Проблемы теневой экономики

 

 

 

 

 

Работа по экономической  теории

«Проблемы теневой экономики»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила

       студентка группы Э-11 БВВ

    Кисурина Анастасия

 

 

 

2012

Введение

Теневая экономика, охватившая все стороны экономической жизни  общества и глубоко поразившая систему  социально-экономических отношений  сдерживает процесс расширенного воспроизводства, усиливает дифференциацию доходов населения и социальную напряженность, ослабляет рычаги государственного управления и препятствует экономическому развитию. Вследствие процессов интернационализации и глобализации проблема теневой экономики приобрела мировой масштаб, а перемещение теневого капитала негативно отражаются на состоянии экономик большинства развитых и развивающихся стран. Особую актуальность данная проблема приобрела для России, где процесс трансформации экономического уклада в ходе реформ 90-х гг. XX в. привел к активизации разрушительных механизмов теневой экономики и всплеску коррупции. [5]

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, так как практически  вся информация, которую удается  получить, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. Теневая  экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства  обычных, нормальных, экономических  явлений-процессов: формирование и  распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. До настоящего времени исследователи  рассматривают это явление общественной жизни как неизбежное, что обусловлено, очевидно, незначительным негативным влиянием его на экономические процессы.

Данная проблема является довольно актуальной в наше время, так как развитие теневой экономики – это не только проблема правительства государства, но она затрагивает и общее экономическое положение всего населения страны.

 

 

 

 

 

 

Понятийный аппарат

Экономика — совокупность отношений по производству и продаже товаров, работ, услуг, направленных на удовлетворение потребностей человека. [10]

Белая экономика —  экономическая деятельность, осуществляемая исключительно на законных основаниях. [8]

Теневой экономикой называют хозяйственную деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике и не включается в ВВП страны. [2,с.14] Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими. [6]

Валовой внутренний продукт (ВВП) — объем продукции и услуг по рыночной стоимости, созданный за определенный период в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов данной страны. [4;с.196]

Доход – денежная оценка результатов деятельности фирмы в форме денежной суммы, поступающей в ее непосредственное распоряжение. [9; с.105]

Субъект экономической деятельности — это тот, кто направляет деятельность.

Налоги — обязательные индивидуальные безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. [4;с.252]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура теневой  экономики.

 

С точки зрения легальности  способов осуществления предприятиями  своей деятельности выделяются:

• предприятия не скрывающие свои доходы,
• предприятия частично скрывающие доходы,
• предприятия полностью скрывающие свои доходы.

 

Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики  варьируются в широких пределах — от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий до «шабашек» студента. Различные виды теневой деятельности имеют отличия. Поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные секторы

с точки зрения на её деятельность (по отношению к официальной экономике):

— неофициальная («вторая»),

— фиктивная («серая»),

— «подпольная» («черная») теневая экономика.

 

Неофициальная экономика охватывает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность широкое распространение получила в сфере услуг (ремонт квартир; предоставление жилья в курортной местности; подготовка учащихся для поступления в высшие учебные заведения, осуществляемая частным образом без юридического оформления договоров и т. д.). При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения. С точки зрения общества в целом «вторая» (неофициальная  экономика именуется иногда параллельным хозяйством, «второй» экономикой, она описывается в структуре современной рыночной экономики, взаимодействует и переплетается с официальной экономикой) теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг. Получаемые одними людьми от такой экономики выгоды получены за счет потерь других людей.

 

Фиктивная экономика – это деятельность, которая связана с получением необоснованных выгод субъектами хозяйствования. Сюда относятся:

—приписки, осуществляемые руководителями предприятий в государственном секторе

экономики;

—взяточничество;

—мошеннические способы получения денег.

 В отличие от неофициальной экономики, которая неразрывно связана с «белой» (официальной)  экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе либо самостоятельные производители сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензий, уплатой налогов, либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.[2; с.16]

 

Подпольная экономика – это запрещенные законом виды экономической деятельности.

К их числу относятся:

—незаконное производство и сбыт продукта и услуг;

—производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов;

—деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься данным видом дея-

тельности (врачи, адвокаты, практикующие без лицензии). [3; с.384]

 

Между разными формами  теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать  дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру. [2; с.16]

 

 по характеру связи с производством:

первая группа –  та, которая  участвует в производстве товаров  и услуг;

вторая группа –  та, которая  функционирует в сфере перераспределения  товаров и услуг,

созданных вне этой сферы.

  

в зависимости  от субъектов экономической деятельности:

Первая группа субъектов  представлена наемными работниками как физического, так и умственного труда. К ним могут примыкать как мелкие, так и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, до 60 % составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью.

 

Вторая группа субъектов  состоит в основном из теневиков-хозяйственников. К их числу можно отнести предпринимателей, коммерсантов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая «челноков» (организаторов собственного дела). Эта группа субъектов вынуждена уходить в «тень» главным образом потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.

 

Третья группа субъектов включает наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием; бандиты-грабители; наемные убийцы. Сюда же можно отнести коррумпированных представителей органов власти, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов, по различным оценкам, приходится от 5 до 25 % всей теневой экономики. [3; с.385]

В общих чертах разновидности  теневой деятельности по трём критериям: их связи с «белой» (официальной) экономикой, а также по субъектам  и объектам экономической деятельности можно изобразить следующим образом: [2; с.16]

 

 

 

 

Причины развития теневой экономики

Развитие теневой экономики  является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Однако следует понимать, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но не ликвидировать ее. И при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты.

С другой стороны, современная  теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на обожествлении дохода. [2; с.17] Двойственная природа экономического ресурса заключается в том, что экономический ресурс должен одновременно выступать как фактор производства и как источник дохода. Использование же агентами рынка экономических ресурсов только в качестве источника дохода относится к деструктивному экономическому противоречию, порождающему теневую экономику. При этом факторный доход в виде денежного капитала отрывается от производственной базы, нарушает воспроизводство и приводит к истощению самих факторов производства, что оказывает тормозящее и разрушающее воздействие на экономику и в итоге  денежный капитал направляется в высокодоходные спекулятивные и теневые, криминальные сектора экономики. [7]

Эти общие факторы можно  детализировать. Важнейшими положениями, влияющими

на расширение теневой  экономики, являются:

а) тяжесть налогообложения;

б) снижение размера получаемого  дохода;

в) увеличение масштабов  безработицы;

г) необоснованное усиление государственных ограничений предпринимательской  дея-

тельности;

д) неупорядоченность в  экономике;

е) отсутствие четкой законодательной  базы.

 

 

 

 

 Влияние теневой экономики

Последствия теневой экономической  деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно «неофициальная») объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» — сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальный  амортизатор» — смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих) ;

3) «встроенный стабилизатор» — теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и ус-

луг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т. д.)

Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Наибольший вред наносят неофициальная и «черная» разновидности теневой экономики. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы;

«теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит , и т. д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят с лишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности. [2; с.18-19]

 

 

 

Проблемы регулирования  теневой экономики

Теневая экономика неоднородна  по своей структуре. Главными фигурами теневой экономики являются криминальные элементы и теневики-хозяйственники, которые ведут и легальный бизнес, образую перспективную основу будущего мощного среднего класса. Если «теневики-уголовники» предпочитают вариант незаконного (полузаконного) «отмывания» криминальных доходов, то «теневики-хозяйственники» заинтересованы в легализации доходов законными способами ¾ посредством изменения действующих норм и законов. А поэтому государству необходимо:

• Обеспечить благоприятные для бизнеса изменения правохозяйственных условий (связанные с налоговой, приватизационной, внешнеэкономической и другими видами политики), придав этим действиям предупреждающий по отношению к назревшему усилению карательных мер характер;
• Формировать новое отношение к отечественным предпринимателям, в том числе проживающим за рубежом, разрабатывать и реализовывать программы возвращения на родину капиталов и превращение их в инвестиционный ресурс России;
• Четко разграничить капиталы криминальных элементов и «теневиков-хозяйственников» и наладить определенный учет этого разграничения в правовых актах по борьбе с экономической преступностью и коррупцией, в хозяйственном законодательстве в целом;
• Наладить общественный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах «правового поля», связанный, в частности, с общедоступностью данных о правонарушениях с сфере экономики;
• Укрепить доверие к власти, что предполагает развертывание эффективной защиты населения от различного рода финансовых мошенничеств, защиту сбережений, капиталов и самого института частной собственности. [1; с.533]