Безработица, виды и формы безработицы

Источник: (14).

В первой половине 2011 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите, увеличилась на 0,7 % и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составила 19,8 % от общей численности - зарегистрированных безработных (в 2010 году – 19,1 %) (рис.2.2).

Рисунок 2.2- Состав безработных  по категориям на 01.07.2011 г.

Источник: (14).   

Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной  формы собственности) в январе-августе 2011 г. было принято на работу 569,2 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 38,8 тыс. человек, уволено по различным причинам 608,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7,6% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций. (ПРИЛОЖЕНИЕ Б)

Максимальных  значений в июле - августе 2011 г. достигло количество принятых работников в промышленности (146,3 %),количество уволенных работников  составляет   154,6 %. В сфере строительства количество уволенных работников составляет 92,8% ,что на   11,8 %  превышает количество принятых работников.  В сфере образования количество принятых на работу -   40,1% (к 53,7% уволенных) (рис.2.3).

Рисунок 2.3  -  Численность  принятых и уволенных  работников организаций  
по отдельным видам экономической деятельности  в январе-августе 2011 г.

   Источник: (15).

Прогнозный  показатель по численности занятых  в экономике на 2011 г. составляет 4670 – 4720 тыс. человек. Однако данный показатель не был достигнут и  численность занятых в экономике в январе – июле 2011 г. составила 4659,5 тыс. человек (табл.2.6).

Таблица 2.6 - Численность занятых в экономике Республики Беларусь в январе-июле 2011 г. 

Источник: (14).

Напряженность на рынке труда  на 01.08.2011 г. варьирует от 1 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,2 безработных на 1 вакансию в г. Минске. В Брестской области напряженность составила 0,7 %, в Витебской области - 0,7 %, в Гродненской  области - 0,6 %,в Могилевской области -0,6%,в Минской области -0,6%,по стране в целом -0,5% (табл. 2.7).

Таблица 2.7 – Напряженность на рынке труда

Источник: (14).       

Среди рассматриваемого периода особое внимание следует уделить ситуации на рынке  труда в июле 2011г. Новых рекордных значений в июле  достигли  числа принятых и нанятых на работу в организациях Беларуси (без учета субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности): принято на работу было 89,3 тыс. человек, а уволено - 82,7 тыс. человек. Число принятых на работу в организациях оказалось выше количества уволенных (на 6,6 тыс. человек), что произошло впервые с февраля текущего года. Однако с учетом субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности картина остается безрадостной. По данным Национального статистического комитета РБ, численность человек, занятых в экономике Беларуси, в июле 2011 года снизилось на 3,5 тыс. человек по сравнению с июнем, и составило на 1 августа 4659,5 тыс. человек.  В июле продолжала ухудшаться ситуация в строительстве, где и без учета малого частного бизнеса было уволено 13,7 тыс. человек, а принято - всего 10,4 тыс.  Кроме строительства, число увольнений в организациях превышало число принятых на работу только в образовании, здравоохранении, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также в предоставлении коммунальных и социальных услуг. В данных сферах деятельности наблюдается также минимальный уровень заработной платы по стране, чем, возможно, и объясняется высокий уровень увольнений.

Более всего в июле 2011 года было принято  на работу людей в организациях обрабатывающей промышленности: 22 тыс. человек, при 18,4 тыс. уволенных. В сфере финансовой деятельности за июль было принято на работу 896 человек, а уволено 792. При этом дополнительно было введено 1170 рабочих мест. Следует отметить, что   за первое полугодие 2011 г. снизился средний период трудоустройства безработных на 0,2 месяца и составил 1,5 месяца по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В тоже время у женщин он более длительный - 2 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца) (табл. 2.8).   
 

 Таблица 2.8 – Период трудоустройства

Источник: (14).

Необходимо  отметить, что особой напряженности на рынке труда Беларуси не наблюдается, ситуация контролируемая, управляемая. Число обратившихся за содействием в трудоустройстве и зарегистрированных безработных в 2011 году ниже, чем за аналогичный период 2009-го и 2010 годов, а число трудоустроенных выше. Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год предусматривается, что уровень регистрируемой безработицы составит 1,2-1,5% от численности экономически активного населения. Основная цель госпрограммы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики. Определенные надежды на уменьшение уровня безработицы   связаны с увеличением размеров стипендий для безработных, направленных на обучение органами по труду, занятости и социальной защите, с   разработкой нормативного правового акта по компенсации расходов нанимателей на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, находящихся под угрозой увольнения.

ГЛАВА 3

     Пути  решения проблемы занятости в Республике Беларусь

     3.1Государственное  регулирование рынка труда

     Сложность и противоречивость  проблемы  безработицы, а также  ее серьезные социально-экономические последствия обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, регулирует их, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования занятости. Под занятостью понимается не запрещенная законом деятельность трудоспособного (экономически активного) населения в системе народного хозяйства с целью получения трудового дохода и удовлетворения личных и общественных потребностей. [16,с 250]

Основными законодательными и нормативно-методическими  документами по регулированию рынка  труда являются: Закон о занятости  населения РБ, Положение о порядке образования и использования государственного фонда содействия занятости РБ, Положение о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи, Положение об организации профессионального обучения безработных, Положение о порядке регистрации безработных, Положении об организации оплачиваемых общественных работ и др.

Государственное регулирование рынка труда предусматривает:

• оказание помощи в трудоустройстве и материальную поддержку незанятого населения;
• профессиональную подготовку и переподготовку незанятого населения, совершенствование системы профессиональной ориентации;
• бронирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях и в организациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодежи, женщин и др.) с частичной компенсацией затрат на эти цели из средств государственного фонда содействия занятости;
• развитие информационно-справочной сети, обеспечивающей учет спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. [17, с. 401- 403]

Разрабатываемые правительством программы (программы  занятости, структурной перестройки, поддержки предпринимательства  и др.) предусматривают конкретную последовательность мер по совершенствованию  регуляторов рынка труда и  занятости населения в республике. В первую очередь они направлены на:

• создание рабочих мест (в соответствии с потребностями структурной перестройки экономики) в перспективных конкурентоспособных отраслях и в сфере обслуживания населения и производства;
• эффективную поддержку малого и среднего предпринимательства;
• развитие системы адресно-ориентированной переподготовки кадров в соответствии с потребностями народного хозяйства и структурной перестройки экономики;
• формирование мотивационных стимулов к труду, обеспечивающих экономическую независимость работников;
• углубление и расширение системы социальной защиты безработных, других групп населения, нуждающихся в поддержке на рынке труда (пособия, льготы, общественные работы,  профессиональная подготовка для впервые вышедших на рынок труда);
• совершенствование налогообложения предприятий, создающих новые рабочие места.

Наиболее  важным условием действенного регулирования  рынка труда является проведение эффективной политики занятости. Государственные  национальные и региональные программы  занятости должны предусматривать:

• содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь на рентабельные производства и в развивающиеся отрасли;
• совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;
• обеспечение занятости отдельных категории населения, трудоустройство которых затруднено;
• повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций в развитии рабочих мест, гибких форм занятости;
• совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы.

Важнейшим направлением является регулирование  рынка труда. Оно осуществляется для обеспечения соответствия между  спросом и предложением рабочей  силы, как по объему, так и по структуре, т.е. для обеспечения его эффективной сбалансированности. [18,с.122]

В отдельную  группу объединяются мероприятия по социальной защите населения. Она представляет собой главное средство ослабления негативных последствий функционирования рынка труда. Основными способами социальной защиты являются: регулирование доходов  предпринимателей путем налогового перераспределения; гарантирование заработной платы наемных работников через законодательное утверждение минимальной заработной платы; защита уровня жизни населения с помощью индексации доходов.