Собственность как экономическая теория

      Раскрытие содержания права собственности  не завершается, однако, исследованием  содержания субъективных правомочий собственника. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать и лицу, обладающему  имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, доверительному управляющему, арендатору и т.д. Это обстоятельство заставляет искать тот критерий, который бы отграничивал право собственности  от иных, так называемых вторичных, вещных прав. Этот критерий установлен самим законодателем и уже  упоминался при цитировании легального определения права собственности. Дело в том, что в отличие от всех прочих третьих лиц, могущих оказывать фактическое и правовое воздействие на вещь, собственник осуществляет принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению. Власть собственника в отношении вещи первична и опирается только на закон. Власть же всех третьих лиц в отношении вещи опирается не только на закон, но и на власть собственника и немыслима без этой власти. Особенно наглядно указанное различие можно проследить на примере различия права собственности и права доверительного управляющего в отношении имущества, переданного ему в доверительное управление. Осуществляя доверительное управление имуществом, управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя (п. 2 ст. 1012 ГК). Таким образом, у управляющего возникают столь широкие правомочия по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, наводящие на мысли о характерной лишь для права собственности абсолютности, что законодатель вынужден был в одном и том же нормативном акте дважды указать, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к управляющему (п. 4 ст. 209 и п. 1 ст. 1012 ГК). При этом анализ норм ГК о доверительном управлении позволяет подтвердить такое указание законодателя. В отличие от права собственности:

1. Правомочия доверительного управляющего в отношении переданного ему в доверительное управление имущества опираются не только на закон, но и на договор доверительного управления с собственником этого имущества.
2. Доверительное управление осуществляется управляющим не по своему усмотрению, а в интересах выгодоприобретателя.
3. Доверительный управляющий может поручить управление имуществом другому лицу лишь в случаях, предусмотренных законом.
4. Распоряжаться недвижимым имуществом доверительный управляющий может лишь в случаях, предусмотренных законом.
5. Правомочия доверительного управляющего в отличие от правомочий собственника носят временный характер, ограниченный договором доверительного управления.

      Приведенный пример позволяет утверждать, что  даже в тех случаях, когда правомочия других лиц в отношении вещей  очерчены законом весьма широко, они  все же производны от власти собственника, опираются на нее. Определение же права собственности посредством  указания на осуществление собственником  своих правомочий по своему усмотрению является не каким-либо «довеском» к  триаде его правомочий, оно составляет ее суть.

      Однако, власть собственника в отношении вещи не беспредельна. Она ограничена законом. Об этом свидетельствует уже само содержание ст. 209 ГК РФ. Легальные пределы осуществления собственником принадлежащих ему правомочий столь же органично присущи триаде, сколько и личное усмотрение собственника при ее осуществлении. Так, собственник не может осуществлять свое право исключительно с намерением причинить вред другому лицу (ст. 10 ГК РФ); собственник несет бремя содержания имущества и риск его случайной гибели (ст. 210, 211 ГК РФ); в случаях, предусмотренных законом, он может быть обязан допустить третьих лиц к пользованию своим имуществом т.д. В рамках же указанных пределов собственник вправе делать все, что угодно, или ничего не делать, делать что-либо так или иначе.

      Исходя  из сказанного, можно уточнить содержащееся в законе определение субъективного  права собственности. Это юридически обеспеченная возможность лица в  пределах, установленных законом, владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  ему имуществом по своему усмотрению. Опираясь на определение субъективного права собственности, можно определить право собственности в объективном смысле. Это система правовых норм, регулирующих общественные отношения собственности, т.е. отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по своему усмотрению.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ  И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 

      2.1 Классификация 

      Форма собственности – это ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности. То есть форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению. Нельзя разобраться в экономике, если не научиться классифицировать собственность. То есть надо уметь распределять отношения присвоения по классам и соподчиненным им видам, конкретным формам в зависимости от их общих признаков.

      Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются два типа отношений  собственности – в экономическом  и юридическом смысле. Отсюда возникают  два отличающихся друг от друга основания  классификации.

      Основанием  для классификации собственности  в ее экономическом понимании  служит степень развития кооперации труда и производства. Этот критерий показывает, сколько людей объединено в процессе труда и на деле присваивают  средства и результаты производства. Тем самым определяет уровень  реального обобществления имущества. По своим масштабам обобществление производства имеет три основных уровня:

      1) низший уровень – единоличное  присвоение (мелкое предприятие,  на котором хозяйствует один  человек или его семья);

      2) средний масштаб обобществления (более или менее крупное предприятие  или хозяйственное объединение,  на которым объединен под единым  началом труд многих людей);

      3) высший уровень – национальный  комплекс (труд кооперирован в  народнохозяйственном масштабе).

      Классификация собственности в юридическом  смысле основывается на учете разных видов правомочий собственников и характера имущества. Здесь различными являются:

      1) характер присвоения и взаимоотношения  между собственниками имущества  и несобственниками;

      2) возможность или невозможность  свободно делить общее имущество  между отдельными владельцами  по их усмотрению.

      Рассмотрим  формы собственности с экономической  точки зрения.

      В подавляющем большинстве стран  мира сегодня превалирует в различной  степени частная собственность.

      Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной  экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном  владении. Частная собственность  на капитале, произведенные товары и услуги, полученные доходы являются важным условием поддержки системы  свободного предпринимательства. 

      2.1 Формы собственности 

      Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдельная личность, индивидуум. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля над определенными объектами – капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т.д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев. Иначе говоря, собственность считается частной, если правом на нее обладает либо один человек, либо сравнительно небольшая группа людей, каждый из которых есть собственник-компаньон, имеет свою личную долю собственности. Частная собственность принадлежит только частным лицам.

      Разновидностью  частной является индивидуальная собственность. Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическое лицо, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей: ремесленном и сельскохозяйственном производстве, сфере услуг разного рода. Их собственниками являются или одно лицо, или небольшое число лиц; преобладает собственный труд (одного лица или семьи, как это имеет место в фермерских хозяйствах на селе), но в дополнение к нему может применяться и наемный труд. Во всем мире имеется несколько сотен миллионов таких хозяйств, но для них характерна огромная ротация: каждый год большое число таких фирм разоряется и ликвидируется, но на смену им приходят новые.

      Кроме мелких фирм, к индивидуальной частной  собственности относятся служащие для извлечения дохода имущественные  объекты отдельных предпринимателей (мелких торговцев, ремесленников, лиц  свободных профессий), работающих по соответствующему разрешению (патент, лицензия) от властей и не образующих юридического лица.

      Промежуточное место между частной и государственной занимает общая собственность нескольких субъектов. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Общая совместная собственность принадлежит всем собственникам вместе и не делится между ними на части. Общая долевая собственность разделена на доли, части. В кооперативах, товариществах долю каждого собственника именуют паем. Во многих случаях долевая собственность распространяется только на стоимость объекта собственности, она дает право участвовать в управлении объектом, но при этом собственник не может изымать свою долю в материальной, вещественной форме, забрать «свой кусок».

      Общую долевую собственность трудно отличить от частной, граница между ними размыта. Например, акционерную собственность можно считать и частной и общей долевой, так как акционер вносит свою долю в капитал акционерного общества. Акционерную собственность называют также корпоративной, так как это собственность единой корпорации.

      Корпорированные предприятия существуют везде, где технологическая база той или иной отрасли предполагает формирование среднего или крупного производства, для чего необходимы большие капиталы. Эти предприятия существуют в виде обществ (акционерные и с ограниченной ответственностью), товариществ (полных, на вере и др.), кооперативов, некоммерческих организаций (фондов, объединений).

      Субъектами  общей собственности могут быть любые собственники, в том числе  и государство. Если собственник  отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью.

      Общая собственность, понимается в широком  смысле слова, простирается от узкогрупповой до общенародной. В общенародной собственности не выделяется субъект собственности как индивидуум, а право собственности распространяется на всех граждан. В то же время было бы неправомерным полагать, что в общенародной собственности (называемой иногда общественной) личность как собственник вообще не фигурирует.

      Общенародная  собственность – это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, т.е. каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной, но определенной степени обладает правами собственника. Часто общенародную собственность отождествляют с государственной, что не совсем корректно. Общая, в том числе общенародная собственность иногда разделяется по территориальному признаку. В этом случае выделяются такие формы собственности, как региональная (территориальная) и муниципальная (местная). Выделение таких форм собственности подчеркивает и то обстоятельство, что собственностью в известной степени распоряжаются органы власти на данной территории, скажем, муниципалитет. Муниципальная собственность примыкает непосредственно к государственной, которая, однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее, по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства; собственность земель или штатов также не распространяется на всю страну.

      Государственная собственность – это закрепление права контроля объектов за государством. Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм.

      Предприятия, именуемые государственными, либо целиком принадлежат государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций (или, по меньшей мере, обладает солидным блокирующим меньшинством). Юридически их собственником выступают в федеративных государствах федеральные и земельные органы (типа земель Германии или штатов США, т.е. образования типа субъектов федерации в России), а в унитарных государствах – соответствующие центральные и региональные учреждения. Фирмы и учреждения (например, в сферах образования или здравоохранения), в которых государство участвует на уровне ниже блокирующего меньшинства, можно назвать смешанными.