Миграция и эмиграция трудовых ресурсов

Миграция населения, обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией.

В зависимости от характера перемещения мигрантов миграцию населения подразделяют на: периодическую, сезонную и маятниковую.

Периодическая (эпизодическая) миграция - перемещение мигрантов, вызванная каким-то периодически возникающими обстоятельствами, с возвращением их к постоянному месту жительства.

Сезонная миграция населения – перемещение мигрантов на период сезона в другую местность.

Маятниковая миграция населения носит, как правило, местный (в пределах одной области, города, или приграничных городов соседних областей характер) и связана с ежедневным (или 1 раз в 2-3 дня челночным передвижением) части населения к месту учебы, службы или работы и обратно.

По направления миграция подразделяется: - из развивающихся и бывших  социалистических стран в промышленно развитые страны; - в рамках промышленно развитых стран; - между развивающимися странами; -перемещение высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны. По территориальному охвату: межконтинентальная и внутриконтинентальная. По уровню квалификации мигрантов: высококвалифицированная рабочая сила и низкоквалифицированная рабочая сила.

Выше приведенное структурирование миграции  населения не является исчерпывающим и может быть расширено за счет  использования  иных критериев оценки  и факторов, ее обусловливающих.

Изучение структуры миграции дает возможность рассмотреть ее формы, виды, подвиды, их соотношения и особенности. Однако для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирования необходимо использовать систему конкретных показателей. К основным из них, характеризующих миграцию населения, относятся:

А) масштабы выбытий – число человек выбывших из рассматриваемого административно - территориального образования (страны, региона в определенный период);

Б) масштабы прибытий – число человек, прибывших в рассматриваемое административно-территориальное образование (страну, регион за определенный период);

В) сальдо миграции или чистая миграция - разница между числом прибытий и числом выбытий, т.е. чистый результат миграции населения по рассматриваемому административно - территориальному образованию (стране, региону в анализируемом периоде). Сальдо миграции может быть положительным, называемым еще притоком, и отрицательным – оттоком.

Г) общая миграция или валовая миграция – сумма числа прибытий и выбытий в административно- территориальном образовании (стране, регионе за какой-то период);

Д) удельный вес выбытий (прибытий) - процентное отношение числа выбывших (прибывших) в конкретный период в административно - территориальном образовании (стране, регионе) к средней численности населения в данной территории за этот период времени.

Большое значение как в процессе анализа уровня и состояния миграции населения, так и в ходе прогнозных расчетов приобрели сведения о половозрастном и национальном составе мигрантов, источниках средств их существования (особенно это касается беженцев и вынужденных переселенцев, образовательном уровне, состояние в браке, экономической активности, месте предыдущего жительства.

3. Центры притяжения рабочей силы.

На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся.  Данные регионы называют центрами притяжения. Прежде чем перейти к характеристике традиционных и новых центров притяжения лиц наемного труда можно выделить несколько волн международной миграции рабочей силы, отмеченные  на протяжении XX века. Причинами волны миграции из Европы  в США, отмеченной в 20-х годах XX столетия стали: безработица, более благоприятные условия работы в США, повышение уровня жизни, а также трудности послевоенной жизни в Европе.

После 2-ой мировой войны отмечены три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во - первых - это «утечка умов» - устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов и  семей в Северную Америку.

Во - вторых – потоки беженцев из Венгрии (1956г. после подавления антикоммунистического восстания) и из Вьетнама (1974-1975г.г. после завершения вьетнамской войны), а также с Кубы (1980г.).

В - третьих – самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии в Соединенные Штаты Америки. В 90-х годах  84% всех иммигрантов прибыли из этих  регионов. Если в первых двух случаях причины были, главным образом, политические, переселенческие, то в последнем случае - чисто экономические. Так число желающих мигрировать из Мексики точно соответствует спросу  на дополнительных рабочих в США при плате 4 долл. в час. Особую роль в процессах трудовой миграции ХХ века сыграла миграция населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Сев. Америки. Она носила, в основном, переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн. чел.

В Европе после  второй мировой войны, в особенности с начала 60-х годов, также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей  силы.  Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии, Турции активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. Это использование иностранной рабочей силы стало немаловажным фактором успешного функционирования хозяйств - стран ЕС.

Вместе с тем, как свидетельствует Евростат - статистическое ведомство ЕС (Европейского Союза) – с 1993 г Европа стала терять свою притягательную силу для переселенцев. Такая ситуация складывается в результате усиления регулирующей политики Европейских государств в отношении иммигрантов.

3.1. Традиционные центры притяжения рабочей силы.

В настоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы. Выделяют старые или традиционные центры притяжения сложившиеся в XVIII-XIX  в. в. К ним относят:

1.Страны Западной Европы. Здесь насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей. Странами, принимающими основную часть иммигрантов являются: Германия (4,63млн. иностранцев), Франция (4млн.), Великобритания, Швейцария, Бельгия (1 млн.), Швеция (1 млн.), Нидерланды. В этих странах целые отрасли находятся в зависимости от импорта рабочей силы. 

Например, во Франции эмигранты составляют 1/4  занятых в строительстве; 1/3 в автомобилестроении; в Бельгии -1/2 горняков и т. д. Среди стран экспортеров рабочей силы в данный регион следует выделить страны так называемой европейской периферии (Турция, Италия и др.), страны Восточной Европы, а также Ближнего Востока и Северной Африки.

2.США. Ежегодный доступ в США иммигрантов с 1995 г установлен на уровне 650 тыс. чел. Сегодня иностранцы, которые мигрируют в США из разных стран мирового хозяйства, но в большей степени, из Мексики, составляют 5% рабочей силы страны.

3. Австралия. В стране используется около 200 тыс. иностранных рабочих.  Преобладающие мигранты из Восточной и Центральной Европы. С 1982г. Австралия проводит миграционную политику, на основе которой в первую очередь в страну принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны, н - р, в начале 90-х годов в экономику Австралии таким образом влилось 1,2 млрд. долл.; 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. членов их семей получили визу.

3.2. Новые нетрадиционные центры притяжения рабочей силы.

С конца 60-х начала 70-х годов ХХ в. стали появляться новые центры притяжения. В данных центрах наблюдаются высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительны объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания ТНК , а  соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах. К ним относят:

1.Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными импортерами рабочей силы являлись: Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Корея, Тайвань; основными поставщиками рабочей силы выступают Китай, Вьетнам, Лаос и др. соседние государства.

2.Нефтедобывающие страны Ближнего Востока. Этот рынок рабочей силы сформировался в 70-е годы. Сюда к началу 90-х годов оказалось стянуто более 4,5 млн. иностранных рабочих, в то время как численность местных рабочих-2 млн. чел. Значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона, н - р, в Объединенных Арабских Эмиратах он составляет около 97% ,в Катаре –96,5% Кувейте-86,5%. Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет. Также высока доля мигрантов из других близлежащих арабских государств (Сирия, Ливан, Иордания и др.), из Восточной и Юго-Восточной Азии (Индия, Пакистан, Филиппины и др.).

3. Страны Латинской Америки. Здесь общее число мигрантов составляет 3 млн. чел. Наиболее распространенной формой является сельская сезонная миграция, а также кратковременная - на работу в машиносборочных цехах филиалов известных автомобилестроительных ТНК «Дженерал Моторс», «Фольксваген», «Фиат». Крупные производства в данном регионе имеет и шведская компаниях «Нестле».

4.Страны Африки. Этому региону характерна внутренняя миграция, составившая в начале 90-х годов 2 млн. чел., основными принимающими странами здесь выступают страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают в таких сложных отраслях, как алмазодобыча, золотодобыча, добыча урана.

3.3 Россия на международном рынке труда. Интеллектуальная эмиграция из России.

Россию можно назвать восьмым центром притяжения рабочей силы. Это связано с тем, что в настоящее время РФ, которая переживает демографический кризис, связанный со снижением рождаемости и увеличением смертности, вынуждена противостоять ему за счет выхода на мировой рынок рабочей силы и увеличением притока иммигрантов в страну. В последние годы роль миграции в формировании численности и состава населения России значительно возросла. Важность миграции населения с точки зрения ресурсов для труда объясняется в первую очередь ее влиянием на состав этих ресурсов как вместе выбытия населения, так и вместе прибытия. Особую значимость изучение различных сторон и характеристик миграции населения приобрело в связи с ее активизацией после распада СССР. С нарастанием тенденции депопуляции населения России и ряда соседних стран процесс миграции стал для некоторых регионов определяющим в восполнении ресурсов для труда.

Внешняя миграция Российской Федерации состоит из двух потоков – эмиграции и иммиграции. В потоке эмигрантов из Российской Федерации различают три основных группы: 1) уезжающие на постоянное место жительства; 2) выезжающие в поисках временной  работы за границей и возвращающиеся по истечении срока договора; 3) выезжающие за рубеж по частным приглашениям, на учебу, в туристические поездки, на отдых, причем  часть из них находит возможность  остаться за границей,

В настоящее время эмиграция в России носит свободный характер и составляет в среднем  от 60 тыс. до 100 тыс. человек в год (до 80-х годов ежегодно выезжало из России до 3 тыс. человек).

Масштабы внешней миграции  населения России иллюстрируют  данные, приведенные в табл. 1.

Таблица 1. Миграционный обмен населения России со странами ближнего и дальнего зарубежья (тыс. чел.)

Россия в цифрах – М.-1996-с.29-30.

В современных условиях выезд населения Российской Федерации за границу становится острой проблемой, так как среди выезжающих  значительную часть составляют высококвалифицированные специалисты разных профессий, ученые, творческая интеллигенция. Из России выезжают в основном в Германию, Израиль, США. Наряду с эмиграцией  нарастает поток иммигрантов  в Россию из Китая (в основном на заработки), а также из Эфиопии, Афганистана, Сирии, Турции (с целью использовать территорию Российской Федерации для въезда в другие страны мира). Более выраженный характер носит  иммиграция в Россию из стран ближнего зарубежья (бывших республик СССР).

Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит  наполнение отдельных районов  России неквалифицированной, в том числе с криминогенными проявлениями, рабочей силой из соседних государств. По состоянию на конец 1996 года в России находились  свыше 0,5млн. чел.  иностранцев.

Данные табл.1 свидетельствуют об увеличении масштабов миграционного прироста населения России за счет государств СНГ. Со всеми государствами СНГ сохраняется положительное сальдо  миграции. По экспертным оценкам ученых, в современных  условиях приток иностранцев в Россию может составить более 100 тыс. чел. ежегодно.

Выезд и въезд немалой части мигрирующего по России населения  Российской Федерации и других стран – бывших республик СССР осуществляются зачастую  с нарушением установленных  российским законодательством  норм и правил. Одни мигранты таким путем ищут временную работу, убежище в России, другие – пытаются использовать ее территорию для выезда в третьи страны.

Тяжелое экономическое положение России, снижение жизненного уровня, растущая безработица  и падение престижа целого ряда  профессий и специальностей инженерного и научного труда, во многом предопределили рост внешней трудовой миграции. Возросли масштабы утечки из России «мозгов» и талантов. За рубежом пользуются спросом российские математики, физики, химики, программисты, медики и некоторые другие специалисты. Примерно каждый четвертый – пятый молодой специалист – математик ежегодно выезжает из России. За период с 1990 по 1993 года из России выехало 4,5 тыс. молодых и среднего возраста ученых. По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу, может составить от 2 млн. до 5 млн. чел. в год.

Часть организаций, занимающихся направлением людей на работу за рубеж, не имеют разрешений на этот вид деятельности, что приводит к  ущемлению прав российских трудящихся- мигрантов. Поэтому в Российской Федерации введена система лицензирования деятельности организаций, занимающихся международным трудовым обменом, а также    квотирование привлекаемой иностранной рабочей силы.