Оценка эффективности методов борьбы с теневой экономикой

 

Оценка эффективности  методов борьбы с теневой экономикой.

Содержание:

Введение………………………………………………………………………….. 2

Глава I. Определение и сущность теневой экономики. ………………………..4

1.1 Понятие теневой экономики. ………………………………………... 4

1.2 Формы теневой экономики. …………………………………………. 7

1.3 Причины возникновения теневой экономики. ……………………. 10

Глава II. Методы оценки и масштабы теневой экономики. ………………….13

2.1 Методы оценки теневой  экономики. ………………………………..13

2.2 Масштабы теневого сектора  в РФ. ………………………………… 20

2.3 Существующие подходы  к решению проблем теневой  экономики.21

Глава III. Цели и методы борьбы с теневой экономикой. …………………... 23

3.1 Борьба с теневой  экономикой. ………………………………………23

3.2 Комплекс мер по «высветлению» теневой экономики. ……………27

3.3 Позитивное воздействие  теневой экономики. ……………………...29

Заключение. ……………………………………………………………………...32

Список использованной литературы. ………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

Введение.

В такой науке, как экономика  остаётся немало не исследованного. Однако трудно привести другой пример, в котором объёмы экономического явления и степень его изученности были бы столь несопоставимы. Это проблема теневой экономики, охватывающая все без исключения сферы общества.

Теневая экономика представляет собой трудный для исследования предмет. Её легко определить, но невозможно измерить, так как все получаемые данные являются конфиденциальными  и разглашению не подлежат.

Актуальность проблем данной курсовой работы, не нуждается в специальном обосновании. Удельный вес и влияние криминального сектора в экономике приблизились к той черте, за которой вероятна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

В условиях криминализованной  экономики возрастает потребность  в комплексном изучении теневой, скрытой от регистрации и противоправной экономической деятельности как  с позиции уголовного права, так  и экономических наук.

Почему необходимо изучать  теневую экономику и искать методы борьбы с ней? На сегодняшний день теневая экономика является важнейшей проблемой, связанной с обеспечением экономической и национальной безопасности государства.

Большинство исследователей этой темы ставят своей главной целью  разработать комплекс мер, направленных на снижение ущерба от теневой экономики. Также разные авторы по-разному относятся  к теневой экономике: кто-то считает  её самым большим злом, кто-то видит  в ней спасителя.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки  зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических  процессов: формирование и распределение  дохода, торговли, инвестирования и  экономического роста в целом. Влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности государства и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Теневая экономика - неконтролируемое обществом движение товарно-материальных ценностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами. Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Она существует и в командной, и в рыночной системах. В целом в общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% валового внутреннего продукта, а в России он превышает 30%.

Многие российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что  теневая экономика охватывает три  сектора:

1. Подпольный бизнес - запрещенные  законом виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками,  рэкетирство, убийства на заказ  и т.п.

2. Неофициальная экономика  - легальные виды экономической  деятельности, где производство  товаров и услуг не фиксируется  официальной статистикой, сокрытие  от налогов, неформальная занятость  и т.п.

3. Фиктивная экономика  - экономика приписок, спекулятивных  сделок, взяточничества, мошенничества  и т.п.

В России теневая экономическая  деятельность пустила глубокие корни. Особенно активно она проявляется  на рынке ценных бумаг. Здесь имеет  место некий симбиоз различных  видов криминального менеджмента: мошенничество, фальсификация документов, заключение незаконных сделок с ценными  бумагами, хищение финансовых средств. Наиболее масштабно представители  теневой экономики ведут себя в процессе приватизации. Имеется  немало фактов, свидетельствующих о  незаконных действиях акционеров при  борьбе за контрольный пакет акций  и др.

 

 

 

 

 

 

Глава I. Определение и сущность теневой экономики.

1. Понятие теневой экономики.

Проблемы теневой экономики  привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х  годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных  работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.). В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике. В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами.

В настоящее время термины  «теневая», «подпольная» экономика  трактуются достаточно разнообразно. Ряд отечественных специалистов исповедуют критерий специфики результатов  деятельности при отнесении ее к  теневому сектору. Так, К.А. Улыбин считает, что «теневая экономика включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам». Ему вторит A.A. Смирнов: «Конструктивный или деструктивный характер деятельности выступает исходным критерием отнесения ее различных видов к нормальной или теневой экономике. Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую деятельность, противоречащую общественным интересам, т. е. идущую в ущерб народу той страны, где она осуществляется».

В соответствии с методологией СНС (системы национальных счетов) все проявления теневой экономики разделяются на две группы:

а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются  в составе ВВП;

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном  счете для уменьшения статистических погрешностей.

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы:

1. Показатели законной  деятельности, скрываемой или приуменьшаемой  производителями в целях уклонения  от уплаты налогов или выполнения  других обязательств;

2. Показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

• деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих  одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

• деятельность некорпорированных  предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и  т.п.).

3. Показатели неофициальной  нелегальной деятельности, в том  числе:

• легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий и специальных разрешений);

• нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные  законом производство и распространение  товаров и услуг, на которые имеется  эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).

Преимуществом данного подхода  является возможность количественной оценки скрытой части производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии СНС, использования  результатов расчетов при формировании экономической политики и международных  сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии  СНС являются исключительно ценными  для формирования социально-экономической  политики, особенно в сложившейся  в России ситуации.

Вместе с тем, данный подход не лишен недостатков. Отметим наиболее важные. В рамках концепции СНС  не удается сколько-нибудь удовлетворительно  оценить масштабы, структуру и  влияние криминальной деятельности, не связанной с производством  реального ВВП. В состав теневой  экономики, с одной стороны, включаются все виды как общеуголовных, так  и экономических преступлений, что  чрезмерно расширяет границы  теневой экономики, а с другой стороны их учет ограничивается тем  влиянием, которое они оказывают  на производство и потребление ВВП  текущего года и использование этой информации ограничивается целями уменьшения погрешностей статистических расчетов.

Классификация теневых экономических явлений

Рассмотрим классификацию  теневых экономических явлений  по различным основаниям.

В зависимости от характера  результата выделяют теневую экономическую  деятельность:

1. производительную, вносящую  реальный вклад в производство  валового национального продукта;

2. перераспределительную,  не связанную с реальным созданием  экономических благ, но перераспределяющую  доходы и имущество.

По отношению к официальной  экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики.

Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников, рассматривается как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы.

В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

• теневое производство;

• теневое распределение (скрытое от учета распределение  доходов, экономические преступления);

• теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

• теневое потребление (потребление  продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных  потребностей).

Трактовка теневой экономики  у большинства авторов включает в ее состав экономическую деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую  экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП.

Подходы к определению  теневой экономики различаются  также и в зависимости от принимаемых  во внимание механизмов координации  ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

• теневой рынок;

• неформальную экономику;

• властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с  применением или угрозой применения насилия.

По видам рынков и находящихся  в обороте экономических ресурсов выделяют:

• теневые экономические  отношения на рынках потребительских  товаров и услуг;

• на рынках инвестиционных товаров;

• на финансовых рынках;

• на рынке труда;

• других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

1.2 Формы теневой  экономики.

Выделяются следующие основные формы теневой экономической деятельности:

-   Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи уменьшают доход, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул». Эта деятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а приспосабливается к ней. Но она приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым.

-   Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Так как цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности хотя и не желателен, носит как бы вынужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чем и построены предложения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.

-   Иррациональная теневая деятельность - является результатом нерационального поведения, субъект которого склонен к риску, авантюрному типу поведения. Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. В соответствие с этой теорией теневая экономическая деятельность неизбежна, не имеет примитивной своекорыстной мотивации, а есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности.