Безработица и ее проблемы в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                        3

Глава I                                                                                                                             4

1.1 Понятие безработицы и ее причины                                                            4

1.2 Типы безработицы                                                                                         9

1.3 Экономические и социальные последствия безработицы                        12 

Глава II                                                                                                                           15

2.1 Особенности безработицы в развитых странах                                         15

2.2 Особенности безработицы в переходной экономике                                18

Глава III                                                                                                                          24

3.1 Особенности безработных в Республике Беларусь                                   24

3.2 Основные тенденции и особенности безработицы в Р                              24

3.3 Пути снижения безработицы                                                                       28

Заключение                                                                                                                     31

Список литературы                                                                                                        32

Таблица 1                                                                                                                        33

Таблица 2                                                                                                                        34

   
                                                         ВВЕДЕНИЕ

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, а также показывает мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. В условиях же перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в нашей экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые необходимы для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Задача данной работы:

            раскрыть понятие безработицы, ее сущность, причины и виды;

            рассмотреть особенности безработицы в развитых странах и странах с переходной экономикой;

            рассмотреть особенности безработицы в Республике Беларусь и пути ее преодоления.

ГЛАВА I

1.1 Понятие безработицы и ее причины

По закону РБ «О занятости населения» от 30 мая 1991 г.  «безработными считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины - до  55 лет, мужчины - до 60), постоянно проживающие на территории РБ, не имеющие работы,  не занимающиеся предпринимательской деятельностью,  не обучающиеся в дневных  учебных заведениях  либо не проходящие военной службы  и зарегистрированные в государственной  службе занятости».

Для анализа проблем безработицы необходимо определить кого считать безработными. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

1.      трудоспособный возраст;

2.      отсутствие у человека постоянного источника заработка в течении некоторого времени;

3.      доказанное стремление человека найти работу.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране. Этот показатель рассчитывается следующим образом:

                                    число безработных

                                   численность рабочей силы

Острота проблем безработицы порождается рядом причин:

1)                 Человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

2)                 Даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

3)                 Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рыке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

4)                 Безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому – растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность  использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу  свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда  постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная  занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан,  часть которых становилась колонистами или воинами, их основным  назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском  способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них  уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение  которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма  на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных  отношений возникло новое социально-экономическое явление –  безработные.

Одну  из  первых попыток найти причину этого явления предпринял французский экономист Жан  Батист Сэй (1767-1832). Рынок труда он рассматривал как частный случай  закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя  можно представить в следующем виде:       

                           Е

Рис. 1.1. Графическое изображение закона рынка труда Ж. Б. Сэя

Кривая спроса на труд (DL) отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда (SL) отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда  будет повышен с точки We до точки  W1,  это, с одной стороны, приведет к  сокращению спроса на труд до величины LD, т.е. к увольнению части  наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину LS. Возвращение в точку равновесия Е  приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки We.  Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. 

Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766–1834) в его работе «Опыт о законе народонаселения».  По его мнению, и капитал и население в течение  значительного периода времени могут быть избыточными  по отношению к  спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно  быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал  однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в  другом.

Альфред Маршалл (1842-1924), основатель неоклассического направления экономической теории, полагал, что высокая заработная плата неизбежно уменьшает занятость и увеличивает безработицу. Для основания этого он использовал «теорию предельной производительности». Последователем и учеником Маршалла был Артур Пигу (1877-1955). В своей работе «Теория безработицы» (1933) он изложил основные положения классической теории занятости. Пигу был приверженцем «теории добровольной безработицы», согласно которой рабочие сами добровольно обрекают себя на безработицу, не соглашаясь работать за «нормальную» заработную плату, складывающуюся на рынке в результате взаимодействия спроса и предложения.

Принципиально иное объяснение ричин безработицы дал Карл Маркс (1818-1883). По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной  платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а изменение органического строения капитала – отношения стоимости средств производства, или постоянного капитала, к переменному капиталу, или стоимости рабочей силы. Марксисты утверждали, что стремление к наибольшей прибавочной стоимости и конкурентная борьба заставляет предпринимателей вооружать живой труд, увеличивать средства производства быстрее, чем переменный капитал. Другой причиной является  банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими  безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнения Ф. Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но  именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.