Антикоррупционная стратегия бизнеса в России

Поражение России в Крымской войне показало всю несостоятельность  политики Николая I, необходимость осуществления реформ, что и было сделано в 60-70-е годы XIX века Александром II. Одной из первых реформ была судебная реформа (1864 г.) Суд становился бессословным, гласным, независимым и состяжательным. Вводился также суд присяжных. Казалось, что реформы Александра II могут коренным образом изменить историю страны и к тому же покончить с коррупцией, но этого не произошло, поскольку проведенные реформы не были подкреплены реформами в политической сфере. Самодержавная власть сохранилась, к тому же, после убийства Александра II народовольцами на престол вступил его сын Александр III, который стал проводить политики контрреформ и укреплять монархический строй.

Бюрократический аппарат  совсем скоро приспособился к  новым условиям и понял, что пореформенная  Россия открыла новые возможности  для всевозможных злоупотреблений, придав им некоторый цивилизованный вид. Предпринимательская деятельность в России полностью зависела от разрешений чиновников, вымогающих солидные взятки. Громадные средства, в том числе  и государственные, направлялись не на инвестиции в промышленность, а  оседали в карманах чиновников. Коррупция  стала явно мешать развитию рыночных отношений. Для ограничения взяточничества и вымогательства при Александре III было принято специальное решение, запрещавшее совмещение государственных должностей с должностями в акционерных обществах и банках. Однако чиновники нашли выход и стали «проталкивать» в эти организации своих родственников.

Правление последнего российского  императора Николая II также характеризуется  расцветом коррупции, в которой  были замешаны не только чиновники  всех рангов, но и близкие к императору люди и даже члены императорской  фамилии. Именно коррупция, наряду с  другими противоречиями общества, стала  причиной вызревания революционных  настроений в стране и в конечном итоге способствовала приходу к  власти большевиков.

После окончания гражданской  войны и перехода к миру сдается  новый управленческий аппарат, но отказаться от привлечения к этой работе старых чиновников большевики не смогли из-за отсутствия своих подготовленных кадров. В связи с тем, постепенно стало происходить своеобразное совмещение новой бюрократии, со старой дореволюционной, в результате чего и возникла советская бюрократия, в значительной степени, унаследовавшая все пороки прежних времен, и, прежде всего, коррумпированность. Уже в период нэпа данная проблема показала себя со всей очевидностью: выявляются многочисленные случаи взяточничества, расхищения государственных средств, сырья с госпредприятий. Все это вынудило молодое советское государство принять жестокие карательные меры. В 1922 году вышел закон, по которому за взятку полагался расстрел. В последующем жесткие карательные меры по борьбе с коррупцией вошли в постоянную практику советского государства, особенно при И.В.Сталине, что, несомненно, повлияло на уменьшение коррупции. Она по-прежнему существовала, но не в таких размерах и формах как в царской России. Дело в том, что в то время особенно отчетливо прослеживалась взаимосвязь «власть и богатство», причем богатство не в классическом понимании этого понятия. Чиновнику не нужны были деньги для приобретения автомобиля, особняка, квартиры и т.д. Все это давало ему положение во власти. Приобретая автомобиль на деньги, полученные за взятку, чиновник наверняка попал бы в тюрьму, а то и под расстрел. К тому же просто купить автомобиль в СССР тогда было невозможно, а пользоваться по своему усмотрению казенным автомобилем с персональным водителем, положенным чиновнику по штату, законом не возбранялось. Поэтому в высших эшелонах власти шла ожесточенная борьба за место во властных структурах, а не за получение взяток. Бюрократический аппарат при И.В.Сталине значительно вырос и окреп. А в период Л.И.Брежнева, коррупция стала проникать во все эшелоны власти, дискредитируя ее и вступая в вопиющие противоречии с потребностями общества. Несомненно, что коррупция в значительной степени усугубила кризис эпохи социализма и приблизила распад СССР.

Именно в последний  период правления Л.И. Брежнева взяточничество стало все шире проникать и  в такие сферы общества как  здравоохранение и образование, чего раньше в СССР практически не наблюдалось. Распад СССР и образование  самостоятельных государств из бывших республик сопровождались политическими, экономическими и социальными кризисами, конфликтами на национальной почве. Становление новой российской государственности  и происходило в экстремальных  условиях гиперинфляции, безработицы, поспешной ваучерной приватизации, скорее похожей просто на разграбление госимущества. Происходила криминализация общества на фоне бездействия правоохранительных органов и ожесточенной борьбы за власть. Именно в это время формируются  те тенденции, которые в значительной степени объясняют громадные  масштабы коррупции в наши дни. Во-первых, происходит приватизация собственности, в результате которой ее владельцами  становятся либо сами представители  номенклатуры, либо те, кто имел с  ними связи и таким образом  получил доступ к приватизации. Во-вторых, в процесс приватизации в той  или иной степени были включены представители  криминального мира, которые тоже оказались связанными с представителями  номенклатуры. Многие из них затем  сумели легализовать свой бизнес и  криминальные нравы. В-третьих, произошел  возврат к временам «кормлений». В условиях невыплаты зарплат  люди разных профессий, в том числе  врачи и преподаватели, сотрудники правоохранительных органов и др. стали использовать свою работу для получения дополнительных доходов, одни, чтобы выжить, другие, чтобы обогатиться. В-четвертых, произошло дальнейшее увеличение бюрократического аппарата, костяк которого составила прежняя номенклатура. Таким образом, получилось, что значительная часть представителей крупного бизнеса, стала таковой, через злоупотребления и откровенный криминал. Бюрократический аппарат сейчас имеет в стране огромную власть и использует ее в своих корыстных целях. Коррупция получила широкое распространение в обществе, и в нее вовлечены в той или иной степени все слои общества. Коррупция превратилась в норму жизни, особенно в сфере бизнеса, политики, бюрократического аппарата.

Таким образом, мы можем сказать, что коррупция зародилась еще во времена веры в языческих богов и развивалась на протяжении всей истории. Однако, долго, так продолжаться не может, поскольку уровень коррупции уже превысил все допустимые нормы. Она буквально парализует общество, становясь серьезной преградой на пути развития демократии, экономики, государственности, порождает безнравственность и преступность.

2. Бизнес и коррупция в России сегодня.

На данный момент наиболее важной причиной угроз бизнесу является коррупция. Большое влияние на основные причины преступности и коррупции  сейчас  могут влиять кризис, высокие  налоги, несбалансированность в экономических  отношениях, рост безработицы и другие.

В современном обществе существует два типа коррупции. Первая – мелкая коррупция, она практикуется на низовом  уровне, это когда граждане и малый  бизнес пересекаются с органами власти. Распространено мнение, что такая  коррупция отдельным лицам и  фирмам обойти слишком жесткие требования, которые устанавливает закон, избавляет  от необходимости выполнять непосильные  инструкции и платить отягощающие  налоги. Таким образом, такой вид  коррупции все более размножается и превращается в более опасные  формы крупной коррупции на высоких  уровнях. Такой вид коррупции  ведет к большим масштабам взяточничества, которое не знает государственных границ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции»

КОРРУПЦИЯ — это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление  полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения  вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в п. «а», от имени или в интересах юридического лица.⁵

Большой масштаб коррупции говорит  о том, что теневая экономика  перешла все пределы, основные средства в казну коррупции идут от криминального  рынка, нефтедолларов, рынка услуг, ведь производственный сектор экономики  фактически не развивается, в масштабах  государства не строится и создается  ничего нового.

Основной источник нелегальных  доходов: нелегальная приватизация в пользу членов номенклатурных и  преступных групп, крупные взятки чиновникам, которые выплачиваются с целью  получать выгодные контракты. 
Вместе с этим незаконный вывоз капитала считается также следствием частой и порой резкой девальвации валюты, нестабильности и коррупции в банковском секторе, нерациональной налоговой политики, государство просто неспособно защитить экономические интересы страны.

Борьба с коррупцией приобретает  вид одного из самых приоритетных направлений политико-правовой реформы  и становится одной из самых актуальных задач в России. Ситуация на сегодня связана с беспрецедентным в истории нашей страны процессом личного обогащения некоторых представителей крупного бизнеса, а также органов власти, за счет большинства граждан.

Борьба с коррупцией в таможенных органах почти безуспешно ведется  на протяжении всего периода как  работает таможня. По оценкам российских специалистов, таможенное ведомство  является одним из самых коррумпированных в стране, а ежегодный оборот теневого рынка в России составляет около 20 млрд долл⁶.

Каждый день миллионы российских граждан  сталкиваются с коррупцией в органах  полиции. В последнее время она  приобрела систематический характер, а также огромный размах. Многие из россиян считают, что самой  коррумпированной службой полиции  является государственная инспекция  безопасности дорожного движения (ГИБДД).

Быстрыми темпами деформируется  налоговая сфера. Рост налоговой  нагрузки на законопослушных налогоплательщиков за счет уклонения от уплаты налогов  и сокрытия экономической деятельности от контроля, стимулирует других в  дальнейшем скрывать доходы от налогообложения. 
Существующая на данный момент теневая практика использует множество форм сокрытия налогов. Это сокрытие объектов налогообложения, ведение финансово-хозяйственной деятельности без необходимой регистрации. Самым распространенным видов коррупции является осуществление работ без получения лицензии.

Второй, часто встречаемый вид коррупции в сфере бизнеса является "откат", т.е. когда закупается оборудование по специально завышенным ценам и тарифам.

Пишут и говорят об откатах мало, хотя их масштабы можно сравнить со взяточничеством чиновников. Объяснить  это тем, что в публичной огласке  не заинтересована ни одна из сторон и  покупатель может сказать, что цена товара его устраивала, поэтому он и пошел на сделку, выбрав данного поставщика. 
Эксперты считают, что большинство отраслей без откатов не работают, а управляющий партнер консалтинговой компании "Легальный бизнес" Борис Карнаухов считает, что все работают исключительно на откатах. Внедрение нового сорта товара возможно только благодаря "откату" менеджеру поставщиком. Откатные схемы существуют у фирм, торгующих компьютерным оборудованием, недвижимостью, программным обеспечением, а также существует в  энергомонополии. Некоторые компании в России, борьбу с откатами сделали частью своего имиджа. Например, в екатеринбургском парфюмерном концерне "Калина" все перерасходы сверх бюджета утверждаются специальным комитетом. За работой менеджеров специально следит служба безопасности. Людей, устраивающихся на работу, предупреждают о возможности проверки на детекторе лжи, в офисах развешены плакаты, напоминающие о тяжелых последствиях воровства. Пресс-секретарь "Калины" Сергей Казанцев с уверенностью говорит о том, что в их компании "откаты" изжиты.

О коррупции в системе высшего  образования никто уже не удивляется. В прессе часто появляются материалы  о черном рынке курсовых работ, дипломов и диссертаций, о взяточничестве при сдаче вступительных экзаменов, о поборах со студентов при  переходе с курса на курс. Таким  образом, государственная система  высшего образования представляет собой грандиозный теневой рынок, в операции которого, вовлечена значительная часть работников вузов России.

На пути к приобретению диплома  студент несет немалые расходы, которые связаны со вступительными и сессионными экзаменами. Неплатежеспособные выбывают, не выдержав конкуренции. Часто  оплата может выглядеть в виде взаимоуслуги (для получения места  в детском саду для ребенка  может заставить преподавателя  вуза ставить положительные оценки ребенку начальника детского сада).

Существенными отличительными признаками обладает рынок медицинских услуг. Номинально он остается бесплатным, но реальный объем услуг, предоставляемых  населению медицинскими учреждениями, ограничен и дифференцирован  по качеству, что неизбежно способствует возникновению довольно острой конкуренции  потребителей (пациентов), успех в  которой всецело определяется их платежеспособностью. В связи с  этим многие виды бесплатных услуг  переносятся в сферу теневых  отношений. 
В условиях переходного времени и масштабного кризиса, охватившего государство, проблема коррупции приняла новые масштабы и формы.

Безудержная гонка нового класса крупных  чиновников и бизнеса за передел  собственности и материальные блага, стремление занять высокое положение  в обществе не благодаря своим  профессиональным и деловым данным, а за счет общего блага, переоценка и падение определенных ценностей  в обществе, слабость власти в центре и на местах, кадровая чехарда и  неудачные реформы правоохранительной системы, попытка развала и постоянный прессинг спецслужб со стороны псевдодемократии послужили причиной чрезвычайного  роста данного вида преступлений.

Для повышения уровня обеспечения  бизнеса следует обратить внимание на необходимость более активного  участия самого бизнеса в изучении характера угроз предпринимательству. Пути снижения коррупции в России, до уровня подконтрольности обществу следует видеть также в упорядочении экономического процесса, отношений собственности, ограничении сферы избыточного запретительства и чиновничьего усмотрения в экономике и других областях жизни людей, создании антикоррупционных правовых и организационно-управленческих механизмов, эффективно работающих судебной и правоохранительной систем, способных реально защищать права и интересы граждан и субъектов экономической деятельности, обеспечении неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.