Состояние и проблемы социальной политики в условиях современной России

                                                 Оглавление   

 Введение 

Глава 1 . Сущность социальной политики государства и ее основные направления

      1.1 Сущность социальной политики государства 

      1.2  Функции и типы социальной политики государства 

      1.3  Основные направления социальной политики государства  

Глава 2.  Доходы и занятость как основные составляющие социальной политики 

       2.1  Доходы и проблемы их формирования в современной рыночной экономике.  

       2.2  Занятость и безработица: сущность, виды. Основные направления решения проблемы безработицы. 

Глава 3.  Состояние  и проблемы социальной политики в условиях современной России  

 Заключение

 Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     Введение 

     В последние десятилетия в центр  политических дискуссий почти во всех странах мира вышли вопросы  социальной политики. И это неудивительно. Ведь от того, как живет и развивается  общество, зависит успех данного  государства на международном уровне. Экономическая деятельность человека имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической  деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение  условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для  других индивидов. В свою очередь, это  требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий  жизни. Указанная деятельность и  получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с  точки зрения функционирования экономической  системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий  в социальной сфере становится главной  целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются  цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический  рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной  экономической деятельности. Чем  выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к  людям, обеспечивающим экономический  рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего  развития социальной сферы..

     С переходом от централизованной системы  хозяйствования к рыночной возникает  ряд проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем  занятости. Только умелое государственное  регулирование социально-экономических  процессов, в том числе и занятости  населения, может приблизить успех  реформ.

     Несомненно, социальная политика – одна из наиболее актуальных тем во всех странах, обсуждаемая  как на внутригосударственном уровне, так и на международном.

     В своей курсовой работе я попытаюсь  раскрыть сущность социальной политики, ее основные функции и направления, принципы проведения, опираясь не только на учебники и учебные пособия, где излагаются теоретические основы,  но и на различную специализированную литературу (журналы, газеты, сборники), где приведены фактические данные по данному вопросу. Также в данной работе мне хотелось бы осветить состояние и проблемы социальной политики в условиях современной России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 . Сущность социальной политики государства  и ее основные                                        направления 

1.1 Сущность социальной политики государства 

     Термин  «социальная политика» имеет довольно позднее происхождение. Однако на всем протяжении истории человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались различными типами общества и реализовывались в деятельности разных государств. В их основе лежали представления о справедливом обществе, сформированные моралью и религией и закрепленные традицией. Можно сказать ,что определенная социальная политика была скорее следствием, чем целью деятельности тех или иных государств и их правителей.¹

     В настоящее время социальную политику  (англ. social policy) необходимо рассматривать с нескольких сторон. Во-первых, как систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Во-вторых, как составную часть общей стратегии государства, относящуюся к социальной сфере: целенаправленную деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны.² Проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.  

     Задачи  социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой  предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного  и природного наследия, национального  своеобразия и самобытности. Для  эффективности осуществления своих  регулирующих функций государство  располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система  налогов и пошлин. Определяющей целью  социальной политики были и остаются активизация факторов, стимулирующих  высокоэффективный и производительный труд, достижение ощутимого улучшения  материального положения и условий  жизни населения.

     В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.³

     Итак, говоря о социальной политике государства, подразумеваются прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества.  
 

                       1.2 Функции и типы социальной политики государства 

      Статья 7 Конституции Российской Федерации: « 1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». ⁴

      Укрепление  рыночных отношений в России должно происходить в условиях устойчивого  экономического и социального развития. Единственным гарантом этого должно являться сильное социальное государство. Сильное социальное государство – это государство, которое органически соединяет экономические свободы и идеалы социального прогресса, развивает экономику применительно к человеку, а не приспосабливает человека к экономической политике. Основной приоритет социальной политики -  человек, его интересы и свободное развитие, достойный уровень и качество жизни.

Содержание социальной политики, цели и задачи раскрываются в системе ее функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности. Важнейшими из них являются :

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;
• оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление диалога между гражданами и государством;
• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
• прогностическая
• социальная защита населения
• управление социальными процессами

     С помощью данных функций обеспечивается  решение  главной задачи социальной политики современного государства – гармонизация общественных отношений и управление социальным развитием общества.

             Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель.

         Вторая группа –  институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии. Скандинавские страны, а также Германия наиболее полно представляет эту модель. В Германии принципы социального страхования, социального обеспечения, социальной помощи являются доминирующими в системе социальной политики.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

         Социальная роль государства во всех остальных странах  мира находится в диапазоне между этими двумя группами.

         Естественно, что  практика гораздо разнообразнее  любой типологии. Например, в Бельгии  очень высок уровень социальных расходов государства, однако социальная политика преимущественно пассивная, компенсационная. Скандинавские страны преимущественно социал-демократические, но их социальная сфера отнюдь не свободна от либеральных элементов. Также  нет и либеральных режимов  чистого типа. Все европейские  государства с социальной рыночной экономикой развивались под влиянием и либеральных, и социал-демократических  импульсов. В последние годы происходит дальнейшее сближение основных характеристик  различных типов государственной  социальной политики, особенно это  относится к идеологии перспектив ее развития.⁵

         Из социальной практики стран с развитой рыночной экономикой можно сделать следующие выводы.

         1. Степень социальной  поддержки населения, в первую  очередь это касается бесплатного  или льготного предоставления  социально значимых благ и  услуг (образование, здравоохранение,  культура), не является прямой  функцией уровня экономического  развития, хотя, естественно, зависит  от него.

         2. Существует прямая  зависимость между уровнем многих  социальных индикаторов развития  нации и масштабами перераспределительной  деятельности государства – это,  в частности, подтверждается многочисленными  в последние годы исследованиями  международных организаций (например, расчеты индекса развития человеческого  потенциала).

         3. Общество всегда  стоит перед выбором – рост  личных доходов (низкий уровень  налогов и других изъятий из  личных доходов) или повышение  уровня удовлетворения на льготных  условиях социально значимых  потребностей всего общества (или  его значительной части).

         4. Идеология государственной  политики в социальной сфере  по отношению к центральному вопросу – степени вмешательства государства в социальную сферу – претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией массового избирателя на изменения в политике, затрагивающие его интересы.