Безработица, виды и формы безработицы

Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным: 

                                                   U_ц = U - U*                                              (1.1),                                                                                                         

где  U_ц - уровень циклической безработицы;

U - фактический  уровень безработицы;

U* - естественный  уровень безработицы.[7,с.446]

 Когда  совокупный спрос на товары  и услуги уменьшается, занятость  сокращается,  безработица растет. Спад - это циклическое снижение  деловой активности, в результате  которого люди теряют рабочие  места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Таким образом, циклическая безработица характеризует фазу промышленного цикла, связанную с застойным состоянием экономики, – «депрессию».

Скрытая безработица – безработица, характерная для отечественной экономики. В настоящее время скрытая безработица проявляется в трех основных ситуациях. Во-первых, когда работники, желая работать полный рабочий день,  заняты не полностью.  Во-вторых, когда работники занимают рабочие места, не соответствующие их квалификации. В результате происходит потеря профессиональных навыков, хотя они не являются устаревшими или не отвечающими современным требованиям, а всего лишь не применяются в нужной сфере. И, наконец, существует третья возможная ситуация, когда организация содержит рабочий персонал, численность которого превышает разрешимые условия (например, технологические, климатические, физические). Таким образом, безработица, проявляющаяся в скрытой форме, не всегда заметна как таковая потому, что не подвергается процессу  регистрации в соответствующих органах занятости. Судить о ней можно лишь относительно. 

[8, с. 535]

Еще одна из форм безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.  Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер.

Добровольная  безработица – это безработица, связанная с нежеланием работать. Она существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а также вынужденным переселением. [9, с.256]

Технологическая  безработица - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации. От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест.

Следующей формой безработицы является институциональная безработица, или безработица, вызываемая функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Как известно, люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Формы безработицы  также выделяются с учетом других классификационных признаков.

По продолжительности:

• краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной ,сезонной ,молодежной , женской, остаточной и др.);
• долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной , институциональной ,скрытой, циклической и др.);
• застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу  по специальности и прекращают поиски работы  вообще).

По характеру  проявления:

• открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.);
• скрытая ( незаметно внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т. е. когда работу одного работника  выполняет большее их количество, работник как бы занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

По степени  охвата различных групп населения:

• Основная безработица, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;
• Молодежная безработица, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные возрастные параметры;
• остаточная, охватывающая лиц с ограниченной  трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;
• женская, распространяется на работников женского пола(в ее рамках особо выделяется  такой контингент , как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми).

По пространственно - географическому  местоположению безработных:

• общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общерегиональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;
• региональная, характерная для отдельных регионов, областей , районов, городов и т. д., она также может быть представлена во всех формах , но с дифференциацией по регионам.

  По этапу социально - экономического развития страны:

• Естественная  (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная,  структурная, и технологическая безработица);
• Циклическая (характерна для этапа рецессии  экономики);
• Переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией  системы социально-экономических отношений).

Следует отметить, что в приведенной классификации  одни и те же формы  могут одновременно  попадать  под различные  классификационные  признаки.

Таким образом, существует три вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая, а также множество форм безработицы, выделяющихся по определенным  признакам и специфике проявления в экономике. [10, с. 353-355] 
 
 
 
 

     1.3 Проявления безработицы

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, социально-экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения  положительного и отрицательного влияния на систему.

Положительные социально-экономические последствия безработицы:

• Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
• Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
• Увеличение социальной значимости и ценности труда;
• Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
• Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Отрицательные социально экономические последствия безработицы:

• Замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;
• Лишение части населения заработков, а, следовательно, средств к существованию;
• Повышение социальной напряженности в обществе. [11, с.265]

Соотношение безработицы и темпов роста экономики  исследовал американский ученый Артур Оукен. Закономерность, выявленная им, получила название закона Оукена, который гласит: на каждые два процента сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на один процентный пункт (рис.1). В условиях полной занятости объем производства равен Q₀ , а норма безработицы U₀. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.  

Рисунок 1-Закон Оукена

Источник: (12).

• Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к сокращению налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству.
• Еще одним важным негативным последствием безработицы является устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.
• Безработица приводит к потере уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь деградацию личности: пьянство, наркоманию, совершение противоправных действий.  Безработица приводит к разрушению семейных отношений, распаду семей, и, соответственно, ухудшению демографической ситуации.

Следует отметить, что издержки безработицы  распределяются неравномерно среди  различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди  неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем среди квалифицированной, так как в обучение последних вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила используется в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования. Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад наиболее остро,  объясняет  боле высокий уровень безработицы  среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин. Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодежи по сравнению со взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди «цветного» населения по сравнению с  ее ростом у белого населения.

 Именно  поэтому  серьёзность  социально-экономических   последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ  УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

     2.1 Причины безработицы в Республике Беларусь

Занятость работников является важнейшим макроэкономическим показателем,  индикатором экономической состоятельности граждан. В условиях трансформационной экономики занятость прямо связана с обеспечением насущных потребностей граждан и имеет решающее значение для роста благополучия семей и общества в целом. При любом раскладе общественных сил, экономических кризисах, устремления большинства людей, несомненно, связаны с сохранением работы и самореализацией. Однако осуществляемый в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Все имеющиеся  взгляды на причины безработицы  в странах СНГ, в частности  в Республике Беларусь, можно сгруппировать  следующим образом:

• низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест;
• низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке;
• изменения в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые отрасли;
• деградация научно-технического потенциала ( многие  квалифицированные специалисты в поисках лучшего заработка и  условий труда уезжают заграницу, происходит так называемая «утечка мозгов»);
• увеличение уровня безработицы из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);
• особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг;