Особенности и проблемы экономического роста в России

         При условии улучшения экономической ситуации в России в 2004 — 2005 гг., рост тарифов в электроэнергетике может быть более высоким по отношению к индексу потребительских цен. Это обусловлено необходимостью создания финансовых ресурсов для замены выбывающих и низкоэффективных мощностей в электроэнергетике и будет стимулировать сокращение энергопотребления.

         Индексация  тарифов на железнодорожные перевозки  должна покрывать затраты на электроэнергию, которые составляют 6-7% в эксплуатационных расходах. По решению Правительства Российской Федерации, прирост тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в 2003 г. ограничен 12% и в последующие годы может лишь незначительно превышать целевой уровень инфляции для соответствующих лет. // (15, стр.30-31)

         Динамика  обменного курса рубля будет определяться как внешними условиями, так и политикой Банка России, направленной на то, чтобы в благоприятные для платежного баланса годы темпы роста реального курса рубля не превышали роста производительности труда, а в случае временного ослабления платежного баланса — не допускать значительной девальвации рубля. На реальный обменный курс будет воздействовать ухудшение текущего счета платежного баланса и замедление роста внутренних цен, что значительно замедлит его укрепление по сравнению с 2000 — 2001 гг.

         При этом значительные выплаты по государственному внешнему долгу, приходящиеся на 2003 г., могут временно приостановить укрепление валютного курса рубля, а в условиях варианта, учитывающего менее благоприятную конъюнктуру для российского экспорта, возможно, потребуется использовать валютные резервы для предотвращения чрезмерной реальной девальвации рубля. Однако 2004 г. будет характеризоваться сокращением официальных платежей по долгу, что, в сочетании с возрастанием притока иностранных инвестиций и ростом доступа российских агентов на международные рынки капитала, возобновит тенденцию укрепления реального валютного курса рубля. (2, стр.5) 
 
 
 

3. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РОСТА В РОССИИ

3.1 Структурные  преобразования в промышленности

         Анализ  социально-экономического положения  страны свидетельствует о наличии серьезных препятствий в реализации планов ускорения развития экономики из-за низкого технического уровня промышленного производства, и в первую очередь машиностроения.

         Состояние дел в промышленности. В 1991-1999 гг. в народном хозяйстве значительно сократился инвестиционный потенциал. Так, в 1998 г. по сравнению с 1991 г. объем инвестиций в основной капитал составил 26%, а в машиностроение -11%.

         Структурный кризис - один из важнейших факторов, сдерживающих развитие экономики. Главным признаком является увеличение морального и физического износа основных фондов, что привело к утяжелению структуры народного хозяйства как старыми производствами, так и выпуском продукции низкого качества, не способной конкурировать с импортными аналогами. Сказывается также недостаточная загрузка мощностей. Результаты ежеквартальных выборочных обследований деловой активности промышленных предприятий, проводимых Центром экономической конъюнктуры при правительстве РФ совместно с региональными органами статистики, показали, что в 1999 г. средний уровень их загрузки составил 50%. Среди неиспользуемой техники преобладает оборудование со значительным моральным и физическим износом. Даже при росте спроса на ту или иную продукцию оно не может быть применено в полном объеме для наращивания ее выпуска.

         Таким образом, несмотря на существенную долю простаиваемого оборудования, потенциал его использования или перепрофилирования низок. На балансе предприятий находится немало устаревшей техники, большая часть которой подлежит утилизации. В связи с этим рост спроса, в том числе на машиностроительную продукцию, а также осуществление импортозамещения потребуют дополнительных инвестиций для технического перевооружения производства. Неудовлетворительное состояние производственной базы предприятий связано, как уже было отмечено, с недостаточной инвестиционной активностью в последние годы. В 1998 г. инвестиции на приобретение и установку машин и оборудования составили 119,8 млрд. руб., или 80,9% в сопоставимых ценах по сравнению с 1997 г. Это свидетельствует о слабом спросе на машиностроительную продукцию производственного назначения, часть которого удовлетворяется импортом.

         Инвестиции  в основной капитал направлялись преимущественно на поддержку производства, а не на его обновление. Внедрение инноваций было и остается на низком уровне, устаревает технико-технологическая база предприятий, на многих из них, особенно в машиностроении, немало структурно-депрессивных производств. Несмотря на это, даже в условиях дефицита «живых» денег часть собственных денежных ресурсов предприятия направляли на финансовые вложения, объем которых постоянно растет. Финансовые вложения можно рассматривать как свободные денежные средства предприятий, не используемые для обновления производства. Это объясняется отсутствием у них перспектив роста спроса продукции.

         С начала 90-х гг. снижаются уровень  жизни населения, государственные расходы, инвестиционный потенциал экономики, т.е. сокращается внутренний совокупный спрос. В результате наращивание производства продукции становится неэффективным. В то же время внутренний спрос на изделия машиностроения остается стабильным, особенно на импортные, объем которых намного превышает экспорт отечественной продукции. Следовательно, отечественная машиностроительная продукция по качеству уступает импортной. Во многом такая ситуация объясняется также финансовыми проблемами предприятий (отсутствие оборотных средств и инвестиций для поддержания производства на конкурентоспособном уровне).

         В связи с существенным объемом  импорта машиностроительной продукции в условиях ограниченных валютных ресурсов властным структурам необходимо обратить внимание на импортозамещение в машиностроении.

         Большая доля импорта машин и оборудования не означает повышения технологического уровня производства. В мире давно сложилась практика вывода трудоемких, экологически вредных, ресурсоемких производств из развитых стран в другие государства. В процессе технологической перестройки осуществляется экспорт демонтируемого оборудования. Сбываются устаревшая техника и технологии. В этих условиях необходимо учитывать угрозу превращения нашей экономики в периферийную.

         Проблемы  развития экономики. В настоящее  время увеличение ВВП на базе структурно-депрессивных производств, а также наращивание выпуска неконкурентоспособной продукции нецелесообразно. При восстановлении покупательского спроса предприятия и население могут отдать предпочтение покупке импортных товаров, оборудования, машин из-за их более высокого качества. В результате возможны затоваривание отечественной продукции, спад производства, а также ускорение девальвации рубля, курсовой инфляции. Проблема спроса на отечественные товары, в том числе производственного назначения, сохраняется даже при восстановлении внутреннего совокупного спроса.

         Пока  не будет улучшено качество изделий  на основе технического перевооружения предприятий преимущественно за счет выпуска конкурентоспособной машиностроительной продукции, Центробанку для предотвращения спада производства придется поддерживать высокие темпы девальвации рубля, чтобы импорт оставался неконкурентоспособным. Это не лучший путь. Тем более что в объеме импорта значительна доля машин и оборудования, сырья для легкой и пищевой промышленности. Девальвация рубля ограничивает возможности импортозамещения на базе новых зарубежных технологий, а также рост отечественного производства, зависящего от импортных поставок сырья, комплектующих материалов, запчастей.

         В настоящее время машиностроительные отрасли из-за структурного кризиса не в состоянии удовлетворить потребности страны в новой технике и технологиях для освоения инвестиций и наращивания производства конкурентоспособной продукции (потребительских товаров и изделий производственного назначения). В результате создается опасность заполнения возникающего инвестиционного спроса импортом станков, машин, оборудования, технологий.

         На  практике наблюдалось, что спрос  на импортную машиностроительную продукцию (производственного и бытового назначения) остается значительным даже после августовского (1998 г.) финансового кризиса В 1998 г. было закуплено этой продукции на сумму 13,9 млрд. долл. Доля импорта машин, оборудования и транспортных средств в структуре импорта в целом за 9 месяцев 1999 г. повысилась по сравнению с 1998 г. на 1,4 процентных пункта и составила 33%. По ряду товаров в 1998 г. по сравнению с 1997 г. объем импорта не только сохранился, но и увеличился (сельскохозяйственная техника, оборудование для пищевой промышленности и др.). При дальнейшем подъеме производства спрос на импортную машиностроительную продукцию может возрасти.

         Разрабатывать долгосрочные планы развития экономики  при сохранении практики освоения инвестиций за счет покупки импортных машин, оборудования и технологий нецелесообразно. Значительная емкость внутреннего рынка потребует больших валютных затрат для существенного оживления производства. Тем более что в ближайшие 10 лет валютные ресурсы понадобятся для обслуживания внешних долговых обязательств страны. Ограниченные валютные средства не позволят закупить в необходимом объеме импортную машиностроительную продукцию, что в свою очередь будет сдерживать инвестиционную активность и развитие экономики. В связи с этим одной из главных целей долгосрочной экономической политики должны быть структурная перестройка промышленности на базе современных технологий (отечественных и импортных), помогающих увеличить выпуск конкурентоспособной по качеству и потребительским свойствам продукции, в том числе производственного назначения, и переход к новому технологическому укладу.

         Цели  и приоритеты структурной политики. Первоочередного внимания требуют проблемы экономической независимости страны, технологической перестройки промышленности, налаживания выпуска новых станков и оборудования для удовлетворения инвестиционного спроса и формирования современной производственной базы. Структурная политика должна отвечать и социальным целям решения задачи занятости посредством создания новых рабочих мест. Экономическая независимость предполагает прежде всего развитие импортозамещения и производство новой машиностроительной продукции. На начальном этапе усилия должны быть направлены на замещение импорта машиностроительных изделий импортом оборудования и технологий для их производства. В результате инвестиционные отрасли, и в первую очередь машиностроение, смогут удовлетворять рост внутреннего спроса на машины, станки и оборудование.

         Необходимо  аккумулировать финансовые средства в  пользу структурной перестройки реального сектора экономики, сформировать механизмы повышения спроса на современные технологии и стимулировать их разработку и внедрение на предприятиях для наполнения внутреннего рынка конкурентоспособными товарами, в том числе производственного назначения; принять меры по защите отечественного товаропроизводителя, включая разумное усиление протекционизма и применение гибкой тарифной политики вместо девальвации рубля к доллару. Для этого целесообразна переориентация инвестиционных потоков. Задачей регулирования структурных процессов является сокращение инвестиций, направляемых на расширение и обновление производств, базирующихся на старых технологиях. Амортизационные фонды и инвестиционные кредиты должны быть ориентированы на освоение новой, способствующей снижению энерго- и материалоемкости продукции и улучшению качественных характеристик выпускаемых изделий.

         В структурной политике особую роль занимают сопутствующие цели: свертывание структурно-депрессивных производств и освобождение предприятий от техники, срок эксплуатации которой давно истек; сокращение, а в дальнейшем и прекращение выпуска устаревшей машиностроительной продукции; перегруппировка основных фондов предприятий. Перегруппировку и перепрофилирование основных фондов предпочтительно осуществлять в рамках слияния и поглощения производств. Для стимулирования этих процессов важно упростить процедуру банкротства проблемных предприятий и их покупки.

         Особое  внимание при разработке политики импортозамещения в машиностроении следует уделить вопросам использования потенциала ВПК. Имеются в виду выход оборонных предприятий на рынок гражданской продукции с новым продуктом или технологией; продажа лицензий на коммерческое применение разработок, полученных в ходе военных научно-исследовательских работ; взаимный перелив капитала между военным и гражданским секторами экономики, переход к технологиям двойного назначения. // (12, стр.17-19)

3.2 Оздоровление  социальной сферы

         После десяти лет реформирования экономики  стала очевидной для многих пагубность недооценки решения социальных проблем. В распределительных процессах капитальные вложения в образование, медицину, спорт, культуру и науку рассматривались как затраты, вычет из доходов и бюджетных ресурсов сегодня, без реальной оценки отдачи в будущем. В системе экономического управления укоренился, с одной стороны, фискальный (нестимулирующий) способ изъятия созданных ресурсов, а с другой - остаточный принцип их распределения в любую социальную отрасль без анализа условий жизнедеятельности людей.