Собственность как экономическая теория

      Все действующие экономические системы  различаются по их отношению, прежде всего к собственности на средства производства. Различают несколько исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств производства, а также распределения произведенного общественного продукта между членами общества.

      Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический  типы собственности. До недавнего времени  в качестве особого выделяли также  социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных  оснований не было. Ни в одной  из стран мира, входивших некогда  в социалистическое содружество, социализм  на самом деле построен не был. Непосредственные производители в этих странах  по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

      Таким образом, собственность, как экономическая  категория, определяется как отношение  индивидов либо сообщества индивидов  к принадлежащей им вещи, как к  своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а  также в устранении воздействия  всех иных субъектов в ту сферу  хозяйственного господства, на которую  распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение  по поводу владения распоряжение и  распоряжение вещью. 

      1.3 Теория прав собственности 

      Признание собственности особой экономической  категорией, базисным производственным отношением является господствующим как  в экономической, так и в юридической  науке. Есть на этот счет и другое мнение, представленное, главным образом, в трудах экономиста В.П. Шкредова и юриста К.И. Скловского. Они полагают, что собственность как экономическая категория не существует, и речь о ней можно вести только как о категории правовой. Основным аргументом такой позиции является то, что собственность выражается во всей системе производственных отношений, а потому и вычленение ее в качестве особой экономической категории якобы невозможно. Действительно, проявление собственности во всей системе производственных отношений несомненно. Однако именно поэтому оправдано вычленение собственности из этой системы. Только идя таким путем, можно раскрыть сущность собственности.

      В государстве экономические отношения  собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так  и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о  праве собственности в объективном  смысле, а во втором – в субъективном смысле или о субъективном праве  собственности.

      Определяя содержание права собственности  в субъективном смысле, ст. 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

      Право по владению, пользованию и распоряжению, как и субъективное право собственности  в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения  собственника. Они принадлежат ему  до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, когда имущество арестовано), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Раскрытие сущности каждого из принадлежащих собственнику прав необходимо для понимания и определения права собственности как в субъективном, так и в объективном смысле.

      Владение – начальная, исходная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Владение есть первичная форма, имеющая в этом смысле главенствующий характер. Владение – это номинальное право либо практическая возможность использовать объект, но далеко не всегда предметная, сущностная реализация такой возможности. Владелец, которому принадлежит объект, может обладать правом, удостоверенным наличием требуемых документов или просто признанным как факт, не осуществляя его, не пользуясь им. Отдельные владельцы издавна делегировали полномочия распорядительства своей собственностью управляющим, сохраняя при этом за собой получение доходов от собственности. Так что владение, взятое в отдельности, еще не является в полной мере собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающей не только владение, но и распорядительство и использование объекта.

      В ряде случаев владение превращается в формальное, декларируемое право, которым владелец не пользуется, а  порой и не знает как пользоваться, и не стремится к этому. Подобная ситуация имела и все еще имеет место с общенародной собственностью, владельцем которой формально является народ. В других случаях наблюдается, что функция владения отделена от юридического владельца и передана другому субъекту, который, не будучи владельцем собственности по статусу, фактически распоряжается ею и использует ее. Так, к примеру, государственные органы, не являясь юридически владельцами государственной собственности (таковым номинально является государство в лице народа), фактически выступают в роли владельцев. Они сдают в аренду и даже продают государственную (общенародную, общественную) собственность, способны использовать ее сами, а иногда и присваивать, далеко не во всех подобных ситуациях имея на то полномочия номинальных владельцев.

      Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). И наоборот, можно быть собственником и не пользоваться объектом собственности, передав это право другому субъекту. Так, к примеру, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем, а, скажем, владелец гостиницы сам ею обычно не пользуется.

      Если  пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования  в течение конкретно оговоренного срока и в соответствии с условиями, заданными ему субъектом собственности  в лице владельца или распорядителя.

      Распоряжение представляет в современных условиях наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Субъект, обладающий правом распорядительства, имеет возможность реализации основных правомочий собственника: установление путей применения объекта собственности, права совершения сделок (продаж, сдачи внаем, дарения) по отношению к объекту собственности. Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности. Так что даже владелец есть истинный собственник, если он собственник-распорядитель. Делегирование, передача прав распорядительства означает по сути передачу полномочий собственника в другие руки.

      Следует выделить формы ограниченного распоряжения собственностью, называемые правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления, такие формы предусмотрены Гражданским  кодексом Российской Федерации. Круг собственнических полномочий государственных и муниципальных  предприятий, которым предоставлены  указанные права, определяется уставами этих предприятий, утверждаемых уполномоченными  на то государственными органами.

      Определение права собственности путем указания на триаду прав собственника (владение, пользование и распоряжение) является характерным исключительно для  российской цивилистической традиции. Впервые в научный оборот указанное определение ввел в 1813 г. известный русский юрист В.Г. Кукольник.

      Указание  закона на то, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, позволяет говорить об абсолютности его прав, т.е. неисчерпаемости перечнем конкретных действий, которые собственник  может совершить в отношении  своего имущества. В то же время, несводимость права собственности к конкретным действиям совершенно не означает невозможность  его определения посредством  конкретных прав собственника. Для  определения права собственности  посредством правомочий необходима и достаточна менее дробная их структура, каковой и является разделение на права по владению, пользованию и распоряжению. По замыслу законодателя элементы триады как наиболее крупные структурные образования права собственности призваны впитывать в себя все возможные более глубоко дифференцированные права собственника. Права владения, пользования и распоряжения бесконечны сами по себе, как бесконечно составляемое ими право собственности. Триада включает в себя все возможные действия собственника, лишь условно разбитые по трем направлениям. Положение закона о том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, означает лишь то, что совершение любого из них происходит в рамках осуществления прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

      Выделение триады имеет как теоретическое, так и практическое значение. Теоретическая  ценность такого рода разграничения  прав состоит в возможности глубокого  анализа содержания и каналов  реализации права собственности. Безусловно, триада не является единственно возможным  перечнем правомочий собственника. Их количество в законодательстве и  праве различных государств колеблется от двух (владение и пользование  во Франции и распоряжение и устранение других лиц от воздействия на вещь в Германии) до одиннадцати – классификация А. Оноре:

      1. Право присвоения.

      2. Право использования.

      3. Право управления.

      4. Право на доход.

      5. Право суверена, т.е. абсолютное  право на определение дальнейшей  судьбы вещи (отчуждение, потребление,  изменение или уничтожение).

      6. Право на безопасность, то есть  иммунитет от экспроприации.

      7. Право на передачу благ в  наследство.

      8. Право на бессрочность обладания  благом.

      9. Запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде.

      10. Ответственность в виде взыскания,  т.е. возможность отобрания вещи  в уплату долга.

      11. Остаточный характер, т.е. обязательность  возврата переданных кому-либо  правомочий по истечении срока.

      Некоторые правомочия(5, 7) являются дополнением  друг друга. Другие повторяют элементы римского права (1, 2). Следующие (5, 7, 10, 11) образуют эквивалент «распоряжения», которое в континентальной теории считается высшим правомочием, иногда называемым полной собственностью или  полным правомочием собственности.

      Не  все правомочия напрямую связаны  с экономикой. Например, право на наследование. Другие же права и  их реализация переводит имущество  в экономически функциональное состояние  – право владения, пользования, распоряжения. Право на доход является важнейшей  формой экономической реализации и  экономического функционирования собственности  на имущество.

      Как бы ни был мал или велик круг правомочий, установленных в законе, основным своим назначением он имеет  лишь условное разграничение всех возможных  действий собственника, а, следовательно, объем этих правомочий фактически беспределен. Если же идти по пути указания лишь на абсолютность права собственности, его бесконечность, то при раскрытии содержания права собственности придется ограничиться лишь общей характеристикой данного права.

      Не  менее важно и практическое значение выделения в составе права  собственности конкретных правомочий. Оно способствует более четкой характеристике в законодательстве той или иной формы собственности.