Человеческий капитал и его роль в развитии современной экономики

8

Сегодня Беларусь все больше интегрируется в цивилизационные мирохозяйственные связи, где ведущими тенденциями стали глобализация экономических отношений, либерализация международной торговли, экологизация социально-экономических процессов, становление постиндустриального общества. Данные закономерности подвели республику к необходимости создания социально-экономической парадигмы развития, где человек становится не просто средством, фактором экономического роста, но его главной целью и ценностью [17, c. 21-37]

В соответствии с поставленными целями в республике назрела необходимость провести инвентаризацию и стоимостною оценку научно-технического и образовательного потенциалов, с позиций эффективности использования человеческого капитала и выявить направления технического прорыва, по которым Беларусь может в перспективе выйти на мировой уровень, сконцентрировав ограниченные государственные ресурсы на поддержке этих приоритетов. Необходима также социально-экономическая переориентация научно-технического потенциала на опережающее развитие тех технологических направлений и поколений техники, которые непосредственно "работают" на человека и улучшение среды его обитания. Первый опыт по инвентаризации и стоимостной оценке человеческого капитала в Республике Беларусь был осуществлен автором в 2003 г. [16, c. 148-159]

В сфере образования Беларусь очень даже хорошо преуспела. Уровень образованности с каждым годом все увеличивается. [ПРИЛОЖЕНИЕ Е ].                     Состояние человеческого капитала в сфере науки. Состояние совокупного человеческого капитала в научной сфере определяется как в натуральных показателях (численность персонала, занятого научным исследованиями и разработками, численность исследователей по областям науки и др.), так и в стоимостных показателях, отражающих затраты на научные исследования и разработки, а также затраты организаций промышленного производства на технологические инновации по видам инновационной деятельности. По данным государственной статистики, среднегодовая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, уменьшилась с 1990 по 1998 год в абсолютном значении в 2,5 раза, а начиная с 1998 г. изменяется незначительно. Что касается соотношения исследователей, техников, вспомогательного персонала и прочих, то в 2008 г. оно составляло 58,6, 7,2, 20,5 и 13,7%, соответственно Среди исследователей, по данным 2008 г., - 725 докторов наук и 3112 кандидатов, что составляет 20,8% от общего их количества; 79,2% исследователей не имеют ученой степени. Что касается 2009 – 737 докторов и 3184 кандидатов. [18, c. 223]

К началу 2009 г. в области технических наук было сосредоточено 59,5% исследователей, естественных наук - 19,7%, общественных наук - 7,2%, медицинских - 5,2%, сельскохозяйственных - 6,4%, гуманитарных наук - 2,0% Анализ распределения численности исследователей по областям науки показывает, что основная их часть сконцентрирована в области технических наук - около 60% от общей численности в научных организациях и вузах

8

республики. Вместе с тем, обеспеченность этой области науки исследователями высшей квалификации наименьшая. Доля докторов наук в области технических наук составляла в 2008 г. 1,8%, кандидатов наук - 8,6%, без степени - 89,6%. [18, c. 223]  Это очень тревожная тенденция, учитывая тот факт, что, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь "Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь", исследования в области технических наук отнесены к приоритетным направлениям научной деятельности. Это - ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции, новые материалы и новые источники энергии, информационные и телекоммуникационные технологии. [ ПРИЛОЖЕНИЕ Б И Д]

Одним из главных стоимостных показателей научно-технического потенциала республики является доля внутренних затрат на научные исследования и разработки в ВВП, составившая в 2000 г. 0,72%, в 2004 г. - 0,63%, в 2005 г. - 0,68%, в 2006 г. - 0,66%, в 2007 г. - 0,96%, в 2008 г. - 0,75% Снизившись с 1990 г. по 2000 г. почти в 3 раза, доля расходов на науку находится, вплоть до нынешнего времени, скорее в режиме флуктуации, нежели - активного роста. Для сравнения укажем, что, по опубликованным данным, в Великобритании и Франции уровень затрат на науку по отношению к ВВП составляет более 2%, а в США и Германии - около 3%. Примерно на этом уровне находились в 1990 г. и расходы на науку в Беларуси, являясь одним из приоритетов экономической политики республики.

Мировой опыт показывает, что научно-технический прогресс остается наиболее стабильным фактором накопления финансовых. Согласно мировому опыту, доля научных расходов в ВВП должна быть не менее 3%. Пороговое же значение расходов на научные исследования и разработки, по отношению к ВВП, как одного из показателей экономической безопасности страны, принято считать равным 2%. Из этого следует, что достигнутый в республике общий уровень развития научно-технической деятельности не может быть оценен как достаточный для государства, стремящегося к экономической и политической независимости в условиях ограниченных собственных сырьевых и энергетических ресурсов и сложной экологической обстановки. Соотношение фактического и порогового значений показателя затрат на научные исследования и разработки составляет в Беларуси - 0,4.

Другим стоимостным показателем, отражающим состояние научной сферы в республике, является структура внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки по видам работ. Она свидетельствует о том, что более 1/2 затрат направляется на разработки (в частности, на создание новой продукции и технологий), включающие в себя проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ. На фундаментальные

8

исследования, реально изменяющие традиционный технологический уклад, затрачивается от 1/6 до 1/5 выделяемых средств.

Трансформация структуры научной деятельности характеризуется некоторым увеличением (до 19,0%), а затем - уменьшением (до 14,7%) доли фундаментальных исследований. Доля прикладных исследований, выступающих связующим звеном между фундаментальной наукой и конкретными проектно-конструкторскими, технологическими и опытно-экспериментальными работами, колеблется в режиме флуктуации, составляя 26,0%. Доля разработок незначительно отклоняется в одну или другую сторону от средней величины - 55%. По удельному весу фундаментальных исследований в затратах на науку Беларусь приближается к уровню ведущих экономически развитых стран (США - 18%, Италия - 22%, Франция - 25%). Согласно мировому опыту, соотношение затрат на фундаментальные и прикладные исследования и затрат на разработки по всем наукам составляет 1 : 2; в Беларуси в оно составило 1 : 1,5. Это свидетельствует о необходимости усиления инновационной направленности научного потенциала страны и необходимости налаживания механизма коммерциализации результатов исследований и разработок.[ПРИЛОЖЕНИЕ Г]

Анализ данных таблицы свидетельствует о снижении государственных расходов в последние годы на дошкольное образование (в 1,3 раза). Вместе с тем, наблюдается постоянная тенденция роста доли расходов на высшее и среднее специальное образование, так что в сумме они составляют в  22,2% выделенных средств. Таким образом, в. затраты на дошкольное и общее среднее образование составили в республике почти 2/3, а затраты на высшее и среднее специальное - 1/5 всех затрат на образование, что не дает достаточных оснований для успешного использования человеческого капитала в сферах инновационной деятельности. Очевидно, что эффективность инвестиций в сферу образования может быть увеличена за счет перестройки внутренней структуры этой сферы в пользу повышения доли востребованного высшего образования.

Состояние человеческого капитала в сфере здравоохранения. Состояние совокупного человеческого капитала в сфере здравоохранения определяется как в натуральных показателях (средняя продолжительность жизни, смертность населения по разным причинам, естественный прирост (убыль) населения, масштабы профилактических мероприятий и др.), так и в стоимостных показателях, отражающих объем и долю расходов на здравоохранение от ВВП, расходы на профилактические мероприятия и пропаганду здорового образа жизни, расходы на государственные (комплексные и целевые) программы. По данным Всемирной организации здравоохранения, состояние здоровья на 49-53% определяется образом жизни человека и его личностным выбором в пользу благоприятных или неблагоприятных для здоровья альтернатив; на 18-22% - генетическими и биологическими факторами, на 17-20% - экологической

8

средой; на 8-10% - качеством медицинской помощи и эффективностью профилактических мер.

Существенным проявлением неблагополучного демографического развития является не только низкий уровень рождаемости, характерный для многих экономически развитых стран, но и прогрессирующий рост смертности, причем у наиболее трудоспособной части населения. В 1990-2005 годы наблюдался довольно резкий спад показателей ожидаемой продолжительности жизни. В результате в 2005 г. ожидаемая продолжительность жизни составляла 68,7 года, в 2007 г. - 69,0 лет; у мужчин - 62,9, а у женщин - 75,2 года, ну , а в 2009 – 70,5 лет. В настоящее время ожидаемая продолжительность жизни у мужчин на 10-15 лет, а у женщин - на 5-10 лет ниже, чем в наиболее развитых страх мира, но несколько выше, чем в других странах СНГ. По оценкам ведущих отечественных и зарубежных демографов, биологическая разница в продолжительности жизни женщин и мужчин не должна превышать 2-3 года. Выяснение причин сверхсмертности мужчин имеет большое значение, так как позволяет определить основные направления демографической политики, которые будут способствовать сокращению преждевременной смертности населения [18, c. 82-83]

Анализ коэффициентов смертности по основным классам причин смерти городского и сельского населения показывает, что на первом месте - болезни системы кровообращения, на втором - новообразования, на третьем - внешние причины смерти. [ПРИЛОЖЕНИЕ В]

Состояние здоровья человека - это его естественный капитал, одна часть которого является наследственной, а другая - приобретенной в результате инвестиций в здоровье самого человека и общества. Данные республиканского социологического мониторинга Института социологии НАН Беларуси (2002-2009 гг.) свидетельствуют о том, что значимость здоровья как ресурса и капитала возрастает в ситуациях социально-экономической нестабильности, когда многие другие ресурсы (накопленные ранее сбережения, профессиональный статус, позиция на рынке труда и др.) начинают обесцениваться или становятся неустойчивыми, и людям приходится активизировать свою трудовую и экономическую активность для сохранения и поддержания уровня и качества жизни (для этого, как минимум, нужно быть здоровым и трудоспособным). Вместе с тем, актуальной для Беларуси остается проблема курения, алкоголизма, нарко- и токсикомании, крайне негативно влияющих на здоровье человека, а следовательно, на качество человеческого капитала и возможности его воспроизводства. Очевидно, что общество нуждается в утверждении новых ценностных приоритетов по отношению к жизни и здоровью своих граждан, и значимая роль здесь принадлежит государству.

8

Важнейшим стоимостным показателем состояния человеческого капитала в рассматриваемой сфере является доля государственных расходов на здравоохранение в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь, составляющая примерно пять процентов Снижение средней продолжительности жизни населения (при практически неизменной доле затрат на здравоохранение, физическую культуру и спорт из консолидированного бюджета Республики Беларусь) во многом объясняется уменьшением доходов населения при повышении цен на лекарственные препараты, снижением уровня и качества жизни, а также - пренебрежительным отношением к стандартам здорового образа жизни.

Следовательно, необходима стабильная нормативно-правовая база, регулирующая все стадии воспроизводства человеческого капитала, обеспечивающая гарантированную обществу правовую устойчивость его носителей. В сфере социальных отношений следует укреплять престиж интеллектуального труда и социальную защищенность собственников человеческого капитала. В экономических отношениях, на ряду, с укреплением позиций собственников человеческого капитала следует оптимизировать организационно экономические отношения в части распределения человеческого капитала по сферам и отраслям народного хозяйства, максимального соответствия квалификации работников требования рабочих мест, соотношения трудовых доходов и производительности труда, рыночного признания его результатов.

8