Проблема выбора в экономике. Модель кривой производственных возможностей

Российская  действительность, в свою очередь, не подтверждает прямой связи безработицы  с темпами экономического спада. Так, при снижении в 1992 – 1994 гг. объемов  промышленного производства почти  вдвое, численность занятых работников сократилась не более чем на 10%. Причины такого явления состояли в следующем.

Во–первых, это сокращение государственного сектора в экономике. В самом начале рыночных реформ, когда превалировала государственная собственность и продолжалась государственная поддержка предприятий, в том числе и убыточных, инфляционное падение заработной платы в связи с редким и запаздывающим индексированием дало возможность предприятиям сохранять занятость даже в условиях снижения объемов производства.

Во–вторых, это увеличение скрытой безработицы в форме неполного рабочего времени, отпусков без сохранения содержания. Будучи формально занятыми, такие работники нигде не учитывается в качестве безработных и официально не ищут другого места работы, хотя являются безработными по существу. Как правило, частично занятые имеют так называемую вторичную занятость или самозанятость.

В-третьих, сильного роста безработицы, особенно в первые годы после радикальных экономических преобразований, не наблюдалось из-за снижения предложения на рынке труда. Практиковавшиеся досрочные пенсии, тенденция увеличения занятых домашним хозяйством, распространение индивидуальной трудовой деятельности, все боле ускоряющееся развитие теневого сектора экономики, - все это сократило предложение рабочей силы на рынке труда.

Представляется, что указанные явления невозможно объяснить только статистическими  данными погрешностями и ужесточением условий присвоения статуса безработного. Падение занятости на фоне казалось бы благополучных показателей экономического роста можно объяснить двумя причинами. Во- первых, сохранением высокого уровня скрытой безработицы, которая постепенно «выплескивает» свой потенциал на открытый рынок труда даже в условиях некоторой стабилизации. Во-вторых, увеличением скрытой (теневой) занятости, которая «оттягивает» значительную часть рабочей силы и безработных с открытого рынка труда. Часто скрытая безработица прямо переходит в скрытую занятость, при этом показатель официальной занятости падает, а показатель безработицы не увеличивается.

Итак, скрытая  безработица и теневая занятость  – два мощных фактора, искажающих реальный уровень безработицы в  России и одновременно являющихся скрытым  потенциалом будущих проблем  в области занятости и безработицы. Однако эти факторы пока находятся  в латентном состоянии, между  тем уровень даже официальной  безработицы довольно высок.

Кроме основных причин безработицы, в российской экономике действует и ряд  «традиционных». Причины эти можно  проанализировать, рассматривая основные виды безработицы.

В зависимости  от причин возникновения безработица  бывает фрикционной, структурной, сезонной, циклической.

1. Фрикционная  безработица традиционно рассматривается  как безработица, вызванная естественным  стремлением человека искать  более выгодные и интересные  сферы приложения своей рабочей  силы. Фрикционная безработица возникает как результат постоянного перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещениях в сферу занятости и из ее пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим вакансии работодателям требуется определенное время, чтобы найти друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда всегда имеет место определенная безработица, так как рабочие и фирмы ищут наилучшие условия занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная безработица является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу и имеющиеся вакансии, находят друг друга.

Фрикционная безработица обладает некоторыми характерными особенностями. Во– первых, она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах. Во–вторых, она продолжается относительно короткий период времени. В–третьих, определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

Уже сама природа фрикционной безработицы  подсказывает пути государственной  политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о  занятости на рынке труда. Кроме  того. Фрикционная безработица может  быть уменьшена при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

Фрикционная безработица в России также имеет  место, но в особых формах, подчеркивающих именно ее вынужденность, а не добровольность. Во-первых, печально известная у нас формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто не является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение. Во-вторых, те, кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов и без предварительной договоренности с новым работодателем; только те люди которых по тем или иным причинам все-таки не взяли на другое место, составляют в России костяк фрикционной безработицы,- они часто возвращаются на прежнее место работы. В- третьих, фрикционная безработица зачастую не фиксируется в России, поскольку перерыв в работе до 1 – 2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости.

Таким образом, если уж и говорить серьезно о российский фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием самих работников, сколько экономическими обстоятельствами.

2. Структурная  безработица возникает в результате  несоответствия между имеющимися  видами работ и видами рабочей  силы, ищущей вакансии. Это несоответствие  может быть вызвано особенностями  образования, специальностей, географического  размещения, возрастных характеристик  рабочей силы. К примеру, структурная  безработица может иметь место  при образовании в экономике  рабочих мест , требующих высокой квалификации в то время как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие места возникнут не в тех районах. Где сосредоточена основная рабочая сила. Итак, структурная безработица возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности и затрудняющих возможность трудоустройства безработных.

Структурная безработица обладает некоторыми особенностями. В отличии от фрикционной безработицы она затрагивает определение группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест. К тому же структурная безработица, как правило, носит довольно долговременный характер.

Природа структурной безработицы диктует  и определенные методы экономической  политики по ограничению этой безработицы: во – первых, это программы развития определенных сфер и регионов экономики, а также мероприятия по переквалификации рабочей силы; во – вторых, перемещение безработных из депрессивных районов страны; в – третьих, предоставление безработным занятости в государственном секторе экономики.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП.

Разновидностью  структурной безработицы является так называемая технологическая  безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций с начала нынешнего десятилетия резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран, которая на протяжении 80 – х гг. среди всех отраслей давала наибольший прирост дополнительных рабочих мест, а в 1992 г. произошло даже абсолютное сокращение занятых в ней.

3. Пожалуй,  только сезонная безработица является естественной и нормальной, как в развитых странах, так и в России. Сезонная безработица обычно отождествляется и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Повышение спроса на труд вызывает сезонные изменения в уровне производства и занятости и часто ассоциируется с климатическими колебаниями, строительством, туристическими зонами. Уровень предложения труда может меняться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что часто непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица редко представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом.

Естественный уровень  безработицы

Экономисты  рассматривают фрикционную и  структурную безработицу как  неизбежную, поэтому полная занятость  населения имеет место при  наличии в стране только этих двух форм безработицы. При полной занятости  в производстве занято несколько  менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы  при полной занятости в условиях существования фрикционной и  структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы.

Полной  занятостью является такой уровень  занятости, когда в экономике  имеется только фрикционная и  структурная безработица.

Естественный  уровень безработицы не может  оставаться величиной неизменной, установленной  раз и навсегда, хотя, по мнению западных экономистов, она колеблется в пределах 4 – 6%.

4. циклическая  безработица (иногда ее называют  безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской безработицей) возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличии от фрикционной и структурной безработицы, когда проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает из – за недостатка рабочих мест в целом. Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возрастает. Вместе с тем безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономичного развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Комбинация  выше указанных факторов безработицы  формирует ее общий уровень в  стране. Вместе с тем за общей  цифрой стоят реальные люди со своим  социальным статусом, реальные регионы  и отрасли. Наконец, общий уровень  безработицы – это всего лишь статистический показатель, который  может отличаться от реального положения  на рынке труда. В связи с этим понятие безработицы следует конкретизировать, используя различные критерии.

Особую  проблему при разработке политики занятости  составляет достоверность определения  количества безработных. Вопрос о том, кого следует считать безработными, до сих пор обсуждается как  теоретиками, так и практиками. Сегодня  практически все страны используют методику МОТ для определения  численности безработных. Эта методика базируется на трех критериях «безработного  состояния»: отсутствие работы или  самозанятости; готовность и способность работать в данное время; осуществление практических шагов по поиску работы. Но вот дальше возникают разногласия в толковании этих критериев: в самом деле, можно ли считать безработным вынужденно частично занятого; какова должна быть продолжительность состояния «без работы, чтобы отнести человека к категории безработных? Как правило, каждое государство вырабатывает свои собственные уточнения статуса безработных.

     Литература 

1. Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2004 г.
2. Селищев А.С. Макроэкономика 3 – е издание.- СПб.: Питер, 2005 – 464 с.: ил. – (серия «Учебник для вузов).
3. Экономическая теория: Учебник.- Изд. испр. и доп. (Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА – М 2005. – 672 с.- (высшее образование)
4. «Экономическая теория (макроэкономика)», Н.И. Базылев, С.П. Гурко, Мн., 2000г.
5. Экономическая теория – Носова С.С., М.: «Владос», 2000
6. Экономика и жизнь. Издательский дом «экономическая газета». Март 2005. №11.

3. Рассчитайте величину располагаемого дохода по показателям входящим в систему национальных счетов, представленным в таблице: