Безработица в Республике Беларусь

     Безработица также может быть добровольной и вынужденной.

     Добровольная  возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это  могут быть неудовлетворенность  уровнем оплаты труда, условиями  работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя.

     Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности в рабочей силе в  связи с неблагоприятной деловой  конъюнктурой, структурными изменениями  в выпускаемой продукции, технологиях  производства. Она возникает также  вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке  предприятия, порождается новыми условиями  функционирования предприятий и  формами найма, а так же вынужденным  переселением [5, c.89].

     Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу.

     При полной  безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует  неполной занятости, т.е. ситуации, при  которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или  неделю, получая соответственно меньшую  часть дохода.

       Явная безработица – это безработица  в открытой форме, обязательно  регистрируемая органами службы  занятости, в отличие от скрытой,  масштабы которой определяются  исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных  оценок. Именно скрытая безработица  представляет особую опасность  для Беларуси. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Здесь выделяют как бы три формы скрытой  безработицы:

1. излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;
2. занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
3. административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

     При проведении и в дальнейшем радикальных  реформ на предприятиях скрытая безработица  будет неизбежно переходить в  открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше происходит банкротств, ликвидаций и реорганизаций.

     Таким образом, в зависимости от причин возникновения различают несколько  типов безработицы. Самой распространенной является деление безработицы на фрикционную, циклическую и структурную.

4. Естественная безработица

     Термин  «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

   Естественная  безработица — это необходимый  резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

  Естественный  уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения (рисунок 1.3), характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и трудовых ресурсов.

   

  1 – Горизонтальный  участок

  2 – Промежуточный  участок

  3 – Вертикальный  участок

  Рисунок 1 - Кривая совокупного предложения

   Примечание  – Источник: [2, c. 20]

  Естественный  уровень безработицы называют также  уровнем NAIRU(not-acceIerating-inflation-rate-of unemployment — не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа известной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. Как известно, на, краткосрочных интервалах две задачи одновременно недостижимы.

  Если  правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а следовательно, к росту безработицы.

  Если  же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается.

  Естественный  уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая  в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию. 

5.   Социально – экономические последствия безработицы; закон Оукена

      Безработица влечёт за собой серьезные социальные и экономические издержки. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

      Неэкономические последствия безработицы - это психологические, социальные и политические последствия потери работы.

      На  индивидуальном уровне неэкономические  последствия безработицы состоят  в том, что если человек в течение  продолжительного времени не может  найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и  сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу  семьи. Потеря стабильного источника  дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

      На  уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов, которые связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

      Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем

      Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в  недопроизводстве валового национального  продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП.

      Зависимость между отставанием объема выпуска  и уровнем циклической безработицы  эмпирически, на основе изучения статистических данных США вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен [7, c.247]. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название "закона Оукена" (2).

      (Y - Y*)/Y* = -B (u -u*),                                                                           (2) 

      где Y - фактический объем производства;

              Y* - потенциальный ВВП;

              u - фактический уровень безработицы;

              u* - естественный уровень безработицы;

              β - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике

                   циклической безработицы.

      Если  фактический уровень безработицы  выше естественного на 1%, то фактический  объем производства будет ниже потенциального на 2%.

      Коэффициент β устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в  интервал от 2 до 3, что свидетельствует  о значительных потерях ВВП, вызванных  циклической безработицей.

      Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

      1) Социальные последствия безработицы:

          а) Отрицательные:

• Обострение криминогенной ситуации;
• Усиление социальной напряженности;
• Рост количества физических и душевных заболеваний;
• Увеличение социальной дифференциации;
• Снижение трудовой активности;

          б) Положительные:

• Повышение социальной ценности рабочего места;
• Увеличение личного свободного времени;
• Возрастание свободы выбора места работы;
• Увеличение социальной значимости и ценности труда;

      2) Экономические последствия  безработицы:

          а) Отрицательные

• Обесценивание последствий обучения;
• Сокращение производства;
• Затраты на помощь безработным;
• Утрата квалификации;
• Снижение жизненного уровня;
• Недопроизводство национального дохода.
• Снижение налоговых поступлений.

          б)Положительные

• Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
• Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
• Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
• Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

  Таким образом, в этой главе мы рассмотрели  теоретические аспекты безработицы. Понятие безработицы имеет различные трактовки, что связано с различными подходами к определению того, кого следует считать безработным. По определению МОТ безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Существуют различные подходы к определению причин безработицы: Сэя, Маркса, Кейнса, Филипса и др. Исходя из причин, выделяют формы безработицы: структурная, циклическая, фрикционная. Сумма структурной и фрикционной безработиц образуют естественный уровень безработицы. Однако безработица влечёт за собой серьезные социальные и экономические издержки. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. 
 
 
 

ГЛАВА 2 Безработица в  Республике Беларусь

1. Причины безработицы в РБ

      Все имеющиеся взгляды на причины  безработицы в странах СНГ, в  частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом.

      Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

        Во-вторых, безработица может быть  результатом изменений в структуре  экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

      В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

        В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.