Общественные  выгоды и общественные издержки в коррупции 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...3

   1. Основы коррупции……………………………………………………………...5

       1.1 Определение и сущность коррупции………………………………………5

       1.2 Классификация коррупции…………………………………………………7

   2. Подходы к исследованию и проблемы коррупции………………………….10

       2.1 Модели коррупционных ситуаций……………………………………….10

       2.2 Проблемы и условия, порождающие коррупцию……………………….17

   3. Анализ состояния коррупции в России и пути ее преодоления……………23

       3.1 Динамика коррупции в России……………………………………………23

       3.2 Стратегия противодействия коррупции в России……………………….29

Заключение………………………………………………………………………….35

Список  литературы…………………………………………………………………36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность  темы. Коррупция – это экономические отношения, возникающие как результат несбалансированной реализации экономических интересов акторов, при котором один из них, используя свое положение в виде потенциальной статусной ренты, принуждает другого к передаче ему всей или части материальной или нематериальной выгоды.  Проблема коррупции сопровождает развитие человеческой цивилизации уже не одно столетие, однако за это время несмотря на всеобщее осуждение коррупционной деятельности, признание масштабности причиняемого ею вреда, общество так и не смогло справиться с этой глобальной проблемой, хотя отдельные локальные успехи все же существуют. Для России проблема коррупции за последние десятилетия значительно обострилась, оказывая существенное влияние на политическую, экономическую и социальную жизнь страны и поставив под угрозу развитие российского государства. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Д. А. Медведев отметил: «Для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один – это коррупция». Коррупция, как и любое другое общественное явление, находится в тесной зависимости от уровня развития социума, от характерных для него экономических отношений и соответствующих им экономических интересов и форм их реализации. Коррупция существовала всегда, когда существовало государство в той или иной форме.

     Преодоление коррупции требует устранения, прежде всего, экономической основы ее возникновения  и развития, снижения доли теневой  составляющей экономики. Коррупционные  экономические отношения не возникают  сами по себе, а являются отражением деформации хозяйственной системы  общества. Разрастание коррупции  наносит значительный ущерб экономике  страны, причем не только экономический. Оно отрицательно сказывается на социальной атмосфере в обществе, деформирует личность человека, подрывает основы экономической безопасности государства, формирует отрицательный имидж страны в глазах иностранных партнеров и, как следствие, снижает конкурентоспособность национальной экономики на мировом рынке. Коррупция представляет угрозу и в частных структурах, однако масштабность и потенциальная угроза национально-государственным интересам обусловливают особую важность борьбы с коррупцией в государственных органах власти.

     Цель  курсовой работы: исследовать общественные выгоды и общественные издержки в коррупции.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     - изучить основы коррупции;

     - рассмотреть подходы к исследованию и проблемы коррупции;

     - проанализировать состояние коррупции в России и пути ее преодоления.

     Объектом  исследования является коррупция как экономическая категория.

     Предмет исследования - совокупность экономических отношений, образующих сущностную и содержательную основу формирования и функционирования коррупции. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основы коррупции

     1.1 Определение и сущность коррупции 

     В контексте рассмотрения экономической  сущности коррупции, ее можно определить как экономические отношения, возникающие  в результате несбалансированной реализации экономических интересов акторов, при котором один из них используя свое положение в виде потенциальной статусной ренты, принуждает другого к передаче ему всей или части материальной или нематериальной выгоды.

     Статусная рента – определяется как дополнительный доход (по отношению к официальному вознаграждению) субъекта, обусловленный  проявлением потенциальной несбалансированности интересов и использованием неправомерных  механизмов их выравнивания, отражающий несовершенство социально-экономических  механизмов, регулирующих жизнедеятельность  общества, и институционального обеспечения  хозяйственной деятельности[3, c. 40].

     Коррупцию, как сложное масштабное социально-экономическое  состояние общества, возникающее  при реализации индивидами собственных  и общественных экономических интересов, приводящее к нарушению в реализации материальных и социальных преференций, можно трактовать с разным уровнем  конкретизации как акт, процесс  и глобальное экономическое явление:

     Коррупция как акт – это единовременное взаимодействие акторов, характеризующееся нарушением норм и правил со стороны носителя статусной ренты, совершенное им как результат явного или неявного подкупа.

     Коррупция как процесс – это совокупность последовательных взаимных действий со стороны субъектов, предполагающее в качестве конечной цели реализацию коррупционного экономического интереса.

     Коррупция как явление – это формирование и закрепление устойчивых социально-экономических  взаимосвязей, присущих любой экономической  системе, в силу существования статусной ренты, связанной с функциями регулирования и контроля деятельности всех элементов данной системы.

     Существует  достаточно много определений коррупции. Термин коррупция от лат. «rumpere», «нарушить что-либо». Например, А. Шлейфер и Р. У. Вишни определяют коррупцию как продажу государственными служащими государственной собственности в частных целях.

     В мировой практике большинство исследователей (в том числе и экономисты) придерживается определения, предложенного специалистами Всемирного банка, согласно которому «коррупция — это злоупотребление властными полномочиями в личных интересах». Похожее определение мы можем найти и в работе С. Алатаса: «Коррупция - это злоупотребление доверием в интересах личной выгоды».

     В Большом юридическом словаре  коррупция понимается как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями  власти своего служебного статуса для  противоправного получения имущественных  и неимущественных благ и преимуществ  в любой форме, а равно подкуп этих лиц». В документах ООН о  международной борьбе с коррупцией дано определение «коррупции» - как  злоупотребление государственной  властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих  лиц или групп[14, c. 99].

     В большинстве случаев коррупция  наносит прямой экономический ущерб  личности, обществу и государству. Кроме  того, необходимо учитывать, что коррупция  злоупотребляет управлением, общественной властью для получения выгоды в личных целях, в интересах третьих  лиц или групп. Необходимо постоянно  учитывать антиобщественный характер коррупционной деятельности.

     Если  перевести это в практическую область, то можно констатировать, что  в основе коррупции лежит незаконная двусторонняя сделка (в коррупцию  всегда вовлечены две стороны: тот, кто подкупает, и тот, кто, будучи подкуплен, действует вразрез со своим служебным долгом), в результате которой лицо, находящееся на государственной службе, нелегально «продает» физическим и юридическим лицам свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности, власти и связанных с ней возможностей, а «покупатель» получает возможность использовать государственную структуру в своих целях: для обогащения, законодательного оформления привилегий, ухода от предусмотренной законом ответственности, общественного контроля и т.д.

     Иначе говоря, превращение государственным  служащим своего рабочего места в  коммерческий товар составляет суть коррупции, несущей реальную угрозу нормальному, законному функционированию системы государственной власти и управления.  

1.2 Классификация коррупции 

     Такой исследователь как Алатас С. различает коррупцию как сделку (транзактивную) и коррупцию как вымогательство (экстортивную). Первая основана на взаимном соглашении между донором и реципиентом с целью получения выгод обеими сторонами, а вторая влечет за собой отдельные формы принуждения и, как правило, основана на стремлении избежать некоторых форм ущерба, причиняемого либо донору, либо близким ему людям. Согласно подходу Алатаса, другие типы коррупции близки или являются побочным продуктом трансактивной и экстортивной коррупции.

     Рассмотрим  эти возможные производные типы. Оборонительная коррупция является противоположностью экстортивной коррупции. Инвестиционная коррупция предполагает такое оказание услуг должностному лицу или подношение ему подарка, которое не связано с извлечением личной выгоды для дарителя в настоящее время, но подразумевает возможность возникновения ситуаций в будущем, когда наступит «нужный» момент и в обмен на оказанную услугу или подарок даритель потребует от должностного лица оказания ему особого предпочтения в решении какого-либо вопроса. Непотическая коррупция связана с неоправданным назначением на должность в органы государственной службы друзей или родственников или оказанием особенного предпочтения им. Аутогенная коррупция вовлекает только одного человека, который выигрывает, например, оттого, что получил доступ к определенной информации раньше других людей. Наконец, поддерживающая коррупция описывает действия, предпринятые кем-либо для защиты и усугубления уже существующей коррупции, часто с использованием интриг либо даже силы. Основное преимущество типологии Алатаса заключается в том, что деление коррупции на типы не зависит от преобладающих в обществе нравственных условностей и норм. Она может дополняться множеством других видов коррупции, в зависимости, например, от ее масштабов, уровня (от местного до национального) и т. д. Однако следует отметить, что в исследовательской литературе особое внимание уделяется еще двум важным типам коррупции, дополняющим базовую типологию. Это институциональная и политическая коррупция. Институциональная коррупция связана с поиском выгод от функционирования институтов (таких как, например, политические партии). Политическая же коррупция имеет место в общественном секторе либо на пересечении интересов общественного и частного секторов (например, в ситуации, когда политики используют свой привилегированный доступ к ресурсам, незаконно присваивая выгоды от их употребления). И институциональная, и политическая коррупция, как правило, представляют собой разновидности трансактивной коррупции[14, c. 102].

     Ряд авторов предпочитает говорить о  коррупции в общественном секторе, разделяя ее на бюрократическую (или административную) коррупцию и политическую коррупцию как таковую¹. При этом первая подразумевает использование должности государственного служащего с целью получения денежных выгод, а вторая — и для получения денежных выгод, и для сохранения этой должности. Получателем платежей в коррупционной сделке является государственный служащий. Коррупционная активность, приводящая к получению персональных выгод, всегда реализуется одной стороной, без вовлечения в коррупционное соглашение другой стороны извне, то есть из рассмотрения исключается «односторонняя» преступность (в частности, кражи). Более того, политические решения, проводимые каким-то одним лицом (или по его инициативе), не рассматриваются, даже если они могут оказаться коррупционными в том смысле, что в их основе лежит стремление получить личную выгоду, а не обычное проведение в жизнь политики правительства. Наконец, следует учитывать природу персональных выгод, получаемых от коррупционной сделки. Они могут принимать денежную или какую-либо иную форму, относиться к самому человеку или к его друзьям, семье, социальной или политической группе[12, c. 75] .

     Таким образом, говоря о коррупции с  позиций экономической теории, можно определить ее как проявление такого поведения индивидов, целью которого является максимизация их полезности посредством извлечения непроизводительного дохода за счет использования и перераспределения ресурсов, не принадлежащих этим индивидам, но доступных им. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Подходы к исследованию и проблемы коррупции

     2.1 Модели коррупционных ситуаций

     Коррупция как сложное явление подвергается различным формам интерпретации  в экономической теории. Эти интерпретации (концепции) не являются альтернативными, а скорее дополняющими друг друга. Некоторые  из них тезисно изложены ниже.

     1. Коррупция как разновидность  преступной деятельности (рациональный  подход). В рамках экономики преступности  индивид взвешивает все издержки  и блага своих преступных действий  и рационально решает идти  на преступление, если ожидаемая  полезность подобных действий  выше, чем, если бы он остался честным и потратил свое время и ресурсы иным образом. В пионерной работе Г. Бэкера рассматривается ожидаемая полезность от j-го преступления как сумма[15, c. 31]: