Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Апреля 2012 в 11:03, курсовая работа
Целью данного исследования является рассмотрение вопроса внедрения, в дополнение к действующей системе социального обслуживания в стационарных и нестационарных учреждениях, государственного социального заказа при организации социального обслуживания населения организациями различных форм собственности, в том числе некоммерческими организациями.
Основные задачи исследования:
- разобрать сущность и механизмы регулирования государственного социального заказа;
- исследовать изучение зарубежного опыта применения государственного социального заказа при оказании социальных услуг, а также анализа практики социального обслуживания населения в нашей стране
Введение 3
Основная часть 5
1 Понятие, сущность и механизмы реализации государственного социального заказа 5
2 Анализ зарубежного опыта применения государственного социального заказа 13
3 Преимущества и риски, связанные с использованием и внедрением государственного социального заказа 24
Заключение 30
Глоссарий 32
Список использованных источников 37
Приложения 38
В
ходе исследования разработаны следующие
предложения по изменению системы
социального обслуживания населения
в связи с применением
В приложении приведены образцы документов, применяемых при подготовке и проведении конкурса, а также образцы договоров.
Подводя итог, отметим, что проведенное исследование не претендует на полное и всестороннее освещение проблемы в виду ее сложности и многоаспектности. Вместе с тем оно ставит и ряд новых проблем, требующих дальнейшего исследования. Потребность в законе “О государственном социальном заказе” остро насущна еще и потому, что на практике ныне существующие благотворительные организации давно используют в своей деятельности богатый опыт западных стран, в которых государственный социальный заказ является постоянно действующим организационно-финансовым механизмом.
| Бесплатные и общедоступные социальные услуги | услуги, предоставление
которых гарантируется | |
| Бюджетные услуги | услуги, оказываемые населению, оплаченные из средств соответствующих бюджетов в рамках обязательств, принятых на себя органами власти | |
| Бюджетный сектор услуг | совокупность взаимоотношений между заказчиками услуг, являющимися распорядителями бюджетных средств, поставщиками социальных услуг (как правило, государственными учреждениями) и получателями услуг (клиентами) | |
| Волонтер | человек, который добровольно работает на пользу организации и не получает за это вознаграждение в денежной и натуральной форме | |
| Государственная социальная программа | утверждаемый
в установленном порядке | |
| Государственные закупки | закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или частично) республиканского и местных бюджетов (далее - бюджеты), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредитов, льготируемых за счет средств бюджетов, в том числе для государственных нужд, и закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые бюджетными организациями | |
| Государственный заказчик | республиканский орган государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, уполномоченные ими органы, размещающие на договорной основе государственный социальный заказ на оказание услуг или реализацию проекта за счет бюджетных средств (полностью или частично) и контролирующие его исполнение | |
| Государственный контракт на выполнение социального заказа | договор, заключенный государственным заказчиком с исполнителем социального заказа в целях обеспечения государственных нужд в социальной сфере | |
| Государственный минимальный социальный стандарт | минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат | |
| Государственный социальный заказ | экономико-правовая форма реализации государственных планов и программ, направленная на удовлетворение социальных потребностей граждан, обеспеченная бюджетным финансированием и основанная на договорных отношениях между органами власти и субъектами гражданских правоотношений независимо от формы собственности и подчиненности | |
| Грант | целевые средства, безвозмездно предоставляемые физическим и/или юридическим лицам на конкурсной основе в денежной либо натуральной форме на осуществление общественно полезных проектов и мероприятий в соответствии с договором (соглашением) | |
| Исполнитель социального заказа | юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, заключившие с государственным заказчиком контракт на выполнение социального заказа | |
| Конкурс грантов | процесс, включающий приглашение организованным образом предоставлять заявки в соответствии с набором утвержденных критериев, а также отбор и финансирование проектов | |
| Конкурс на выполнение социального заказа | форма размещения социального заказа путем выявления исполнителей, представивших заявки (проекты), обеспечивающие наилучшие условия выполнения мероприятий социальной программы | |
| Мониторинг | отслеживание какого-либо процесса или деятельности с целью установления соответствия производимых действий и достигаемых результатов плану | |
| Негосударственная общественная организация (НГО) | термин, применяемый в мировой практике, в широком смысле это понятие обозначает группу лиц, по собственной воле и с общего согласия объединившихся в добровольно основанную некоммерческую организацию, формальную либо неформальную, в форме социальной поддержки или благотворительной организации. По терминологии, используемой в белорусской правовой системе - негосударственная некоммерческая организация, в том числе общественное объединение | |
| Некоммерческие организации (НКО) | юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Формы НКО - потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), учреждения, фонды, а также другие формы, предусмотренные законодательством (органы территориального общественного самоуправления, товарищества собственников) | |
| Ожидаемый результат оказания услуг | изменения в поведении, самочувствии или способностях клиентов, привести к которым призвано оказание услуг | |
| Оценка | экспертиза определенной деятельности, проекта или программы. Оценка направлена на анализ результатов деятельности и/или произведенного эффекта и соотнесение этих результатов с определенными критериями. По итогам оценки выносится суждение об эффективности программы, проекта или организации и формулируются рекомендации на будущее | |
| Получатель (клиент) социальной услуги | физические лица из определенной социальной группы, получающие социальную услугу (инвалиды, пожилые граждане, дети, малоимущие граждане, др.) | |
| Поставщик социальной услуги | любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги | |
| Потребительская субсидия | механизм организации
предоставления услуг населению
за счет бюджетных средств при
условии, что выбор конкретного
поставщика осуществляется непосредственно
получателем услуг среди | |
| Социальная технология | стандартный комплекс
методически описанных и | |
| Социальная услуга | деятельность по удовлетворению насущной потребности (нужды) физических лиц, признаваемая государством. Социальные услуги предоставляются населению на платной, частично платной и бесплатной основе | |
| Социальное обслуживание | деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |
| Социальный заказ | поручение кому-нибудь на выполнение особых работ в интересах определенных социальных групп | |
| Социальный проект | уникальная совокупность скоординированных задач и мероприятий, направленных на достижение определенной социально значимой цели с установленными сроками начала и окончания, затратами и параметрами выполнения | |
| Социальный сертификат (ваучер) | документ, дающий право потребителю получать от выбранного им поставщика услугу в объеме, соответствующем денежному номиналу ваучера, и на определенных условиях, а поставщику – право получить оплату стоимости услуги по факту ее оказания в объеме, соответствующем денежному номиналу ваучера, и на определенных условиях. Круг поставщиков может заранее определяться распорядителем бюджетных средств путем квалификационного отбора, но должен быть максимально широким для обеспечения удобства потребителей и конкуренции среди поставщиков | |
| Субсидия | бюджетный трансферт (средства, передаваемые из бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе), предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов | |
| Техническое задание | документ, содержащий в себе наименование заказчика услуги, описание получателей услуги, описание самой услуги и условий ее предоставления, требования к поставщикам, удельную стоимость услуги (номинал ваучера), порядок получения поставщиками оплаты услуги, общий объем бюджетных средств, выделяемых на предоставление услуги | |
| Третий сектор | составляющая социально-экономического потенциала страны, совокупность негосударственных некоммерческих организаций, не ставящих своей целью получение прибыли и ориентированных на реализацию общественных интересов | |
| Эффективность | относительный эффект, определяемый как отношение эффекта (результата) к затратам, обеспечившим его получение |
| Борисоглебская Лариса Александровна. Государственные и муниципальные финансы: финансирование социальных услуг / Санкт-Петербург: Андреевский издательский дом, 2008. – С. 297–305 | |
| Великобритания: практика закупки социальных услуг / Международное просветительское общественное объединение «Акт» [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: www.actngo.info. | |
| Государственная политика в области содействия гражданским инициативам: позиция неправительственных организаций. [Электронный ресурс] 2000. – Режим доступа www.demokratia.ru | |
| Динамика развития
и текущее состояние сектора
НКО в России [Электронный ресурс]:
ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская
Задорина»), 2008. / Общественная палата РФ,
2008. – Режим доступа http://www.oprf.ru/files/Dk- | |
| Жураковский Валерий Евгеньевич. Государственный социальный заказ / Международное просветительское общественное объединение «Акт» [Электронный ресурс]. –2008. – Режим доступа: http://www.actngo.info. | |
| Михалев Игорь Петрович. Проблемы внедрения социального заказа как механизм развития рыночных отношений в сфере социального обслуживания / Социальная политика и социальное партнерство. – 2009. – С. 59–63. | |
| Нечаева Светлана Михайловна. Практика развития государственного заказа на оказание услуг социального обслуживания/ Социальное обслуживание. – 2008. – № 4. – С. 81–102 | |
| О государственном социальном заказе: Закон Респ. Казахстан№ 36 [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: http://www.zakon.kz. | |
| О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: ФЗ РФ от 21 июля 2005 г, № 94 [Электронный ресурс] / Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр». – М., 2009 | |
| Об общественных
объединениях: ФЗ РФ от 19 мая 1995 г, № 826
/ [Электронный ресурс] / Консультант Плюс:
Версия Проф. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр».
– М., 2009 - Режим доступа www.consultant.ru/online/base/ | |
| Роль НГО
и взаимодействие государственных/ |
| Приложение А | |
| Приложение Б | |
| Приложение В | |
| Приложение Г |
Информация о работе Некоммерческие организации: экономика и управление