Безработица в Республике Беларусь

            СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава1 Теоретические аспекты безработицы: понятие безработицы, ее виды и причины возникновения……………………………………………………………5

1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы  к определению………………5

1.2 Причины  безработицы и их специфика…………………………………….8

1.3 Формы  и виды безработицы….…………………………………………….12

1.4 Естественный  уровень безработицы……………………………………....16

1.5 Социально  – экономические последствия  безработицы, закон Оукена…17

Глав  2 Безработица в Республике Беларусь……………………………………..20

2.1 Причины  безработицы в РБ…………………….………………………….20

2.2 Официальный  уровень безработицы в РБ………………………………...21

2.3 Уровень  реальной безработицы в РБ, скрытая  безработица…………….24

2.4 Актуальные проблемы обеспечения занятости, и их решения………….28

Заключение………………………………………………………………………...31

Список  использованных источников.……………………………………………33

Приложение  А……………………………………………………………………..35

Приложение  Б...…………………………………………………………………...36 

 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ

      В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

      Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

      Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

      Целью данной курсовой работы является анализ состояния рынка труда в РБ. Основными задачами работы является рассмотрение видов безработицы и их социально-экономических последствий, исследование причин безработицы, определение уровня безработицы в Республике Беларусь, изучение политики занятости в условиях рыночной экономики.

      Структурно  работа состоит из введения, двух глав и заключения, изложенных на 36 страницах машинописного текста.

      В первой главе описываются теоретические  аспекты безработицы: ее виды и формы, причины возникновения. Во второй же главе внимание уделено непосредственно безработице в Беларуси: особенностям и тенденциям.

      При написании работы были использованы материалы известных зарубежных и отечественных экономистов, данные Международной Организации Труда, закон РБ «О занятости населения» Республики Беларусь», данные органов статистики Республики Беларусь.

 

  ГЛАВА 1 Теоретические аспекты безработицы: понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

1. Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

     Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования. Проблема безработицы одна самых острых для экономики любой страны. Безработицу относят к макроэкономическим проблемам, так как она:

1. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны;
2. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны.

Для анализа  проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным (приложение А).

Население любой страны подразделяется на три  большие группы:

1. В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены  лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

2) Вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.

3) Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать .

      В свою очередь рабочая сила состоит  из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую  оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или  отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние  входят в число безработных [3, c.93].

      Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся  во временном увольнении и ожидающих  быть востребованными своими предыдущими  нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.

      Международной организацией труда (МОТ) безработица  определяется как наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в  настоящее время к работе и  ищущих работу в рассматриваемый  период. Таким образом, человека можно  считать безработным только при  соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно  получить работу (фермы, заводы, рынки  труда); помещение объявлений в газетах  или отклики на соответствующие  объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять  в аренду землю, здание, машины или  оборудование, финансовые ресурсы, чтобы  открыть свое дело и прочее.

      Существуют  и другие определения понятия  безработицы, в частности: временная  или постоянная незанятость части  рабочей силы; превышение предложения  труда над спросом на труд; избыточное предложение рабочей силы на рынке  труда и т. д. Два последних определения указывают, что источником безработицы является нестабильность рынка труда как элемента системы рынков национальной экономики [1, с. 74].

      В мировой практике уровень безработицы  представляет собой удельный вес  числа безработных в общей  численности экономически активного  населения и рассчитывается по формуле (1).

                        u = U / L · 100%,                                                       (1)

где u - уровень безработицы;

      U - численность безработных;

      L - численность рабочей силы.

      Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей  силы и безработных [2, с. 84].

      По  закону РБ “О занятости населения  “ от 30 мая 1991 г.   “безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины – до 55 лет, мужчины – до  60),  постоянно проживающие на  территории  РБ,  не имеющие работы,   не  занимающиеся  предпринимательской деятельностью,   не обучающиеся в дневных   учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости [11].

      Однако  наличие общего подхода к определению  безработицы не гарантирует одинаковые методы измерения безработицы в  разных странах. Так, в США безработным  считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних  четырех недель, или ожидает возможности  приступить к работе последние четыре недели, или отстранен от работы, но надеется вернуться на прежне рабочее  место.

      В Японии критерии попадания в категорию  ”ищущие работу” отличаются от американских большей жестокостью, поэтому многие граждане, которые  считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются  в составе рабочей силы. Низкий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство  традиционно осуществляет масштабные программы переподготовки тех, кто  потерял работу, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже длительное время сохраняется  один из наивысших в Европе уровней  занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих  покинуть страну, не выдает новые разрешения и не продлевает старые на работу в  стране. Поэтому хотя в периоды  застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая  сила, в результате уровень безработицы  остается низким.

      Таким образом, безработица является одной  из основных макроэкономических проблем. Понятие безработицы имеет различные  трактовки, что связано с различными подходами к определению того, кого следует считать безработным.

2. Причины безработицы и их специфика

      Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала  попытки  выяснить  причины  безработицы.  Одну  из  первых  подобных  попыток предпринял  французский экономист Ж.  Б.  Сэй.  Рынок труда он  рассматривал  как частный случай  закона  спроса  и предложения.  Графически  закон  рынка  труда  Ж.  Б.  Сэя можно представить  в  следующем  виде (рисунок 1.1):

      Рисунок 1.1 – Закон рынка  труда Ж.Б. Сэя

      Примечание  – Источник: [7, c.344]

      Кривая  спроса  на  труд  отражает  спрос  на  труд  со  стороны  предпринимателей.  Кривая  предложения  труда  отражает  его  величину  в  связи  с  изменением  уровня  заработной  платы.  Если  уровень  оплаты  труда  будет  повышен  с  точки  D  до  точки С, это, с одной стороны,  приведет  к сокращению  спроса  на  труд  до  величины  СА,  т. е.  к увольнению  части наемных работников,  с другой  стороны,  это приведет  к увеличению  предложения на  труд  на  величину  АВ.  Возвращение в точку равновесия  Е приведет  к исчезновению  безработицы:  весь  спрос на  труд  будет удовлетворен  его предложением  при данной  цене  труда на  уровне  точки D.  Вывод из  закона  Ж. Б. Сэя :  причина  безработицы – чрезмерно  высокий  уровень  заработной  платы. 

      Закон  рынка  труда  Ж. Б. Сэя  вызвал  полемику,  которая  длится  уже  полтора  века.  Идея  автоматического  равновесия  спроса  и  предложения  на  рынке  труда  была  подвергнута  критике  английским  экономистом,  священником  Томасом  Мальтусом  (1766 – 1834).  По  его мнению,  и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть  избыточными по  отношению к спросу  на  продукцию.  Причиной  падения спроса  является  сокращение  личных  доходов,  а уменьшение  этих  доходов вызывается  демографическими  причинами:  темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.  Следовательно,  причину  безработицы  надо  искать  в  чрезмерно  быстром  росте  населения.  Современный  опыт  социального  развития  показал,  однако,  что во  многих  высокоразвитых  странах имеет место предельно низкая  рождаемость и даже  абсолютное  сокращение  населения,  однако  безработица существует.  Значит,  причины безработицы - в другом.