Военная экономика, ее СУЩНОСТЬ и роль в общественном развитии

Чтобы освободиться от груза теоретических постулатов, явно вредящих военной практике, необходимо уяснить, какое место объективно занимают Вооруженные Силы в совокупной общественной экономике. Иначе говоря, понять, является ли военное дело экономической деятельностью. Если да, то каков продукт воинского труда?

Признание военной  услуги в качестве полезного для  общества товара было сделано еще  А. Смитом. Он определил, что солдат производит защиту, а не хлеб.

По утверждению  видного американского ученого  Дж. Гэлбрейта, назначение экономики – производить материальные блага и оказывать услуги, которые нужны людям. Перечисляя конкретные виды экономической деятельности, он называет полезным и дело по обеспечению национальной обороны. «Экономика, пишет он, производит продукты питания, перерабатывает, упаковывает и распределяет их, производит ткань и изготавливает одежду, строит дома, обставляет их мебелью, предоставляет услуги в области образования и медицины, обеспечивает закон и порядок, организует национальную оборону»⁵.

Виднейшие ученые уже давно дали четкий ответ на поставленный вопрос. Так, К. Маркс полемизируя с А. Смитом, заявил: «Солдат сберегает мне время, необходимое для самозащиты», и тем «способствует развитию общей производительности труда»⁶.

Выясняя экономическую  роль вооруженных сил, следует ответить еще на один важный вопрос: какое отношение военная деятельность имеет к производительности общественного труда? Не является ли она препятствием для роста его эффективности?

Все дело в том, что военные люди, являясь хорошими профессионалами, умело справляются с решением задач обеспечения военной безопасности общества и тем самым освобождают всех других сограждан от несения военной службы, позволяют им с полной отдачей предаваться мирному труду. В результате мы имеем объективно сложившееся разделение деятельности на мирную и военную, разумно организованную в масштабе общества специализацию и кооперацию труда, способствующую повышению его эффективности, подъему национальной экономики.

Здесь видится  и такой поворот мысли. Личный состав армии в своих действиях должен руководствоваться требованиями закона экономии времени как того, которое воплощено в ВВТ и других видах военного снаряжения и имущества (экономия овеществленного труда), так и того, которое расходуется военнослужащими и лицами гражданского персонала в процессе создания военной услуги (экономия живого труда). Отсюда вытекает необходимость квалифицированно и бережно обращаться с материально-вещественными средствами ратного труда, грамотно их использовать, эффективно эксплуатировать, а также заботиться об экономии своего собственного труда. Каждое рабочее место в стране, и в частности в армии, имеет существенное значение для поднятия общего уровня жизни общества. Именно при таком отношении к деятельности достигается общественно значимый результат повышение производительности труда всей нации.

Из рассмотрения экономических аспектов воинского  труда можно сделать ряд выводов. Во-первых, в нормальном обществе военные люди не должны рассматриваться как «нахлебники», а Вооруженные Силы как «черная дыра», поглощающая огромные материальные ресурсы. Во-вторых, понимание высокой общественной значимости воинского труда способствует формированию у граждан правильного взгляда на выполнение своего конституционного долга, побуждает их служить Отечеству надлежащим образом. В-третьих, отнесение военной деятельности к классу производительного труда настраивает руководителей воинских формирований на ответственное отношение к организации труда подчиненных, экономии всех видов ресурсов. Наконец, учитывая высокую экономическую ценность ратной деятельности, высшее военное руководство при формировании годового военного бюджета для армии должно настойчиво отстаивать свои обоснования размеров ассигнований. Согласно требованиям экономических законов товар «военная услуга» должен реализовываться в соответствии с величиной его стоимости.

Таким образом, опираясь на системный анализ экономической  деятельности в армии и рассматривая экономику вооруженных сил как производящую и потребляющую структуру, в которой действуют в тесной взаимосвязи и взаимозависимости все экономические законы, можно получить целостное представление о ее сущности и формах проявления. Разумеется, познание внутреннего строения экономики представляет немалую трудность. Но делать это необходимо в целях правильной оценки состояния экономической системы и определения верного пути ее совершенствования.

Вооруженные Силы государства большая и сложная социально-экономическая система, функционирующая в рамках ограниченных ресурсов. Это область полезной для общества деятельности, в которой взаимодействуют силы и средства, именуемые в экономической науке производительными силами. Они составляют материальное содержание вооруженных сил как системы. В то же время материальная основа армии облекается в соответствующую исторически определенную социально экономическую форму систему присущих вооруженным силам социально экономических отношений.

Находясь во взаимосвязи по линии «содержание – форма», производительные силы и производственные отношения Вооруженных Сил системно влияют друг на друга. Каждая из этих сфер обладает своими, присущими только ей возможностями. Производительные силы армии могущественны или слабы в зависимости от технико-технологического состояния общественной экономики. Характер социально-экономических отношений в Вооруженных Силах, в конечном счете, определяется прочностью господствующей в стране системы отношений собственности, отношений между участниками кооперированного воинского труда, силой действующей системы материальных и моральных стимулов и др. Гармония между содержанием и формой социально-экономической системы «Вооруженные Силы» прямая гарантия боеспособности армии. Только в этом ключе видится диалектическая взаимосвязь между производительными силами и производственными отношениями, присущими данной социальной системе. Она имеет силу объективного экономического закона, действующего в армии в тесной связи со многими другими экономическими законами, такими, как закон разделения и кооперации воинского труда, закон соответствия военной рабочей силы характеру и уровню технических средств ратного труда, закон экономии времени, закон стоимости и т.д.

В систему вооруженных  сил вводятся экономические ресурсы  с тем, чтобы процесс труда  в воинских частях протекал нормально, чтобы ратный труд производил нужный для общества продукт военную услугу. Причем процесс производства и потребления военной услуги осуществляется одномоментно. Таково ее свойство, как и всех других услуг, оказываемых в обществе. Вооруженные Силы – это потребляющая и производящая экономическая система, вписанная в общенациональное рыночное пространство. Военное ведомство покупает для войск необходимые товары. Для этого государство выделяет необходимые денежные средства. В свою очередь, армия (иначе совокупный солдат) производят для общества свой продукт – военную услугу, имеющую специфические свойства. Потребительная стоимость представлена полезностью военной услуги. Производится военная услуга монопольно в одном «экземпляре». Создается личным составом вооруженных сил на основе разделения и кооперации труда. Производится и потребляется одновременно. «Вкус» услуги познается всем обществом. Стоимость измеряется количеством живого и овеществленного труда, затраченного на создание услуги. Ценность услуги определяется без проверки через рынок. Процесс создания совокупной услуги и ее дробных частей, а также затраты труда на их производство не тиражируются. Реализуется посредством расходования бюджетных ассигнований на военные нужды.

Если всю обширную военно-экономическую деятельность по обеспечению военной безопасности государства рассмотреть относительно вооруженных сил, то можно увидеть, что часть этой деятельности осуществляется вне рамок армии, а часть в ее структурной организации. Вне рамок Вооруженных Сил осуществляется производство вооружения, военной техники, военного имущества, продукции производственно-технического назначения, необходимых армии. Но производство конечной военной продукции – начальный пункт военно-экономического процесса, связанного с обеспечением обороноспособности страны. Процесс этот продолжается далее в армии, где происходит соединение материальных и личных факторов боевой готовности армии, превращение их в реальную военную мощь.

Процесс создания любых  материальных благ является исходным пунктом и господствующим моментом общественного воспроизводства. Конечным, завершающим моментом общественного воспроизводства является потребление (личное и общественное). Но для того, чтобы продукт дошел от производителя до потребителя, необходимы последующие конкретные виды экономической деятельности: транспортирование, хранение, доработка, подготовка для непосредственного потребления.

В таком виде общественного  потребления, как военное, необходимы не только процессы транспортирования, хранения, но и подготовки продукта к непосредственному использованию в интересах боевой готовности войск. Особенно сложны и специфичны работы по капитальному оборудованию позиций ракетных войск и войск ПВО, строительству аэродромов и других объектов для использования авиации. Необходима также промышленная база для ремонта и модернизации оружия и боевой техники. Таким образом, в вооруженных силах необходимо специфическое производство как завершающая часть общего производственного процесса уже в рамках армии.

Этим военно-экономическая деятельность в вооруженных силах не исчерпывается. Ее дополняет организация распределительных процессов по обеспечению всем необходимым структурных звеньев армии, процессов обмена (обращения) в условиях рыночных отношений, обеспечения эффективного потребления конечного военного продукта. Таким образом, в составе военной экономики выделяется специфическая часть, предназначенная для окончательного формирования материально-технической базы армии, поддержания ее в боеготовом состоянии.

Составным звеном экономики вооруженных сил является войсковое хозяйство. Войсковое хозяйство – это материально-техническая база, материальные средства и объекты различного назначения, находящиеся в распоряжении войсковой части, а также система экономических отношений по их использованию.

Войсковое хозяйство  предназначено для материально-технического обеспечения всех сторон жизнедеятельности войск и выполнения ими функциональных задач в целях надежной обороны страны. Оно является низовым уровнем военно-экономической структуры вооруженных сил. В войсковом хозяйстве материальные средства завершают свое движение, вступают в фазу непосредственного потребления.

Материальная база войскового хозяйства – специфическая часть национального богатства страны. Элементами материальной базы войскового хозяйства являются объекты бытового, технического, медицинского назначения и учебно-материальной базы боевой подготовки и воспитательной работы, склады с запасами материальных средств, казарменно-жилой фонд, техника и инвентарь и т. д., а также денежные средства. Элементы материальной базы войскового хозяйства распределены между подразделениями и службами в соответствии с функциональным предназначением и закреплены за конкретными должностными лицами.

Основными задачами войскового хозяйства являются: всестороннее и  бесперебойное обеспечение боевой и идеологической подготовки войск; поддержание в постоянной боевой и мобилизационной готовности воинских частей и подразделений; создание условий для их быстрого перехода с мирного на военное положение, а в случае войны – материальное обеспечение боевых действий и удовлетворение повседневных потребностей войск.

Организация и ведение  войскового хозяйства включают: планирование и организацию работы служб, подразделений и объектов хозяйственного, технического и медицинского назначения, а также непрерывное управление и контроль за этой работой; истребование, получение и подвоз, хранение, выдачу и расходование материальных и денежных средств; своевременное и полное доведение до личного состава положенного довольствия, удовлетворение его материально-бытовых, духовных потребностей и сохранение здоровья; обеспечение правильной эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, боевой и другой техники и имущества; капитальное строительство, эксплуатацию и ремонт казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, а также подъездных путей; содержание в надлежащем состоянии, совершенствование и развитие объектов учебно-материальной базы боевой готовности и идеологической работы; организацию противопожарной охраны воинских частей и сохранности имущества; ведение делопроизводства, учета и отчетности по всем видам материальных средств.

В хозяйственной деятельности воинских частей и соединений используются различные инструменты хозяйствования, при помощи которых обеспечиваются организация и планирование экономической работы, учет, анализ и контроль за ее результатами.

Инструменты войскового хозяйствования и порядок их применения определяются на основе экономической политики государства центральными органами вооруженных сил.

В войсковом хозяйстве  эффективную роль выполняют такие инструменты хозяйствования, как годовой план организации хозяйственной деятельности, план экономической работы, заявки, сметы-расчеты, инструктивные документы по использованию военного имущества, эксплуатации вооружения и военной техники, а также нормы, нормативы и лимиты расходования материальных средств и др.⁷

Важным инструментом войскового хозяйствования является система  двойного учета материальных средств. Благодаря тому, что учет того или  иного имущества ведется одновременно в подразделении, на складе и в службе довольствия, создается возможность сопоставления данных и установления фактического наличия материальных средств, находящихся на ответственном хранении или в пользовании у конкретных должностных лиц.

Инструментом оценки результатов экономической работы является, например, сравнительный анализ деятельности подразделений, служб и отдельных военнослужащих. Результаты боевой и политической подготовки в этом случае сопоставляются с затратами материальных ресурсов в подразделении или службе. Сравнение полученных показателей в двух или нескольких подразделениях позволяет определить, какое из них достигло более высоких результатов при оптимальном расходе ресурсов.

Применение тех или  иных инструментов войскового хозяйствования регламентируется положениями о войсковом хозяйстве, о финансовом хозяйстве воинской части, наставлениями и инструкциями, другими документами. Переход народного хозяйства страны на рыночные отношения вызывает необходимость совершенствования инструментов войскового хозяйствования в целях приведения их в соответствие с новыми условиями экономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Системный подход к военной  экономике позволяет дать следующее  ее определение: военная экономика есть специфическая военно-хозяйственная система, которая охватывает производство, распределение, обмен и потребление оружия и других предметов и услуг военного назначения, материально обеспечивая поддержание военной безопасности государства.