Основные направления социальной защиты населения России

Социальная  защита инвалидов  -  система  гарантированных  государством экономических,  социальных  и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,  замещения  (компенсации)  ограничений  жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Обеспечение жизнедеятельности  инвалидов согласно Закону  "О социальной  защите  инвалидов в Российской  Федерации":

1. Оказание  квалифицированной  медицинской   помощи   инвалидам,  включая лекарственное обеспечение,  осуществляется бесплатно  на льготных условиях;
2. оказание обеспечение  беспрепятственного  доступа   инвалидов   к информации, органы  социальной  защиты  населения  оказывают  инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлению сурдотехники,  обеспечению тифлосредствами;
3. оказание обеспечение беспрепятственного доступа  инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
4. Инвалидам  и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже   50   процентов   с  квартирной   платы (в  домах   государственного, муниципального и общественного жилищного фонда)  и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного  фонда), в жилых домах, не имеющих центрального  отопления, - со стоимости  топлива,  приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;
5. Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего полного   общего   образования,   начального профессио- нального,  среднего профессионального и высшего профессионального  образования в соответствии  с индивидуальной программой реабилита -ции инвалида;
6. Инвалидам  предоставляются гарантии  трудовой  занятости федеральными органами государственной власти,  органами  государственной власти субъектов Российской  Федерации  путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1. осуществления  льготной  финансово-кредитной  политики  в отношении, специализированных  предприятий, применяющих  труд  инвалидов,  предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;
2. установления в  организациях  независимо от организационно-правовых форм   и   форм  собственности  квоты  для  приема  на работу  инвалидов  и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3. резервирования рабочих мест по профессиям,  наиболее подходящим  для трудоустройства инвалидов;
4. стимулирования создания  предприятиями, учреждениями,  организациями дополнительных  рабочих мест  (в том  числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5. создания инвалидам условий труда  в  соответствии с  индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
6. создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

Многодетным   семьям  в  качестве  мер  по  государственной поддержке предоставляются следующие права и льготы:

   1) скидка  в  размере не ниже 30 процентов  установленной платы

за  пользование   отоплением,   водой,   канализацией,   газом   и

электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не   имеющих   центрального отопления,  скидка в размере  не  ниже 30 процентов стоимости топлива,  приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных услуг  предоставляются  многодетным  семьям,  проживающим  в домах независимо от вида жилищного фонда;

    2) бесплатное  обеспечение лекарствами по рецептам  врачей детей из многодетных семей в возрасте до шести лет в пределах норм  и  в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

    3) прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные   и   муниципальные   дошкольные образо –вательные учреждения;

    4) бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из  многодетных

 семей  - учащимся общеобразовательных учреждений,     образовательных учреждений     начального     профессионального     и       среднего профессионального   образования   за   счет   средств  учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    5) при   наличии   медицинских   показаний    обеспечение    в

первоочередном  порядке  детей  из  многодетных  семей  местами  в детских учреждениях лечебного и санаторного типа,  оздоровительных лагерях   и   других  оздоровительных  учреж -дениях  независимо  от организационно-правовых форм и форм собственности;

    6) разовый   льготный   кредит   или   беспроцентный заем  на строительство   или   приобретение   жилья   в   соответствии    с законодательством Российской Федерации;

    7) предоставление жилых помещений (в пределах  нормы  жилой площади)    в    первоочередном   порядке,   бесплатно   в   домах государственного  и  муниципального  жилищных  фондов  многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Дополнительные  основания признания  многодетных  семей  нуждающимися  в  улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления;

    8) " разовый   льготный   кредит   или   беспроцентный заем  в

соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    в

первоочередном  порядке  на  приобретение  техники,  оборудования, автомобильного транспорта и на  другие  связанные  с  созданием  и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств цели."¹⁴

Субъекты  Российской  Федерации  в  зависимости  от   своих национальных      и      культурных     традиций,     особенностей социально-экономического  развития  и   демографической   ситуации вправе  предоставлять  многодетным  семьям  дополнительные права и льготы,  в том числе  с  учетом  количества  детей  в  многодетных семьях.

Так, в целях  социальной поддержки материнства  и детства решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2009 № 4 «О мерах  социальной поддержки отдельных  категорий граждан по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста» утвержден следующий перечень категорий граждан, которым предусмотрена муниципальная льгота по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%:

"младшему медицинскому персоналу муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

сотрудникам муниципальных  дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных  учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

одинокому родителю, состоящему на учете в управлении труда и социальной защиты населения  города Ставрополя;

семьям, в которых  хотя бы один из родителей является инвалидом I или II группы;

в семьях, в которых оба родителя являются студентами очной формы обучения государственных высших учебных заведений;

ветеранам боевых действий;

участникам  ликвидации катастроф на Чернобыльской  АЭС, на производственном объединении  «Маяк», Семипалатинском полигоне, сотрудникам подразделений особого риска;

лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца."¹⁵

При комплектовании муниципальных дошкольных образовательных  учреждений во внеочередном и первоочередном порядке в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях предоставляются места не только гражданам, имеющим льготы закрепленные федеральным законодательством. Приказом управления образования администрации города Ставрополя от 25.05.2010 № 290-ОД «О городской комиссии по определению детей дошкольного возраста в муниципальные дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста города Ставрополя» дополнен и утвержден перечень категорий граждан, пользующихся льготой на первоочередное предоставление мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Согласно данного перечня в первоочередном порядке места предоставляются:

"детям, находящимся под опекой;

детям из многодетных  семей;

детям, получающим пенсию (выплату) по потере кормильца;

детям штатных  работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных  образовательных учреждений для  детей дошкольного и младшего дошкольного возраста;

детям работающих одиноких родителей;

детям безработных, беженцев и вынужденных переселенцев;

детям из малообеспеченных семей."¹⁶

В Ставрополе сложилась  система организации летнего  отдыха, труда и занятости детей  и подростков, имеющая социально  выраженный характер.

В течение лета планируется организовать лагеря с  дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, городские  санаторно-оздоровительные лагеря, загородный санаторно-оздоровительный  центр «Лесная поляна», санаторно-курортное лечение, малозатратные формы отдыха: выездные, профильные лагеря, военно-спортивные лагеря, туристические походы, летние предметные школы, трудовые объединения, спортивные площадки, клубы, комнаты школьников по месту жительства.

Летом 2011 года, по предварительным данным, 44 оздоровительных  лагеря примет около 6 тысяч детей (в 2010 году - 48 лагерей для 7552 школьников. Учреждениями дополнительного образования  детей разрабатывается программа  «Лето- 2011» с апробацией новых  форм работы с детьми и подростками в летний период.

Работа пришкольных  лагерей в 2011г. планируется в 2 смены (с 01.06. – по 22.06., с 27.06. – по 16.07).

Стоимость путевки  в пришкольный лагерь с дневным  пребыванием детей в 2011 году составит 3130 рублей (родительская плата – 670 рублей), в городские санаторно-оздоровительные лагеря «Здоровячок», «Веселый городок» и «Крепыш» - 3505 рублей (родительская плата – 865 рублей), в городской санаторно-оздоровительный лагерь «Веселый улей» - 4163 рубля (родительская плата – 1000 рублей).

Сохранены городские  санаторно-оздоровительные лагеря «Веселый улей», «Крепыш» (он вернулся в СОШ № 42), «Здоровячок». По согласованию с управлением здравоохранения  в этом году открывается городской  санаторно-оздоровительный лагерь «Веселый городок» на базе лицея № 35.

В кадетской  школе планируется открытие городского военно-спортивного лагеря «Ратники»  с охватом 150 человек. В программу  работы лагеря включены теоретические  занятия, военно-полевые сборы, спортивные мероприятия, которые будут направлены на укрепление физического здоровья учащихся, на уменьшение количества детей «группы риска». Природные условия плюс мощная материально-техническая база сделают отдых детей незабываемым.

На базе гимназии № 25 будет открыт городской предметный лагерь «Эрудит» с охватом в 100 человек. Работа лагеря будет организована по модульно-блочной схеме. Ребята будут иметь возможность расширить кругозор, углубить свои знания по предметам, научиться практическим навыкам при организации коллективных творческих дел, познакомиться с приемами эффективного взаимодействия работы малых групп.

Востребованной  формой занятости учащихся остается работа профильных отрядов (экологические, спортивные, туристические и краеведческие  отряды, предметные школы и школы  актива, отряды милосердия и группы экстренного реагирования, юные инспектора движения, дружины юных пожарных). Летом 2011 года планируется работа 180 профильных отрядов.

Все большей  популярностью пользуются выездные профильные лагеря. При МОУ гимназии № 25 планируется работа городского туристско-краеведческого лагеря «Лесной Робинзон». 120 детей туристического лагеря в течение лета отдохнут в палаточном лагере п. Агой.

В этом году планируется  для будущих чемпионов организовать 41 профильный отряд (2010 – 32) и 17 выездных лагерей на Черноморское побережье, в п.Архыз, КМВ, Азовское море и на водохранилища Ставропольского края.

Приоритетным  направлением остается организация  отдыха, оздоровления и занятости  детей, находящихся в трудной  жизненной ситуации. В преддверии лета обновляется банк данных о детях «группы риска», собираются сведения об их занятости в летний период.

На базе МОУ  гимназии №3, СОШ №№ 28, 29 для детей  данной категории будет открыт лагерь «Гаврош». Программа деятельности лагеря, разработанная совместно со Ставропольским филиалом Московского университета им.Шолохова, позволит 75 ребятам данной категории приобрести положительный социальный опыт в процессе общения и деятельности в новом коллективе. Программа апробирована в прошлом году и дала неплохие результаты. В соответствии с планом совместной работы МГГУ им.Шолохова представляют студентов для работы в отрядах.

При содействии администрации Ленинского района планируется  открытие лагеря при воинской части  №54801 «Прометей» - 45 человек (по 15 в каждом потоке.

В детском санаторно-оздоровительном  центре «Лесная поляна» планируется  проведение профильных смен «Лесная  страна», «Город мастеров», «Геркулес», направленных на выявление талантов и способностей ребят, укрепление здоровья и совершенствование навыков здорового образа жизни, воспитание правовой культуры.

Стоимость путевки  в загородный санаторно-оздоровительный  центр «Лесная поляна» составит 10 000 руб. Родительская плата для  бюджетников всех уровней 15% - 1840 рублей, для работающих граждан 50% - 5200 рублей.