Безработица в Республике Беларусь

      Принципиально  иное  объяснение  причин  безработицы  дал  К. Маркс.  По  его  мнению,  причиной  безработицы  является  не  рост  заработной  платы,  не  быстрые  темпы  роста  народонаселения,  а  накопление  капитала  в  условиях  роста  технического  строения  промышленного  производства.  Переменный  капитал,  авансируемый  на  покупку рабочей силы,  растет  более медленными  темпами по  сравнению с постоянным  капиталом,  авансируемым на  покупку средств производства.  Другой  причиной  является  банкротство предприятий в условиях  рынка.  Факторами,  усиливающими  безработицу,  являются  кризисы и спады,  миграция  сельского населения в город.

       Маркс вывел причины безработицы из циклического развития экономики. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение числа безработных.

       Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения потребляется не весь доход, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

      Ещё одну трактовку безработицы дал  английский экономист А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы [5, c.90].

      Принципиально  новые  подходы  к  данной  проблеме  были  представлены  в  знаменитой  работе  английского  экономиста  Олбани  Филлипса  (1914 – 1975),  которая  вышла  в  1958 г.  Обобщив статистические  данные  по  Великобритании  за  1861 – 1957  гг.,  автор построил  кривую,  характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом  заработной  платы и безработицей.  Эта взаимосвязь оказалась обратной:  если  заработки  росли  быстро,  безработица  была  небольшой,  и  наоборот.  Кривая  О. Филлипса  оказалась вогнутой  относительно  оси ординат:  одному  и тому  же  приращению  заработной  платы соответствовало сравнительно  небольшое сокращение  безработицы   при низком  ее  уровне  и  значительное – при  высоком.

      Сам  О. Филлипс  крайне  осторожно  подошел  к  интерпретации  выведенной  им  зависимости,  указывая,  что  для  окончательных  выводов  необходимо  более  детальное  исследование  взаимосвязи  между  безработицей   и  ставками  заработной  платы.  Однако  последователи  Дж. М. Кейнса  стали  увязывать  кривую  О. Филлипса  с  ростом  цен,  а,  следовательно,  с  инфляцией.  На  оси  ординат  стали  откладывать  уже  не  прирост  номинальной  заработной  платы,  а  прирост  цен,  уровень  инфляции,  полагая,  что  рост  зарплаты  автоматически  ведет  к  повышению  цен,  к  инфляции.  Теперь  для  увеличения  занятости  стали  рекомендовать  увеличение  инфляции  в  пределах  управляемости.

Рисунок 1.2 – Кривая Филипса

      Примечание  – Источник: [2, c.302]

      Новую  интерпретацию  ситуации  на  рынке  труда  дали  монетаристы,  которые  разработали  теорию  сдвигов  кривой  Филлипса,  или  акселерационную  модель. 

      Согласно  концепции  монетаристов,  классическая  кривая  Филлипса  верна  лишь  для  коротких  периодов  времени  и  в  том  диапазоне,  когда  рост  заработной  платы  соответствует  реальному  увеличению  потребления  благ,  реальному  повышению  производительности  труда.  Расширить  занятость  на  это  короткое  время  можно  только  ценой  ускорения  (акселерации)  инфляции.  Отсюда  и  модель  названа  акселерационной. 

      Общий  вывод  по  вопросу  о  причинах  безработицы  состоит  в  том,  что  сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает  безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает: 

1. разорение  части  предприятий;
2. накопление  капитала  в  условиях  технического  и  научного  прогресса;
3. диспропорциональность  в  динамике  потребления,  сбережений  и  инвестиций;
4. циклический  характер  производства;
5. несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке  в  целом  и  прежде  всего  на  рынке  труда.

3. Виды и формы безработицы

     В зависимости от причин возникновения  различают несколько видов безработицы. Одной из самых распространенных классификаций является разделение безработицы на фрикционную, структурную и циклическую.

     Фрикционная безработица - безработица, обусловленная  увольнением по собственному желанию  с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется  краткосрочным периодом, необходимым  для нового трудоустройства и  существует всегда и везде. Так, в  США в конце 80-х годов примерно 50% безработных были таковыми менее 5 недель, а 80% безработных - примерно 14 недель. Это говорит о том, что  американскую безработицу можно  считать в значительной мере фрикционной, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности рынка  рабочей силы, нормальном процессе перераспределения ресурсов в экономике, а не о серьезной социальной проблеме [2, c.40].

     Причинами фрикционной безработицы могут  быть получение нового образования, перемена места жительства, выход  из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более  выгодной профессии в иной организации  и другие.

     Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи  между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий  к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной  безработицы.

     Ее  снижению может служить совершенствование  информированности ищущих работу о  наличии вакансий, характере и  особенностях свободных рабочих  мест.

     Фрикционная безработица имеет место прежде всего в рыночной экономике, а  также в любых иных экономических  системах. Четкой организацией системы  информирования населения и его  трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое  явление в принципе невозможно.  

     Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

     Более сложная форма безработицы - структурная  безработица - как правило, связанная  с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую  работу.

     Такое положение обусловлено несоответствием  спроса и предложения на труд. И  это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые  порождают и структурные изменения  в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу  еще иногда называют технологической. Под влиянием технологически изменений  спрос на некоторые виды профессий  прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения  территориального распределения рабочей  силы, в результате чего в отдельных  регионах может накапливаться незанятое  население. Так, в 90-е годы в странах  СНГ безработица возрастала в  значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники  и т. д.), а с другой - появилась  потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.) [1, с. 251].

       В результате роста структурной  безработицы возникает необходимость  формирования эффективной системы  переквалификации высвобождаемых  работников, оперативного обеспечения  профессионально-квалификационной  переориентации, подготовки и адаптации  работников к новым потребностям  рынка. Как составная часть  политики занятости структурная  безработица определяет направления  и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической  и иных структур занятости  населения, сопоставляя их с  социальными целями, задачами и  перспективой экономического развития  страны, региона, экономической зоны.

     Структурная безработица отличается от фрикционной  тем, что имеет более продолжительный  характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность  получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке  труда спрос на и профессии  сохраняется. Напротив, структурным  безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена  места жительства.

     Под циклической безработицей обычно понимают безработицу, вызванную экономическим  спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих совокупных расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги сокращается, занятость  уменьшается и безработица растет. Поэтому циклическую безработицу  иногда называют «безработицей дефицита спроса». Сложность ситуации в условиях циклической безработицы усугубляется общим спадом в экономической  системе общества. Государство не может оказывать действенной помощи безработным, так как его материальные ресурсы оказываются недостаточными. Именно циклическая безработица - это не только экономическое бедствие, но и социальная катастрофа [1, c.255].

     Развитие  систем материальной поддержки безработных  привело к возникновению нового вида безработицы - институциональной. Ее главная причина - появление у  безработного возможности жить на пособие  и исчезновение в связи с этим стимулов к поиску работы. Последствия  институциональной безработицы  неоднозначны. Безусловно, положительным  является возможность поддержания  достойного уровня жизни безработного; негативным - неэффективное использование  трудового потенциала общества, формирование у граждан иждивенческой психологии, исчезновение мотивов и стимулов к труду.

     Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят  работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному  устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

     Иногда  к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным  примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время  перебивающиеся случайными заработками.

     Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

1. краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
2. длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
3. застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой