Безработица и занятость в России

 

Содержание

Введение 3

1. Основные  понятия и виды безработицы  и занятости 5

1.1 Понятие  безработицы, кто является безработным 5

1.2 Причины,  виды и последствия безработицы.  Закон Оукена. Кривая Филипса 8

2. Государственная  политика занятости 18

2.1 Политика  занятости 18

2.2 Государственная  политика занятости современной  России 20

3.Анализ рынка  труда. 24

Заключение 33

Список литературы 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.                 Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  главной производительной силы общества - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы и занятости в Российской Федерации  приобретает исключительную актуальность.                                                                                

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций по обеспечению занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.  Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть основные понятия, причины, виды и последствия безработицы в теории
2. Изучить закон Оукена и кривую Филипса;
3. Раскрыть понятие занятости и ее регулирование;
4. Рассмотреть государственную политику занятости;
5. Сделать сравнительный анализ рынка труда;

Объект работы - безработица  и занятость. Поддержание занятости  в современной России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные понятия и виды безработицы и занятости

  1.1 Понятие безработицы, кто является безработным

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над  числом имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Таким образом, безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.

Согласно определению  Международной организации труда (МОТ) безработный - это человек, который хочет и может, но не имеет рабочего места, при этом занимается активным поиском работы и готов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает  участие в создании благ, а другая не работает:

Рабочая сила = Занятые + Безработные (1.1)

Рабочую силу страны еще  принято называть экономически активным населением.

Чтобы узнать количество безработных  в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени  его трудовой активности. Для этого  воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 года в российскую статистику (в ней утрачены рекомендации МОТ).

Сначала все лица подразделяются на две группы.

1. Экономически  неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включают:

а) учащиеся дневных учебных  заведений;

б) пенсионеры (по старости и  другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в т. ч. осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости  работать (независимо от источника  их дохода).

2. Экономически  активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства благ (товаров и услуг).

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической  активности населения - доля численности  экономически активных людей в общей  численности населения. Такой уровень  подсчитывается по формуле:

У_а = Э_а/Н*100, (1.2)

где У_а - уровень экономически активного населения;

Н - численность населения;

Э_а - численность экономически активного населения.

В свою очередь, экономически активное население делится на две  качественно неодинаковые группы:

1)занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного  рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

2) безработные - лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работы (доходного  занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и  т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению  государственной службы занятости.

На основании данных о  занятости и безработице определяется уровень безработицы.

Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения, определяется по формуле:

У_б = (Э_а-З)/Э_а*100, (1.3)

где У_б - уровень безработицы

Э_а - численность экономически активного населения;

З - занятость.

1.2 Причины, виды  и последствия безработицы. Закон  Оукена. Кривая Филипса

Причины (и соответствующие  виды) безработицы существенно различаются  на разных этапах развития производства.

Промышленная революция  на начальной фазе развития капитализма  породила такие формы безработицы, как: а) текучая (временная потеря работы, например в период кризисов); б) скрытая (незанятая часть сельских работников); в) застойная (случайная занятость).

Современный этап развития производства породил причины безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и непосредственно связаны  с научно-технической революцией.

К формам сокращения занятости  рабочей силы относится одна из главных  форм безработицы - циклическая, вызываемая сменой фаз в промышленном цикле, т. е. зависит от экономических циклов. Это безработица, связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд. Именно она вызывается кризисными спадами производства. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии (застоя) и спада экономического цикла, т. е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше. Она же - самый «неприятный» вид безработицы, часто массовый и болезненный.

Масштабы и продолжительность  циклической формы безработицы  достигают пика при спаде экономики, и минимума - при подъеме. По оценкам  западных специалистов, в периоды  экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы  может колебаться от 0 до 10% и более.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы  необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости, финансируемых  государством.

Далее, в современных социально  защищенных обществах неизбежна институциональная безработица, возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. Она названа так потому, что порождается действиями тех или иных общественных институтов. К примеру, государством, когда оно выплачивает щедрые социальные пособия, побуждая часть людей жить не работая. Или взять профсоюзы: настойчиво добиваясь повышения оплаты труда, они делают рабочую силу все дороже, вынуждая нанимателей сокращать свой спрос на рынке труда.

Сезонная  безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. Например, к ним относятся сельхоз. работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и т.д. Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкая прогнозируемость.

Одна из новейших форм сокращения занятости рабочей силы -технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике, то есть машина заменяет человека полностью, тем самым, выталкивая его с производства.

С 1970-х гг. западные экономисты говорят о неизбежности двух видов  безработицы - структурной и фрикционной.

Широко развивается структурная безработица, которая возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу, она обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники в этом случае теряют не только занятость, но и профессию. Другими словами структурная безработица - результат несовпадения спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение немедленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

Фрикционная (лат. frictio - трение) безработица отражает текучесть кадров, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве - ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы, профессию, квалификацию или место жительства, а так же связанная с выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое; кто временно теряет сезонную работу; молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. Таким людям нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести квалификацию или переехать в другое место.

Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается  неизбежной и, как утверждают некоторые  экономисты, желательной. Фрикционная  безработица имеет преимущественно  добровольный характер. Ее результатом  является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

Как правило, фрикционной  безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения.

Совокупность фрикционной  и структурной безработицы, по мнению некоторых экономистов, образует уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия. Так определяется доля естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменений состава трудящихся. При этом число свободных рабочих мест в целом примерно равно числу людей, ищущих работу.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают, что фрикционная  и структурная безработицы совершенно неизбежны. Поэтому “Полная занятость” определяется при отсутствии циклической  безработицы.

В 60-е годы XX в. М. Фридмен  и Э. Фелпс выдвинули теорию “полной  занятости” и “естественного уровня безработицы”.

“Полная занятость” - это поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели, конечно, могут колебаться по разным странам.

Норма (уровень) безработицы =

С позиции «экономикс»  возможность ликвидировать безработицу  фактически отрицается. Более того, неполную занятость многие авторы оправдывают  необходимостью обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста  за счет резервов незанятых работников). Высказывается также мнение о  пользе безработицы для подержания строгой трудовой дисциплины.

Неполная занятость человеческого  фактора экономики наносит ущерб  производственному потенциалу страны. Впрочем, он теперь подсчитывается несколько  иначе по сравнению с определением: производственный потенциал - это реальный объем валового национального продукта, который можно произвести при относительно полном использовании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы).

По характеру  проявления различают открытую, в  том числе зарегистрированную, и  скрытую.

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском.