Трудовая миграция в современной России

Международная миграция рабочей  силы возникла многие столетия назад  и за прошедшее с тех пор  время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в  рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение  рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние  на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

Под влиянием научно-технической  революции и увеличением неравномерности  в уровнях развития стран, увеличиваются  масштабы миграции специалистов в развитые страны.

Участники современных миграционных процессов подразделяются на следующие  категории: мигрант, эмигрант, иммигрант. К категории мигрантов относятся  лица, совершающие миграцию, т.е. переселение, как внутреннее, так и внешнее. Эмигрантом считается человек, выезжающий на постоянное место жительства в другое государство, покинувший страну своего гражданства или постоянного проживания.

К иммигрантам относятся  граждане одного государства, поселяющиеся на постоянное или длительное время  на территории другого государства. Всю миграцию, как правило, делят  на внутреннюю и внешнюю. Под внутренней миграцией подразумевают территориальные  перемещения жителей внутри страны. Внешняя миграция предполагает прибытие и убытие граждан иностранных  государств и лиц без гражданства.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов  современной международной миграции [6]:

1. переселенцы, переезжающие  на постоянное место жительства;

2. работающие по контракту,  в котором четко оговорен срок  пребывания в принимающей стране;

3. профессионалы, имеющие  высокий уровень подготовки, соответствующее  образование, практический опыт  работы, а также преподаватели  и студенты, перемещающиеся в  мировой системе высшего образования;

4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются  также иностранцы с просроченной  или туристической визой, занимающиеся  тем не менее трудовой деятельностью;

5. беженцы – лица, вынужденные  эмигрировать из своих стран  из-за какой-либо угрозы.

В мировой практике сложилась  следующая классификация форм миграции рабочей силы (таблица 1.1.).

рынок миграция трудовой международный

Табл. 1.1. Классификация форм миграции рабочей силы

1.  По направлениям

·  миграция из развивающихся  и бывших социалистических стран  в промышленно развитые страны;

·  миграция между промышленно  развитыми странами;

·  миграция между развивающимися странами;

·  миграция квалифицированной  рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

·  миграция из развивающихся  стран в бывшие социалистические страны.

2.  По территориальному  охвату

·  межконтинентальная;

·  внутриконтинентальная (между государствами; между макрорегионами).

3.  По времени

·  безвозвратная;

·  временная (краткосрочная, долгосрочная);

·  сезонная.

4.  По степени законности

·  легальная;

·  нелегальная.

5.  По мотивам

·  добровольная;

·  вынужденная;

·  принудительная.

Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством  осуществления своих функций. Функции  – это те конкретные роли, которые  играют миграции населения в жизнедеятельности  общества. Естественно, что функции  миграции выражают ее сущность, обусловливают  свойства этого явления.

Функции миграции населения  не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы  и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые – общие функции миграции, вторые – специфические функции той  или иной общественно-экономической  формации.

Первой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность  перераспределительной функции  обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения  необходимо взаимодействие населения  по крайней мере двух регионов.

Вторая функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное  участие в миграции различных  социально-демографических групп  ведет к изменению качественного  состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и  лица трудоспособных возрастов участвуют  в миграции более активно, чем  нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности  лиц разных национальностей, а также  коренных жителей того или иного  района и недавно вселившихся  туда из других местностей.

Миграция в различных  социально-экономических условиях выполняет специфические присущие этим условиям функции, наиболее важными  из которых являются экономическая  и социальная. Экономическая функция  миграции населения состоит в  обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой  и их функционирования в процессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной  – приводит к обеспечению количественного  и качественного соответствия между  вещественными и личностными  факторами производства.

Социальная функция миграции – это стремление благодаря изменению  места проживания более полно  удовлетворить свои потребности. Она  способствует повышению жизненного уровня и социального развития трудящихся.

Процессы глобализации в  сфере экономики, растущее перемещение  капитала, расширение экономических, торговых, финансовых связей между странами, бурно происходящая интернационализация  производства сопровождаются углубляющейся  интеграцией национальных рынков труда, активизацией процессов в сфере  международной трудовой миграции [7].

Одна из распространенных точек зрения относительно расширения и привлечения и использования  иностранной рабочей силы сопровождается усилением трудностей в сфере  занятости, главным образом в  связи с ростом нелегальной трудовой иммиграции.

Другая версия теории делает упор на то, что активизация внешней  трудовой миграции в Россию – это  нормальное явление в условиях выздоравливающей экономики, обеспечивающее большую  сбалансированность на рынке труда.

Таким образом, на сегодняшний  день все большее число стран  вовлекается в орбиту мировых  миграций и участвует в международном  обмене трудовыми ресурсами. Международная  трудовая миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства, нормой существования большинства  государств.

Причины международной трудовой миграции делятся на экономические  и неэкономические. Причины экономического характера кроются в различном  экономическом уровне развития отдельных  стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни  в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в  условиях заработной платы за ту или  иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию рабочей  силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные  корпорации способствуют соединению рабочей  силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные  регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной  трудовой миграции.

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой  экономике относятся[8]:

·  различия в уровнях  экономического развития стран и, как  следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;

·  различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;

·  несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической  базе национального производства;

·  состояние национального  рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный  и даже массовый характер[9].

Одним из мотивов участия  в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только «не умереть с  голода». Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

В промышленно развитых странах  важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях  самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические условия жизни  и т.п. Экономические причины миграции здесь также присутствуют, но имеют  иной смысл: например, высокий уровень  подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной  рабочей силы и работников умственного  труда в другие развитые страны.

В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

1.3 Основные тенденции  и проблемы тенденции трудовой  миграции в современном мире

Возрастающая мобильность  населения в эпоху глобализации значительно повысила значение фактора  миграции в мировой экономике  и международных отношениях. В  современных условиях миграция порождает  множество проблем, требующих согласования усилий практически всех государств и выработки глобальных подходов к их решению. Заметная в последний  период интенсификация международного диалога по миграции отражает попытки  усилить глобальный вектор в ее регулировании  и объединить усилия по противостоянию негативным тенденциям в развитии миграционных процессов. Миграции населения, особенно трудовая, роль которой в мировом  развитии неуклонно возрастает, становятся одним из основных факторов международной  экономики. По данным МОМ в настоящее  время в мире насчитывается около 150 миллионов иммигрантов, беженцев, легальных мигрантов и нелегально работающих за границей, причем около  половины их численности сосредотачивается  в Западной Европе.

Особенности современных  мировых рынков труда состоят  в следующем[10]:

· рост масштабов международной  трудовой миграции.

· разно направленность основных потоков миграции рабочей силы. Это  миграция в развитые страны из развивающихся  стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных  кадров из развитых в развивающиеся  страны. Миграция приобретает транснациональной  характер. Она переносит экономические  и политические проблемы из одной  страны в другую;

· рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, доля молодежи в общем числе  мигрантов достигает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других странах она  также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного  населения. Доля женщин в трудовой миграции в странах Западной Европы существенно  выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции;

· увеличение продолжительности  пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность  пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии. иммигрантов проживает  больше 20 лет.;

· снижение степени активности международной трудовой миграции с 80-х годов, что было связано с  переходом к политике ограничения  этого процесса и ухудшением экономической  ситуации;

· миграция ученых, высококвалифицированных  специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также  из этих стран в развивающиеся  страны.

Международная миграция высококвалифицированных  кадров получила название «утечки мозгов».

Формы утечки мозгов различны[11]:

1)  непосредственная эмиграция  – выезд на постоянное местожительство;

2)  выезд за рубеж  на контрактной основе;

3)  наем на работу  ученых и специалистов иностранными  компаниями, совместными предприятиями  с иностранным участием, находящимися  на территории страны–донора;

4)  полная аренда зарубежной  фирмой научного центра, учреждения  страны–донора. В этом случае  фундаментальные и прикладные  исследования осуществляются по  программе зарубежной фирмы и  в ее интересах.

Лидерство в конкуренции  за преимущественное обладание интеллектом  как носителем и генератором  современных научных знаний и  высоких технологий принадлежит  США.

Исходя из всего выше сказанного в целом можно отметить следующие  тенденции складывающиеся на мировом  рынке труда:

· рынок международной  рабочей силы сужается из-за наплыва  работников из стран Восточной Европы и республик бывшего СССР;

· повышение входного барьера  проникновения на международный  рынок рабочей силы;