Социально-экономические последствия безработицы

     Введение

     Безработица - это часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Для рыночной экономики типична  безработица, т. к. спрос на рабочую  силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на наем рабочей силы. Относительное сокращение капитала влечет за собой, относительное сокращение спроса на рабочую силу.

     В результате замедленного притяжения добавочной рабочей силы и выталкивания из производства части ранее занятых рабочих из-за роста органического строения старого капитала неизбежно образуется армия безработных.

     Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть его состоит в том, что  рабочий класс, производя прибыль, создает источник для накопления капитала, что, в свою очередь, - через  механизм роста органического строения капитала - порождает армию безработных. Чрезмерный труд занятой части населения  обрекает на вынужденную праздность другую его часть - безработных, а рост безработицы, в свою очередь, обрекает занятую часть рабочего класса на чрезмерный труд.

     Безработица усиливается во время экономических  кризисов в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. Более того, в рыночной экономике определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным, например 6-7% безработных.

     Высокая безработица - это одновременно и  экономическая, и социальная проблема. Экономическая - потому, что представляет собой растраченные впустую ценные ресурсы. Социальный аспект связан с тем, что безработица вызывает огромные страдания оставшихся без работы людей, предпринимающих отчаянные попытки свести концы с концами. В периоды высокой безработицы экономические неурядицы выливаются в негативные эмоциональные всплески и нарушают стабильность семейной жизни.

     Вышеуказанные обстоятельства представляют интерес  для исследования, данная тема является актуальной.

     Целью работы является выявление и анализ социально-экономических последствий  безработицы. В связи с указанной  целью можно выделить следующие задачи исследования:

     - определение понятия безработица;

     - раскрытие причин и форм ее проявления;

     - описание экономических последствий безработицы;

     - выявление основных социальных ее последствий;

     - установление форм проявления безработицы в России и определение тенденций развития безработицы в экономике нашей страны;

     - отображение картины безработицы в Забайкальском крае и перечисления основных мероприятий в сфере занятости.

     1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ЕЁ КЛАССИФИКАЦИЯ

     1.1. Понятие безработицы

     Безработица – неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики.

     Безработица оказывает прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение уровня жизни и наносит серьезную психологическую травму.

     По  методологии Международной организации  труда (МОТ) безработным считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не обладает другими источниками доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

     Безработным в Российской Федерации признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  службе занятости в целях поиска работы и готовы приступить к ней.

     Основной  контингент безработных в России – люди пожилого возраста, женщины, молодежь.

     Ожидается, что к 2010 году проблемы безработицы  еще более обострятся, поэтому государство, стремясь не допустить или минимизировать безработицу, должно активно выполнять социально-защитные, регулирующие функции.

     Существует  множество концепций, объясняющих  причины возникновения безработицы. Обычно выделяют три основных направления: неоклассическое, кейнсианское, монетаристское.

     Неоклассическое направление рассматривает безработицу  как добровольное явление, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда.

     Дж. М. Кейнс и его последователи  считали, что наряду с добровольной существует и вынужденная безработица, при которой человек не может  получить работу даже при желании работать за меньшую оплату. Это связано с недостаточным количеством совокупных расходов в экономике.

     Согласно  монетаристскому направлению безработица  является следствием деформации и негибкости рынка труда.

     Изучение  безработицы необходимо для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость.

     В экономической теории используют два  показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической  нестабильности на рынке труда. Это  уровень безработицы и средняя  ее продолжительность.

     Уровень безработицы измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к числу занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе. Но необходимо отметить, что наличие общего подхода к определению безработицы не гарантирует одинаковые методы изменения безработицы в разных странах.

     1.2. Виды безработицы

     Различают добровольную и вынужденную безработицу.

     Добровольная безработица возникает в силу того, что определенная категория людей по своему психологическому складу или иным причинам не хочет работать.

     Вынужденная безработица возникает в условиях негибкой цены труда, при наличии фиксированной заработной платы. Причиной вынужденной безработицы является также низкий уровень эффективного спроса.

     Безработица представляет собой неоднородное социально-экономическое  явление. По характеру выражения  и причинам, ее вызывающим, она делится на фрикционную, структурную, циклическую.

     Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой места жительства, сменой профессии, сменой этапов жизни. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть людей постоянно находится в движении, перемещаясь на новые места. Главными признаками такой безработицы являются ее низкая продолжительность, а также то, что она не связана с переобучением и приобретением новой квалификации.

     Структурная безработица – временная потеря работы частью трудоспособного населения вследствие изменений в структуре производства: развития новых, высокотехнологичных направлений, сокращения устаревших отраслей и производства. Эти изменения приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение рабочей силы – более инертный элемент рынка труда, который зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. А поскольку невозможно быстро переподготовить ранее занятых работников и подготовить новых, то возникает дисбаланс спроса и предложения в различных отраслях. Структурная безработица существенно возросла в промышленно развитых странах в 1970-1980-х гг. в период глубокой структурной перестройки экономики. Это выразилось в росте требующих высококвалифицированного труда числа вакансий при одновременном увеличении количества безработных.

     В нашей стране структурная безработица  специфична. Происходит рост числа  незанятых среди высококвалифицированных  кадров и в то же время увеличивается  количество вакансий ручного мало- и неквалифицированного труда. Воздействие прогрессивных сдвигов на занятость можно ожидать только после выхода экономики и страны из кризиса.

     Структурная безработица отличается от фрикционной  тем, что имеет более продолжительный  характер. Если структурная безработица  связана с относительным сокращением  спроса на рабочую силу на отдельные  профессии, специальности, то циклическая безработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу в период спада производства из-за промышленного кризиса и депрессии.

     Различие  между циклической, фрикционной  и структурной безработицей помогает экономистам в диагностировании общего состояния рынка труда.

     Помимо  основных типов безработицы существуют различные ее модификации.

     Технологическая безработица – одна из форм структурной безработицы, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, которое ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

     Сезонная  безработица  обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных сезонов.

     Молодежная безработица характеризуется непропорционально высоким удельным весом молодежи (от 16 до 24 лет) в составе безработных.

     Застойная безработица охватывает людей, которые не хотят (а со временем и не могут) работать.

 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

     2.1. Экономические последствия

     Высокий уровень безработицы оказывает  на экономику почти такой же эффект, как если бы все те товары и услуги, которые могли бы произвести нетрудоустроенные  рабочие, были бы просто выброшены. Поэтому  периоды экономических спадов можно  сравнить с большим количеством  автомобилей, домов, одежды и других товаров, потопленных в океане.

     Каков действительный ущерб от высокой  безработицы? Как можно оценить  рецессию? В таблице 2.1 приведены данные об отставании фактического выпуска от потенциального ВВП в периоды высокой безработицы за последние полвека. Самые большие потери связаные с Великой депрессией, а также нефтяными и инфляционными кризисами 70-80-х годов «вылились» в более чем триллионный ущерб.

     Таблица 2.1

     Экономические издержки, вызванные периодами высокой  безработицы

     Экономические потери в периоды высокой безработицы  являются самыми значительными изо всех, которые зафиксированы в современной экономике. Они во много раз превосходят  потери, связанные с проявлениями монополизма или с использованием неэкономических методов регулирования (например, тарифов и квот).

     В реальной экономике не может быть стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения  страны. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Большинство экономистов признают закономерным и необходимым в  условиях рынка существование определенного  «естественного уровня безработицы». Данный термин был введен в экономическую  литературу в1968 г. американским экономистом  М. Фридменом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. Естественная безработица фактически поглотила те типы, которые до 1960-х п. назывались фрикционной и структурной безработицей.

     Уровень безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы. Данный показатель имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 1960-е  гг. в промышленно развитых странах  этот показатель составлял 4-5%, то в 1970-1980-е гг. он вырос до 7-8%. На естественный уровень безработицы оказывают влияние такие факторы, как минимальная ставка заработной платы, величина пособий по безработице и др., т.е. уровень социально-экономической защищенности граждан страны, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности. Помимо названных факторов на естественный уровень безработицы оказывает влияние динамика фактической безработицы. Увеличение данной безработицы в период продолжительных спадов производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому естественному уровню.