Состояние и проблемы социальной политики в условиях современной России

    В-третьих, различия в образовательном уровне. Сама эта причина во многом зависит  от первых двух названных. Ребенок, родившийся в богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование  и, соответственно, профессию, приносящую высокий доход по сравнению с  ребенком, родившимся в бедной многодетной  семье.

    В-четвертых, даже при равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях  образования больший доход будут  получать лица, которых называют «трудоголиками». Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочувствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе.

    В-пятых, есть такая группа причин, которая  связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т.п. В  условиях неопределенности, характерной  для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении  доходов.

    Таким образом, по крайней мере, в силу названных причин равенство экономических  возможностей соблюдается далеко не всегда. Бедные и богатые по-прежнему существуют даже в самых благополучных  высокоразвитых странах.¹⁰ 
 

2.2  Занятость и безработица:  сущность, виды. Основные  направления решения  проблемы безработицы. 

     Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема занятости и безработицы.

          Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.¹¹

     Число безработных в каждый конкретный момент развития экономики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  спросу, конкретной демографической  ситуации, политики занятости, проводимой государством.

     Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В основе выделения  различных причин и типов безработицы  лежат принципиально разные взгляды  сторонников классической экономической  теории и кейнсианцев. Если экономисты-классики объясняют безработицу несовершенством  рынка труда (то есть микроэкономическими  причинами), то у кейнсианцев безработица  макроэкономическая, вызванная дефицитом  агрегированного спроса в экономике.

     Кейнсианская  безработица возникает из-за так  называемой «жесткости» зарплаты. В  ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегированного  спроса в экономике, уровень зарплаты не изменяется, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем  спроса и предложения при фиксированной  зарплате.

     При классификации безработицы выделяют безработицу вынужденную и добровольную (или безработицу ожидания).

     Вынужденная безработица возникает тогда, когда  работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Она  связана с сокращением объемов  производства.

     Добровольная  безработица является результатом  жесткости заработной платы и  вытекающей отсюда нехватки рабочих  мест. В равновесной модели рынка  заработная плата изменяется, уравновешивая  спрос и предложение. Однако в  действительности заработная плата  не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает  спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное  количество рабочих мест. Поэтому  жесткость реальной заработной платы  уменьшает показатель вероятности  трудоустройства и повышает уровень  безработицы.

Безработицу классифицируют по типам, выделяя фрикционную, структурную, сезонную, безработицу  избыточного предложения, институциональную  и циклическую( Таблица 2). 
 

     Таблица 2  Типология безработицы

 
 

     Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она является следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест не мгновенен. Она принципиально неустранима и существует в любой экономической системе.

     Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Она возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

     Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более  серьезной проблемой.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах.

     Сезонная  безработица вызывается колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

     Безработица избыточного предложения возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная плата по каким-то причинам (например, в результате повышения законодательно установленного минимума заработной платы или проведения политики эффективной зарплаты) оказывается выше равновесного уровня. Эта безработица вынужденная, неравновесная.

     Существует  также скрытая (латентная) безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население  на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная  им работа будет для них подходящей.

     Причины появления безработицы разнообразны. Самыми распространёнными являются:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

           Безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

         Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной.¹²

     Безработица занимает четвёртое место в списке самых значимых угроз для россиян (36% респондентов).

     Обострение  проблемы безработицы выражается в  усилении ее региональной дифференциации, углублении очаговой безработицы, увеличении продолжительности безработицы, расширении масштабов скрытой безработицы  и снижении эффективности системы  государственной помощи безработным.

     В 2008г. безработными являлись 8,5% экономически активного населения¹³ (Рисунок 2). 

     

     Рисунок 2. Безработица в России 

     Численность безработных, зарегистрированных в  органах государственной службы занятости, которые не отражают реального  положения дел, увеличилась с 1,35 до 1,57 млн. человек (на 16,5%). Таким образом, сегодня можно констатировать, что  Россия переходит в категорию  стран с высокой безработицей.

В любом  обществе существуют объективная связь  и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических  отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в  хозяйственной деятельности, можно  рассматривать как занятость. Всё население делится на экономически активное и экономически неактивное.

Экономически  активное население – совокупность лиц, потенциально способных и желающих участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг, др. Экономически неактивное население не входит  в состав рабочей силы.

     Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный  с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая  категория занятость характеризует  деятельность людей, связанную с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход).

     В зависимости от количественных и  качественных характеристик различают  занятость полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую и периодическую.

       Полная занятость — это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризуется состоянием, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

     Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случаи последней — содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

     Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

     Неполная  занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

     Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

     Сезонная  занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

     Маятниковая занятость — это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

     Периодическая занятость — это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха.

     В последние годы появились такие  формы занятости, как частичная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, временная работа являются наиболее распространенными формами нетипичной занятости лиц наемного труда.