Антимонопольное регулирование в Республике Беларусь

 

 

Курсовая работа

на тему: «Антимонопольное регулирование в Республике Беларусь»

 

 

Минск 2008

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..…3

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ МОНОПОЛИЙ…..…5

1. ПОНЯТИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ МОНОПОЛИЙ………………………...5
2. ВИДЫ МОНОПОЛИЙ …………………………………………..…..10
1. Естественная монополия…………………………………… …10

           1.2.2. Административная монополия………………………………....13

           1.2.3. Государственные монополии………………………………… ..13

           1.2.4. Монополия в виде контроля фирмы над редкими природными

 ресурсами, знаниями………………………………………………………….14

           1.2.5. Экономическая монополия……………………………….……..15

1.3. ТИПЫ И ФОРМЫ МОНОПОЛИЙ………………………………….….16

ГЛАВА 2. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: МИРОВОЙ ОПЫТ И ОСОБЕННОСТИ В РБ…………………………………….……20

2.1. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ..20

2.2.ОПЫТ АНТИМОНОПОЛЬНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ  …………………………………………………………………….. 26

2.3. ОПЫТ АНТИМОНОПОЛЬНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ В США………30

2.4. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО СПЕЦИФИКА………………………………………………35

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…………………………....40

3.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………...40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...42

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………...43

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

   Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения, так как существование  монополий оказывает во многом негативное влияние рынок. Одним из негативных факторов является монопольная цена. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают дополнительные прибыли монополистам и одновременно облагают потребителя своеобразной “данью” в свою пользу. Покупатели вынуждены покупать товары по ценам, которые выше, чем в условиях конкурентного рынка. При этом рост цен наблюдается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления такого положения монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги. Следовательно, наиболее явным внешним проявлением существования монополии является рост цен и наличие дефицита, стимулирование инфляционных процессов.

   Еще одним негативным фактором наличия монополий является торможение ими развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию приводит к замедлению экономического развития.

   Монополия обуславливает застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Поэтому все страны переходящие к экономике рыночного типа сталкиваются с этой проблемой. Вследствие чего возникает потребность государственного вмешательства, путем проведения комплекса экономических, законодательных и административных мер направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов. Другими словами необходимо проведение антимонопольной политики. Важно обратить внимание на проведения антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой, так как  и в США, и в Западной Европе давно занимаются разработкой этой проблемы и достигли в этом немалых успехов.

   С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Республикой Беларусь: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

  В данной курсовой  работе я рассмотрела экономическую  сущность монополий, а также заострила внимание на антимонопольном регулировании в РБ: основных мерах регулирования и нормативно-правовой базе.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ МОНОПОЛИЙ

 

1. ПОНЯТИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ МОНОПОЛИЙ 

 

      Монополия – исключительное право в определенной  области  государства, организации, фирмы.

      Монополии  – крупные  хозяйственные   объединения  (картели,  синдикаты, тресты,  концерны  и  так  далее),  находящиеся  в   частной   собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие  контроль  над отраслями, рынками и  экономикой  на  основе  высокой  степени  концентрации производства и капитала с целью установления монопольных  цен  и  извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит  основой  того  влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

      Если обратить  внимание на монополистические  образования в промышленном производстве,   то   это   отдельные   крупные   предприятия,    объединения предприятий, хозяйственные  товарищества,  которые  производят  значительное количество   продукции   определенного   вида,   благодаря   чему   занимают доминирующее положение на рынке;  получают  возможность  влиять  на  процесс ценообразования, добиваясь наиболее выгодных для себя  цен;  получают  более высокие (монопольные) прибыли.

      Следовательно,  главным признаком монопольного  образования  (монополии) является  занятие  монопольного  положения.   Последнее   определяется   как доминирующее  положение  предпринимателя,  которое  дает   ему   возможность самостоятельно  или  вместе   с   другими   предпринимателями   ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.

      Монопольное  положение является желанным  для  каждого  предпринимателя или предприятия, т.к. оно позволяет избегать целого ряда проблем  и  рисков, связанных  с  конкуренцией:  занять  привилегированную  позицию  на   рынке, концентрируя в своих руках  определенную  хозяйственную  власть;  влиять  на других участников рынка, навязывать им  свои  условия.  Можно  считать,  что монополисты навязывают своим контрагентам, а иногда и обществу  свои  личные интересы.

      При анализе  монополии важно учитывать неоднозначность   самого  термина "монополия". Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из  этимологии слова  "моно"-  один,  "полио"  -  продаю.   В   реальной   действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке  действовала  бы  одна единственная  фирма  –  производитель  товаров,  не   имеющих   субститутов. Следовательно, в использовании  термина  монополия,  а  тем  более  "чистая" монополия  всегда  присутствует  известная   доля   условности.   Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену  этому  термину:  "несовершенный конкурент" (П.Самуэльсон), "ценоискатель" (П.Хейне).

      Монополии   благодаря  высокому  уровню  сосредоточения   экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического  прогресса.  Однако эти  возможности  реализуются  в  тех   случаях,   когда   такое   ускорение способствует  извлечению  монопольно-высоких  прибылей.  Йозеф  Шумпетер   и другие экономисты доказывали, что  крупные  фирмы,  обладающие  значительной властью, - это желательное  явление  в  экономике,  поскольку  они  ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью,  могут тратить  свои  монопольные  прибыли  на  исследования,  чтобы  защитить  или упрочить   свою   монопольную   власть.   Занимаясь   исследованиями,    они обеспечивают выгоды, как себе,  так и обществу  в целом.  Но  убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную  роль  в  ускорении технического прогресса, нет, так  как  монополии  могут  задержать  развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли. [1]

      История   монополий  достигает  глубокой  древности.  Монополистические тенденции в разных формах и  в  неодинаковой  степени  проявляются  на  всех этапах развития  рыночных  процессов  и  сопровождают  их.  Но  их  новейшая история начинается  в  последней  трети  XIX  столетия  (особенно  во  время экономического кризиса 1873 года). Взаимосвязанность  явлений  –  кризиса  и монополий – указывает на одну из причин  монополизации,  а  именно:  попытку многих фирм найти  спасение  от  кризисных  потрясений  в  монополистической практике.  Не  случайно  монополии  в  тогдашней  экономической   литературе получили название «детей кризиса».

      Однако, только  в конце XIX столетия рынок чуть  ли не впервые  за  свою

многовековую историю  развития столкнулся со  сложными  проблемами.  Возникла реальная  угроза  для  функционирования  конкуренции  –  этого  необходимого атрибута рынка. На пути  конкуренции  возникли  существенные  препятствия  в виде монополистических образований в экономике.

      История   монополий  неразрывно  связана   с  развитием  тех  процессов,

которые на каждом этапе  ускоряли рост монополизации хозяйства, придавая  ему новые  формы.  К  числу  важнейших  из  них   относятся   рост   акционерной собственности;   новая   роль   банков   и   развитие    системы    участия; монополистические слияния, как способ централизации капитала; эволюция  форм капиталистических объединений и новейшие формы объединений. Каждый  из  этих процессов   имеет   самостоятельное   значение   в   развитии   современного капитализма. И вместе  с  тем  каждый  из  них  по-своему  ускорял  развитие монополизации хозяйства.

      Существует   два   способа    образования    монополий:    посредством

капитализации прибыли или  путем слияний  и  поглощений.  В  последнее  время отмечается существенное преобладание последнего способа.

      Методы  концентрации и  централизации   капитала,  применявшиеся  в  XIX веке, не обеспечивали достаточного сосредоточения капитала для  эффективного массового   производства.   Концентрация   производства,   создание    новых крупнейших   заводов   и   фабрик   требовали   резкого   расширения   рамок капиталистической  собственности.   Способы   такого   быстрого   расширения размеров капиталистической собственности, находящейся под единым  контролем, существовал давно, но лишь под влиянием быстрого роста производительных  сил они получили широкое распространение и  решающее  значение.  Это,  в  первую очередь, акционерная форма организации капиталистических компаний.

      Важнейшая  сторона развития монополий связана  с новой  ролью  банков  и других  финансовых  институтов  с  так  называемой  системой  участия.  Рост концентрации  производства  и  капитала  постоянно  усиливал   необходимость расширения роли банков, заставляя промышленные  компании  искать  с  банками прочных связей для получения долгосрочных ссуд, открытия  кредита  в  случае изменения  экономической  конъюнктуры.   Банки   из   скромных   посредников превратились во всесильных монополистов. Это  означало  формальное  создание «общего  распределения  средств  производства».   Но   по   содержанию   это распределение    частное,    то    есть    сообразованное    с    интересами монополистического  капитала.   Сращивание   банковского   и   промышленного капитала привело к образованию финансового капитала и финансовой олигархии.

      Важной  формой создания отраслевых  и   межотраслевых  монополистических союзов  явилась  система  участия.  Возможность  ее  развития   заложена   в акционерной   форме   организации   компаний   и   принадлежит     владельцу контрольного  пакета  акций.  Если  владельцем  контрольного  пакета   акций является другая компания, то она тем самым получает  возможность  руководить своей «дочерней»  компанией. Это  и  есть  система  участия,  которая  может носить  многоступенчатый  характер,  обеспечивая  компании,  находящейся  на самом верху пирамиды, контроль над громадными капиталами.

      Быстрый   рост  размеров   капитала   обеспечивался   также   усилением

централизации, происходившей  в  форме  слияний  независимых  компаний.  Эта форма централизации капитала широко использовалась  в  США.  Первая  большая волна монополистических слияний происходила в США в 90-х годах XIX века и  в первые годы XX века.  В  результате  были  образованы  крупнейшие  компании, подчинившие себе целые отрасли промышленности.  В  металлургии  –  «Стандард Ойл», в автомобильной –  «Дженерал  моторс»  и  т.п.  Вторая  большая  волна монополистических слияний произошла в США  накануне  экономического  кризиса 1929-33 гг. Были  образованы  монополии  в  алюминиевой  промышленности,  в производстве стеклянной тары и т.д.  В европейских странах развивались  иные формы  монополизации.  Особенно  характерным  было  образование  картелей  и синдикатов. Картели получили распространение и на международной  арене,  как форма международной  монополии.  Капиталистические  объединения,  основанные первоначально на системе участия, получили названия трестов и  концернов.  В их  главе  стояли  держательские  компании,  которыми  являлись   финансовые институты (банки, инвестиционные компании).

      Развитие  концернов  было   обусловлено   процессами   комбинирования,

необходимостью более  тесной кооперации различных производств, что  требовало более централизованного контроля. Неслучайно уже после второй мировой  войны 1939-45 гг.  многие американские монополии включили свои  прежние  дочерние компании   в   число   отделений,   то   есть   заменила   систему   участия непосредственным централизованным  контролем.  После  второй  мировой  войны наблюдается процесс создания новых форм монополистических  объединений,  так называемых конгломератов. В конгломератах, получивших развитие в основном  в США,  объединены  самые разнообразные виды  производств,  не  имеющие  между собой никакой  промышленной  связи  и  не  связанные  также  единым  сырьем, едиными условиями сбыта.  Создание  конгломератов  –  результат  усиления  с середины  XX  века  концентрации   научных   исследований,   управления.   В конгломератах создаются условия для перелива капитала  из  одной  отрасли  в другую, минуя традиционный рынок капитала.