности и экономичности, требования унификации, совместимости и взаимозаменяемости отдельных узлов, агрегатов и деталей, а также методы испытаний. Кроме того, фонд насчитывает свыше 300 действующих отраслевых стандартов, что связано с повышенными требованиями к изделиям общемашиностроительного применения, используемых в автомобилестроении.

Вопросы стандартизации непосредственно связаны  с сертификацией продукции и  услуг. Поставщику недостаточно строго следовать требованиям прогрессивных стандартов — надо подкреплять выпуск товара и оказание услуги сертификатом безопасности или качества. Наибольшее доверие у заказчиков и потребителей вызывает сертификат на систему качества. Он создает уверенность в стабильности качества, в достоверности и точности измеренных показателей качества, свидетельствует о высокой культуре процессов производства продукции и предоставляемых услуг.

Стабильность  технологий производства обеспечивается в первую очередь его метрологической подготовкой и метрологическим обеспечением производства и испытаний готовой продукции. Соблюдение правил метрологии в различных сферах позволяет свести к минимуму материальные потери от недостоверных результатов измерений.

 

 

 

 

На современном  этапе развития науки и техники  стандартизация глубоко проникла во все области жизни, как на производстве, так и в быту и каждый человек  интуитивно представляет себе, что  это такое. Международной организацией по стандартизации (ИСО) принято следующее определение:

"Стандартизация — установление  и применение правил с целью  упорядочения деятельности в  определенной области на пользу  и при участии всех заинтересованных  сторон, и, в частности, для  достижения всеобщей оптимальной  экономии при соблюдении условий эксплуатации (использования) и требований безопасности. Стандартизация основывается на объединенных достижениях науки, техники и практического опыта и определяет основу не только настоящего, но и будущего развития и должна осуществляться неразрывно с прогрессом".

Чаще  используется несколько упрощенное определение: «Стандартизация —  это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда».

Стандартизация  является одним из важнейших элементов  современного механизма управления качеством. Влияние стандартизации на улучшение качества продукции осуществляется через комплексную разработку стандартов на сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, оборудование, оснастку и готовую продукцию, а также через установление в стандартах технологических требований и показателей качества, единых методов испытаний и средств контроля. Стандартизация является эффективным средством обеспечения качества, совместимости, взаимозаменяемости продукции и ее составных частей, а также их унификации, типизации, норм безопасности и экологических требований, единства характеристик и свойств продукции, работ, процессов и услуг.

Потребность в "установлении и принятии правил" появилась вместе с возникновением человеческого общества. Письменность, летоисчисление, системы счета, денежные единицы, единицы мер и весов - это первые шаги стандартизации. Использование обработанных камней строго определенных размеров позволило сооружать в Древнем Египте пирамиды. Стандартизованы были также детали катапульт, кирпичи при строительстве Вавилонской башни. В эпоху Возрождения с развитием широких экономических связей возросла потребность в морских торговых судах и боевых кораблях. В Венеции постройка их была организована в одном потоке. Одинаковые и для торговых судов, и для боевых кораблей корпуса спускались на воду и вводились в узкий канал, по обеим сторонам которого размещались рабочие, материалы, снаряжение. По мере продвижения по каналу корпус оснащался оборудованием, а боевые корабли - вооружением. В конце канала на судно грузили пресную воду, продовольствие, команда поднимала флаг, и судно уходило в море.

В России стандартизация впервые была также  введена в кораблестроении, где  с 1701 года указами Петра I и Сената были определены образцы галер, якорей, предметов корабельного снаряжения и вооружения. Это способствовало более быстрому развитию соответствующих отечественных производств и позволило в короткий срок создать русский флот.

С распадом СССР между странами СНГ 13 марта 1992 года заключено "Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации". В Российской Федерации введена Государственная система стандартизации, которая включает в себя: определение приоритетных направлений стандартизации; разработку необходимого технического законодательства; оптимизацию состава, структуры и объема фондов стандартов; обеспечение единства перспективного и текущего планирования; формирование управляющих и исполнительных органов и служб стандартизации.

Согласно  ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О техническом регулировании» под стандартизацией понимается деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации  «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ) в определение  стандартизации вносится требование добровольности применения.

Обязательными к применению, согласно закону, являются технические регламенты, которые  принимаются в целях обеспечения  безопасности (ст. 6 закона «О техническом  регулировании»):

•    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

•    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

•    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие  технических регламентов в иных целях не допускается.

1.2 Сущность  технического регулирования.

Согласно  ст. 1 Федерального закона Российской Федерации  «О техническом регулировании», техническое регулирование — это правовое регулирование отношений возникающих при:

•    разработке, принятии, применении и исполнении обязательных 
требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, 
хранения, перевозки, реализации и утилизации;

•    разработке, принятии, применении и исполнении на добро 
вольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

•    оценке соответствия.

Действие  настоящего Федерального закона не распространяется на государственные образовательные  стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Тема 2. Научно-технические основы стандартизации.

2.1. Цели  и задачи современных систем  стандартизации.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и конкретные, касающиеся обеспечения соответствия.

Общие цели заключены в самом понятии стандартизации. Конкретизация общих целей связана с выполнением отдельных требований:

-    разработка норм, требований, правил, обеспечивающих: безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;

-    совместимость и взаимозаменяемость изделий;

-    качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса;

-    единство измерений;

-    экономия всех видов ресурсов;

-    безопасность хозяйственных объектов, связанная с возможностью возникновения различных катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций;

-    обороноспособность и мобилизационная готовность страны.

В ст. 11 Закона «О техническом  регулировании» определено, что стандартизация осуществляется в целях:

•    повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

•    повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

•    обеспечения научно-технического прогресса;

•    повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

•    рационального использования ресурсов;

•    технической и информационной совместимости;

•    сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

•    взаимозаменяемости продукции.

Конкретные  цели стандартизации относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или другому виду продукции, предприятию и т.п.

Основными задачами стандартизации являются:

·   обеспечение взаимопонимания между поставщиками (разработчиками) и потребителями (заказчиками);

·   установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе требований, обеспечивающих ее безопасность и охрану окружающей среды;

·   установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

·   согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, составных частей, сырья и материалов;

·   унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных, блочно-модульных норм, правил, и положений;

·   нормативно-техническое обеспечение испытаний, сертификации, оценки и контроля качества продукции;

·   установление требований к технологическим процессам для снижения материалоемкости и энергоемкости и для обеспечения применения малоотходных технологий;

·   создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

·   нормативное обеспечение крупных межгосударственных и государственных научно-технических, социально-экономических задач и программ, инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, безопасность, контроль среды обитания и др.);

·   создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции.

Деятельность  по стандартизации должна быть весьма динамична, чтобы соответствовать  изменениям, происходящим в различных сферах жизни общества (прежде всего в экономике). Необходимо успевать за этими изменениями и даже предвосхищать их, чтобы стандарты способствовали развитию, а не отставанию производства.

В соответствии с перечисленными целями, основными  результатами деятельности по стандартизации должны быть:

-  повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению,

-  устранение технических барьеров в международном товарообмене,

-  содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

Кроме того, действующие системы стандартизации явно смещают приоритеты к оценке качества объектов стандартизации и методам их испытаний, что также согласуется с мировым опытом стандартизации и необходимо для обеспечения взаимопонимания между партнерами как в сфере техники и технологии, так и в конечном итоге в торгово-экономических связях.

Новые системы стандартизации предоставляют  возможность для широкого участия  в процессе создания стандарта всех заинтересованных сторон. Например, в  работе технических комитетов России (их уже несколько сотен) участвуют: изготовители продукции, потребители, разработчики проектов, представители общественных организаций и отдельные специалисты.

Фонд  стандартов служит базой для информационного  обеспечения работ не только по стандартизации, но также и по сертификации, метрологии и управлению качеством.