Особенности и проблемы экономического роста в России

Таблица1: Просроченная задолженность по заработной плате (в млн. руб.)

рост оборота  розничной торговли. За январь-октябрь оборот розничной торговли увеличился, и в целом за год темп его роста оценивается в 109%.

         Как показывают итоги 2002 г., зависимость  российской экономики от внешних факторов, прежде всего от конъюнктуры мировых рынков сырья, существенно усилилась.

       После значительного спада в первом квартале, во втором и особенно в  третьем кварталах наблюдался рост объемов российского экспорта. Он увеличился на 1,4%, в том числе в III квартале — на 12%. В стоимостном выражении общий объем экспорта в 2002 г. составил 105,2 млрд. долл. (рост на 3,5%). Импорт в Россию возрос на 12,1%. Некоторое замедление его динамики наблюдалось в середине года, а также в ноябре в связи с ослаблением эффективного реального курса. По оценке, реальный эффективный курс рубля к концу 2002 г. снизился на 2,4%. Общий объем импорта составил за год около 60 млрд. долл. Отмеченное понижение удельного веса расходов на импорт (в объеме внутреннего использования ресурсов) было обусловлено действием ценовых факторов - более медленным ростом цен на импортную продукцию по сравнению с динамикой цен на продукцию отечественного производства. Если учесть ценовой фактор, то реальный спрос на импорт существенно обгонял динамику спроса на продукцию российского производства. (табл.3)

Таблица 3: Доля расходов на импорт в структуре внутреннего спроса (в %)

         Предварительные оценки годового платежного баланса  показывают продолжение тенденции снижения чистого оттока российского капитала и роста привлеченных иностранных займов в частный сектор. По данным за январь-сентябрь величина оттока капитала в легальной и нелегальной форме уменьшилась и составила около 12 млрд. долл. по сравнению с 16 млрд. долл. за 9 месяцев 2001 г. Основным фактором снижения явилось изменение в политике коммерческих банков, которые сократили наращивание своих иностранных активов.

         Уровень прямых и портфельных инвестиций в негосударственный сектор экономики  приблизительно остался на уровне 2001 г., в то же время в 2002 г. произошел  значительный рост обязательств нефинансовых предприятий в виде ссуд и займов.

         За 9 месяцев 2002 г. сальдированный финансовый результат составил 83,1% к уровню января-сентября 2001 г. (общее снижение прибыли в экономике по сравнению с соответствующим периодом прошлого года достигло 147,9 млрд. руб.). Несмотря на прирост прибыли, полученный организациями в торговле и общественном питании, на транспорте и в отрасли "связь", он не позволил нейтрализовать негативное влияние сокращения прибыли в промышленности (на 37,1%), строительстве (на 36,7%) и сельском хозяйстве (на 65,2%). В то же время все отрасли промышленности, за исключением электроэнергетики, легкой и микробиологической, обеспечили положительное сальдо финансового результата.

         Говоря  об инфляционных процессах, надо отметить, что в целом в 2002 г. темп инфляции был меньшим, чем в 2001 г. За январь-ноябрь индекс потребительских цен составил 113,3%, в то время как за соответствующий период 2001 г. — 116,7%. Динамика цен распределилась по категориям товаров и услуг следующим образом: на продовольственные товары — 108,6% (за 11 месяцев 2001 г. - 114,8%); из них без плодоовощной продукции - 107,2% (114,6%); на непродовольственные товары — 110,1 % (111,7%); на платные услуги населению -134,7% (135,1%).

         Относительное снижение темпов инфляции произошло вследствие, прежде всего, замедления темпов роста денежного предложения: объем денежной массы в обращении (агрегат М2) за одиннадцать месяцев 2002 г. не превысил 20%, что соответствовало основным направлениям денежно-кредитной политики Банка России на 2002 г. В реальном выражении рост ее оценивается на уровне 5,7%, что находится в соответствии с темпами экономического роста и повышением показателя монетизации экономики. Доля М0 (объем наличных денег в обращении) в агрегате М2 характеризуется незначительными колебаниями. Существенную роль в решением накопившихся проблем продолжает играть дальнейшая монетизация экономики, осуществляемая Центральным банком России. Систематически растет уровень монетизации экономики (табл. 2). Относительно благоприятная внешнеэкономи-

         Таблица 2: Динамика денежной массы (в млрд. руб.)

ческая конъюнктура  в ноябре продолжала способствовать притоку иностранной валюты и укреплению валютного курса рубля (в реальном выражении к доллару США оно составило около 1,1%), и также являлось фактором, ограничивающим темпы инфляции.

         Вместе  с тем в последние месяцы 2002 г. инфляция несколько ускорилась и превзошла прогнозные значения. Особенно показателен в этом отношении ноябрь, когда индекс потребительских цен составил 101,6%.

         Структурный анализ роста цен в ноябре 2002 года показал, что основное превышение роста, по сравнению с ноябрем 2001 г. (101,4%) происходит за счет более высокого вклада следующих компонент: рост цен на сахар-песок — 0,15 процентных пункта (далее — п.п.); на плодоовощную продукцию — на 0,13 п.п.; рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства — на 0,1 п.п. Если бы удалось сохранить цены на отмеченные товары и услуги на уровне ноября 2001 г., то инфляция в ноябре 2002 г. составила бы 1,25%, что заметно ниже уровня инфляции предыдущего года и соответствует первоначальному прогнозу.

         В отличие от цен на плодоовощную продукцию, которые подвержены сезонности, а также связаны с колебаниями в урожайности сельскохозяйственной продукции (осенью 2002 г., по данным Госкомстата России, отмечается заметное уменьшение производства картофеля и овощей, на 1 ноября — на 8,5% и 7,6% соответственно), рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства во многом определяется регулирующей правительственной политикой. Что касается формирования цен на сахар, то здесь процессы более сложные: многое зависит от формирования квот и цен на импорт сахара-сырца и деятельности перепродавцов сахара.

         По-видимому, без усиления регулирующего влияния  государства на процессы формирования рынка определенных товаров проблема планирования инфляции не будет решена. // (10, стр.3-6)

2.2 Перспективы  экономического роста в России

         Оценки  перспектив развития экономического роста  в России, высказываемые специалистами, можно обозначить как два альтернативных направления. Представители первого - радикально-либерального -основную опасность видят в инфляции, обусловленной тем, что стерилизация денежной массы, возрастающей из-за покупки за рубли валютной выручки от экспорта, стандартными средствами невозможна. Ее истоки - сырьевая структура экспорта, следствием которой являются симптомы так называемой "голландской болезни": дорогое сырье - высокий курс национальной валюты - упадок производства во всех отраслях, кроме экспортных, в силу удешевления импортных товаров. Угроза идентифицируется достаточно верно.

         Среди предлагаемых ими рекомендаций можно  назвать прежде всего либерализацию внешнеэкономических связей, которая отечественному капиталу открыла бы легальные возможности для вложений за границей, если нет эффективных объектов для инвестиций с приемлемыми рисками внутри страны. По мере улучшения делового климата капитал может и вернуться, а пока вывоз капитала - не такой уж плохой фактор, но крайней мере, темпы инфляции будут снижаться. Точно так же внешний долг лучше отдавать сейчас в соответствии с графиком, а еще лучше - с его опережением. Курс рубля предпочтительно понижать, чтобы расширять и укреплять благоприятные условия для отечественной промышленности, что избавляет от необходимости структурной политики. Заниженный курс или заниженные "относительные" цены (по сравнению с конкурентами) следует удерживать как можно дольше.

         Второе  направление - дирижистское. Его сторонники главную угрозу экономическому росту видят в нехватке инвестиций, запаздывании модернизации и обновления основных фондов отечественной промышленности. И это тоже верная констатация. Их рекомендации сводятся к следующему: недопущение вывоза капитала с использованием для этого и административных мер: 100-процентная обязательная продажа валютной выручки; снижение ней и тарифов естественных монополий; обложение экспортных отраслей вывозными пошлинами переток ресурсов  в  пользу обрабатывающей  промышленности; повышение налогов, чтобы увеличить государственные инвестиции в приоритетные отрасли, если частный капитал туда не идет; установление налогового бремени и государственных расходов па европейском уровне. Но в одном пункте рассмотренные крайности двух направлении сходятся - курс рубля должен быть заниженным.

         Оба изложенных направления, в принципе, неверны, поскольку упор делается на одну из сторон проблемы, недооцениваются фактор времени и естественная последовательность событий. Сторонники первого из них отказываются даже от попытки мобилизации ресурсов, необходимых для модернизации производственного аппарата. Такая позиция отражает интересы экспортных отраслей. Сторонники второго направления в заботе об остальной экономике, производящей неконкурентоспособные на мировом рынке товары  готовы пойти на усиление вмешательства государства в экономику, что почти наверняка создаст серьезные ограничения для экономического роста. // (25, стр. 7-8)

         С учетом этого, разработка основных параметров развития экономики проводилась по нескольким вариантам, основными из которых являются два: 1 вариант исходит из принципа реалистически-консервативного прогноза, включающего в себя вероятную, но относительно менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий; 2 вариант исходит из сценария сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития в ближайшие годы. Оба варианта базируются на принципе обязательного выполнения намеченных Правительством РФ мер в социальной и хозяйственной сферах.

         Как отмечалось, соотношение внутренних и внешних факторов изменяется с течением времени. Многие из тех факторов, которые оказывали положительное влияние в период после 1998 г., исчерпали свое действие.

         Для перехода к действию новой группы факторов потребуется некоторый трансформационный период, характеризующийся более умеренными темпами экономического роста, особенно в условиях относительно неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. При этом в период смены факторов роста экономика оказывается наиболее чувствительной к воздействию оперативных мер экономической политики. Именно в этот период важны согласованные решения в области налоговой, тарифной, таможенной, бюджетной, денежно-кредитной и валютной политики.

         Конкретное  сочетание мер экономической  политики определяется условиями реализации того или иного сценария, прежде всего состоянием платежного баланса России и финансовым положением субъектов экономики.

         В условиях высоких цен на нефть возможности сдерживания роста реального курса рубля ограничены. Рост конкурирующего импорта неизбежен и в качестве инструментов для его снижения выступают ограничительные меры таможенно-тарифной политики, увеличение финансового резерва Правительства РФ в целях снижения долгового бремени страны, ограничение роста денежной массы в условиях масштабного накопления золотовалютных резервов Банка России.