Методы государственного регулирования занятости в российской экономике

                                                    АНО ВПО ЦС РФ

«Российский университет кооперации»

Волгоградский кооперативный институт (филиал)

кафедра

Экономики и аудита

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему:  «Методы государственного регулирования занятости в российской экономике».

По дисциплине:  Экономическая теория

Студентки  Равчеева Е.А

Факультет:  Торгово-технологический   Курс 2   Группа 2 КТ-71д

Специальность:  коммерция (торговое дело)

Научный руководитель:                ст.преп.                       Прокопова О.В.

                                                                     (должность)                                          (Ф.И.О.)

                                                 Волгоград 2009

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1.                 Понятие занятости и безработицы…………………………..5

2.                 Состояние занятости РФ в современных условиях  развития рынка……………………………………………………………………....10

3.                 Методы регулирования занятости населения в РФ……….22

Заключение ……………………………………………………………35

Список литературы…………………………………………………....38

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшими проблемами трудовых отношений в России являются занятость и безработица.

Численность экономически активного населения составила, по оценке Росстата, 75,6 млн. человек, или более 53 % от общей численности населения страны. Почти 2,7 миллиона человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. Растет длительность безработицы. В 47 субъектах РФ безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Более 4 миллионов человек трудится неполный рабочий день.

В настоящее время больше половины работников являются работниками простого неквалифицированного труда с узкой специализацией или традиционного труда средней сложности.

Уровень работников предприятий существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда. Основная масса работодателей и работников не имеют заинтересованности в повышении профессиональной квалификации и росте на этой основе результативности производства.

Рынок образовательных услуг не соотносится с реальными потребностями рынка квалифицированного труда.

          Все это предопределило актуальность этой работы «Методы государственного регулирования занятости в российской экономике». Целью данной работы является определить методы государственного регулирования занятости населения в российской экономике. В соответствии с поставленной целью следует решить следующие задачи:

- разобрать понятие занятости населения и безработицы и их главные               составляющие;

- представить состояние занятости в российской федерации в современных условиях развития рынка;

- предоставить методы регулирования занятости населения в российской федерации.

         В данной работе необходимо использовать Конституцию РФ, Трудовой кодекс, постановление и приказы Правительства РФ и другие нормативно -правовые базы а так же рассмотреть предложение различных экономических авторов на тему занятость в РФ.

В заключении приводятся выводы, подтверждающие, что поставленные задачи были решены.

1. Понятие занятости и безработицы

Экономическая активность в широком смысле слова понимается стремление людей принимать участие в производственной, управленческой, культурной и т. п. деятельности общества, которое проявляется в форме предложений рабочей силы для производства товаров и услуг. Поэтому с количественной точки зрения численность экономически активного населения включает занятых в экономике и безработных.

Уровень экономической активности определяется по формуле:

В свою очередь экономическая активность населения делится на две группы:

1. Занятость - это категория, отражающая характер, условия и степень вовлечения населения в процесс общественного производства. Фактически она существует как система социально-экономических отношений по поводу обеспечения потребности рабочей силы в труде.

На практике занятость населения чаще всего увязывают с такими критериями, как полнота, рациональность и оптимальность.

Полнота занятости предполагает соответствие между числом имеющихся рабочих мест и численностью лиц, изъявивших желание трудиться.

Рациональная занятость связана с таким распределением работников по отраслям, видам предложения труда и т. д., которое создает наиболее благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы.

Оптимальная занятость характеризуется во многих направлениях:

а) в экономическом - как максимально эффективное использование трудовых ресурсов;

б) в демографическом - как оптимальное трудоустройство трудоспособного населения в соответствии с его структурными особенностями (по полу, возрасту, брачному состоянию и т. д.);

в) в психологическом - как предоставление каждому работнику возможности трудиться в соответствии с его личными особенностями (склонностями, интересами, способностями и т. д.).

В целом оптимальная занятость подразумевает такое распределение трудовых ресурсов по территории, отраслям, предприятиям и рабочим местам, которые обеспечивают в сложившихся условиях максимально возможную эффективность общественного производства.

Состав занятых в соответствии с Законом "О занятости населения в Российской Федерации" к занятому населению относятся лица:

-"...работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

- временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуска, приостановкой производства и т.п.;

- лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в т.ч. предприниматели;

- лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также члены производственных кооперативов;

- лица, проходящие службу в Вооруженных силах".

Кроме того, надо отметить, что в численность занятого в народном хозяйстве населения не включаются учащиеся трудоспособного возраста, обучающиеся с отрывом от производства.

Вид занятости отражает участие людей в той или иной сфере общественно полезной деятельности, В настоящее время выделяются следующие:

а) занятые (в народном хозяйстве):

-   на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в колхозах;

-   предпринимательской деятельностью;

-    ведением фермерского хозяйства;

-   работой у отдельных граждан;

б)  учащиеся трудоспособного возраста с отрывом от производства;

в) лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике.

В целом же сложив численность населения всех 3-х групп, мы получаем численность трудовых ресурсов.

К занятым лицам в экономике относятся те, которые в рассматриваемый период времени выполняли работу по найму или за вознаграждение, а также работу, приносящую доход не по найму и выполненную самостоятельно либо с компаньоном (компаньонами) как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. К работающим лицам по найму относятся те, кто заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и ее оплате. Работающие не по найму - это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, управляющие собственным предприятием или делом с одним или несколькими партнерами и постоянно использующие труд наемных работников, а также лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.

Занятость населения реализуется в нескольких видах. В настоящее время в практике статистики и учета из общей массы занятых лиц в экономике выделяют:

а) занятых на государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях;

б)  занятых в частном секторе (в том числе лица наемного труда);

в)  занятых в общественных организациях, фондах;

г)  занятых на совместных предприятиях;

д) занятых на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности.

В условиях рыночной экономики занятость никогда не носит всеобщий характер. Конкуренция, движение капитала немыслимы без резервирования части рабочей силы. В этой связи объективно возникает проблема безработицы.

2. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором определенная часть трудящихся не имеет возможности устроиться на работу и, становясь относительно избыточным населением, превращается в резервную армию труда.

Уровень безработицы определяется по формуле:

Причины безработицы существенно различаются на различных этапах развития производства.

Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы как:

а) текущая (временная потеря работы);

б) скрытая (не занятая часть сельских работников);

в) застойная (случайная занятость).

Современный этап производства породил причины безработицы, которая имеет макроэкономические масштабы и непосредственно связанна с научно технической революции к подвергшей  к сокращению занятости рабочей силы. Безработица связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии основанная на электронной технике.

Развивается структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства  из  одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появление новых. Работники в это случае теряют не только занятость, но и профессию. 

В экономической литературе наиболее часто выделяют следующие основные формы безработицы:

•      фрикционная безработица, связанная с добровольным или принудительным переходом работников с одной работы на другую;

•      структурная безработица, связанная с несоответствием спроса и предложения рабочей силы (географическое, профессиональное и т.п. несоответствие характеристик безработных и рабочих мест);

•      циклическая безработица, связанная со спадом экономического цикла и объективным сокращением занятости;

•      сезонная безработица, связанная с сезонным характером отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство и т. п.);

•      классическая безработица, связанная с высвобождением рабочей силы из-за недостаточного уровня оплаты труда;

•  технологическая безработица, связанная с вытеснением рабочей силы вследствие автоматизации производства и внедрения новых технологий.

2. Состояние занятости населения в Российской Федерации в современных условиях развития рынка.

Численность экономически активного населения к концу февраля 2009 г. составила, по оценке Росстата, 75,6 млн. человек, или более 53 % от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В январе 2009 г. в них работало 36,3 млн. человек, или 52,2 % общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн. человек (в эквиваленте полной занятости).

Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в январе 2009 г. составило 38,0 млн. и было меньше, чем в январе 2008 г. на 0,7 млн. человек, или на 1,9 %.

В конце февраля 2009г., по оценке, 6,4 млн. человек, или 8,5 % экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 млн. человек, в том числе 1,7 млн. человек получали пособие по безработице.[1]