Безработица и ее проблемы в РБ

Все обстоятельства, которые определяют величину и динамику фрикционной и структурной безработицы, являются факторами и естественной безработицы. Так как фрикционной безработицы обществу никогда не избежать, а структурная порождается ТНП, то получается, что естественная безработица – вполне закономерное социально-экономическое явление.

Сегодня считается, что естественная безработица непосредственно сдерживает инфляционные тенденции. Поэтому, если взять курс на полное устранение естественной безработицы, то неизбежное повышение совокупного спроса обернется заметным повышением уровня цен. Причина в том, что национальное производство окажется не в состоянии адекватно реагировать на возросший платежеспособный спрос через наращивание объема выпуска из-за нехватки ресурсов.

При расчете уровня естественной безработицы используется не сложившаяся на текущий момент естественная безработица, а средняя величина фактической безработицы за длительный период. (Фактическая безработица (Ht) = естественная безработица (He) + циклическая безработица (Hdd)). Показатель естественного уровня безработицы, рассчитанный как средняя величина фактической безработицы, заметно сглаживает воздействие циклических колебаний. Зато четко вырисовывается общий тренд в сфере занятости населения страны.

В долговременной перспективе естественный уровень безработицы отражает приемлемую норму сохранения рабочей силы как резервной армии труда. Сегодня в высокоразвитых странах в качестве естественной нормы безработицы приняты 7-10%.

Вместе с тем в последнее время обнаружена устойчивая тенденция возрастания естественной нормы безработицы вслед за повышением фактической безработицы. Это связано с тем, что после преодоления очередного экономического кризиса фактическая безработица сокращается, но все же устанавливается более высокий уровень безработицы, нежели это было характерно для предыдущего промышленного цикла – эффект гистерезиса.

Уровень безработицы определяется по формуле:

                                           Число безработных

                                           Трудоспособное население

1.3 Экономические и социальные последствия безработицы.

Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятий, человека.

Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объём производства ВНП. Эти два, тесно взаимосвязанные явления нашли своё выражение в «законе Оукена». Он гласит: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объёма ВНП составляет 2,5%.

              где Y -   фактический ВНП;

                     Y* - потенциальный ВНП;

                     u -   фактический уровень безработицы;

                     u* - естественный уровень безработицы;

                    - эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике безработицы. Величина  устанавливается эмпирическим путём и различна в разных странах. Нередко её значения находятся в интервале от 2 до 3.

Безработица, уменьшая объёмы ВНП, приводит к сокращению налогов, поступаемых государству. Это связано со снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц.

Безработица увеличивает расходы государства по мере её роста. Их основная масса осуществляется за счёт фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, обязательные страховые взносы работодателей и из заработков работающих; ассигнования из госбюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. Рост безработицы свидетельствует и об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.

Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создавать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования большая беда. Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда - между людьми за наиболее престижные рабочие места. Её высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.

Безработицу как сложное экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и позитивное значение. Безработица - важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счёт прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать новые предприятия, учреждения и организации только в летние месяцы, когда молодёжь заканчивает обучение и начинает трудовую деятельность. Действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу для пополнения естественной убыли и в связи с текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счёт резервирования рабочеё силы. Многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д. и решить эту проблему в целом ряде случаев можно только с отрывом от производства.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих процессов.

Безработица также несёт с собой социальные издержки. Современные индустриальные страны опираются на наёмный труд. Труд вызывает чувство единства и товарищества, приносит доход, который одновременно является свидетельством значимости того, что мы делаем. Работа обеспечивает нам статус, престиж и чувство профессиональной пригодности. Кроме того, она организует день и создаёт определённый ритм жизни.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства, как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов людей. Требуется время, чтобы подавляющее большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека. Однако, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Безработица влечёт за собой значительные социальные и психологические проблемы для тех, кого она поражает. Это не только снижение доходов, но и страдания человека, вызванные потерей чувства профессиональной пригодности. Он чувствует себя ненужным и лишним. У безработных повышено чувство одиночества, обострено чувство собственного достоинства. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных противоправных поступков. Нет ничего удивительного в утверждении врачей, что рост безработицы ухудшает здоровье нации. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психологическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворённости и многих психических проблем.

Одна из издержек безработицы - повышение налогов, которое необходимо для того, чтобы получить средства для выплаты пособий по безработице. Если бы уровень безработицы можно было сократить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы, дороги и т.п.

ГЛАВА II

2.1 Особенности безработицы в развитых странах и пути борьбы с ней

После того как в 4-ом квартале 1993г. уровень безработицы достиг циклического максимума, главной тенденцией на рынке труда стран ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) стало белее полное использование рабочей силы. В 1999-2000 гг. это выразилось в увеличении дополнительных рабочих мест и ускорении темпов сокращения безработицы.

В последние годы на мировом рынке труда сложилась следующая ситуация с безработицей.

Таблица 2.1 Безработица в странах ОЭСР (% к экономически активному населению)

Создание дополнительных рабочих мест наря­ду со стабилизацией темпов прироста экономиче­ски активного населения (0.8% в 1998 и 1999 гг.) привело к тому, что уровень безработицы в стра­нах ОЭСР сократился на 0.3 процентного пункта, составив в среднем за год 6.8% рабочей силы - са­мый низкий показатель за 90-е годы. Снижение удельного веса лиц, не имеющих рабо­ты, в США (с 4.5% в 1998 г. до 4.2% в 1999 г.) и 15 государствах ЕС (соответственно с 9.9% до 9.2%) произошло на фоне существенного роста этого показателя в ряде азиатских стран. В част­ности, в Японии безработица увеличилась с 4.1 до 4.7% рабочей силы, в Южной Корее - с 6.8 до 7.6%. Начиная с 1998 г. впервые в японской по­слевоенной истории норма безработицы среди мужчин стала превышать соответствующий по­казатель для женщин.

Оздоровление ситуации на рынках труда стран ЕС в послекризисный период (пик безработицы - 11.1% экономически активного населения при­шелся на 1994 г.) объясняется в первую очередь влиянием уже достаточно длительного, хотя и не­равномерного подъема. В то же время в сферу за­нятости вовлекаются преимущественно те, кто недавно потерял работу и, следовательно, не ут­ратил трудовых навыков и обладает достаточной квалификацией. Аутсайдеры рынка труда - лица с низкими профессионально-квалификационны­ми характеристиками, среди которых много мо­лодежи и людей старших возрастов.

Об этом говорит практически не меняющаяся доля длительно безработных (свыше 6 месяцев) на протяжении всей второй половины 90-х годов. В странах ЕС она составила в 1999 г. 65%, причем не имели работы более года 48% официально за­регистрированных безработных. Показатель длительной безработицы среди мужчин выше, чем у женщин, и это несмотря на то, что в 1999 г. уровень безработицы среди жен­щин в странах ОЭСР в целом был почти на 1/5 вы­ше, чем у мужского населения (соответственно 6.3 и 7.3%). Женщины несколько чаще, чем мужчины, при невозможности найти работу перестают реги­стрироваться на бирже труда, отсюда и более низ­кий уровень их длительной безработицы.

Одной из острых структурных проблем рынка труда остается неравномерность уровня безрабо­тицы среди отдельных возрастных групп и преж­де всего массовая безработица среди молодежи. Продолжается падение удельного веса работающих молодых людей (с 53% в начале 90-х годов до 45% в 2001), что лишь отчасти можно объяснить увеличением числа учащихся.

Решению проблемы мешает высокая концент­рация безработной молодежи в семьях с низким уровнем дохода. 1/5 молодых безработных живет в семьях, где все взрослые, не имея постоянной работы, не могут обеспечить своим детям хоро­ших стартовых условий. Наряду с высоким отсе­вом из школ и недостатками в системе образова­ния это становится одной из причин низкой кон­курентоспособности данной категории молодежи на рынке труда. Среднее образование еще не га­рантирует получения работы. По данным межстранового обследования грамотности взрослого населения, примерно 25% молодых людей поки­дают средние учебные заведения без какого-либо сертификата об образовании или профессиональ­ной подготовке. C 1997-2000 года в государственную молодежную политику внесены существенные коррективы. Приоритетным направлением стало улучшение системы среднего и начального про­фессионального образования. Эффективность системы ученичества как главного средства во­влечения молодых людей в трудовую карьеру, получившей наибольшее развитие в Германии, побудила ряд стран, в частности Австралию, Ка­наду и Испанию, использовать германский опыт. Реформа средней школы в Норвегии и Швеции соединяет профессиональное и академическое образование с тем, чтобы молодые люди могли либо получить работу по специальности, либо продолжить учебу в высших учебных заведениях. Одновременно в большинстве стран продолжа­ются начатые во второй половине 90-х годов уси­лия по созданию единой системы национальных профессионально-квалификационных стандартов. К разработке перспективных программ спроса на различные профессии все шире привлекаются организации работодателей на местах.