Механизмы повышения эффективности жилищной сферы Республики Казахстан

УДК 332.81                                                                                        На правах рукописи 
 
 
 
 
 

Мирсаякова  Венера Александровна 
 
 

Механизмы повышения эффективности

  жилищной сферы  Республики Казахстан 
 
 

08.00.05 –  Экономика и управление народным хозяйством

(по  отраслям и сферам деятельности) 
 
 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

 кандидата  экономических наук 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Кызылорда,2009г.

Работа  выполнена в Кызылординско государственном  университете имени Коркыт ата 
 
 

Научный руководитель:                                 доктор экономических наук,

                                                                          профессор

                                                                          Мухамеджанова Алия Гафуровна 

Официальные оппоненты: 
 

Ведущая организация: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы исследования. Жилищное строительство – одно из приоритетных направлений Стратегии развития Казахстана до 2030 года, которое является одной из наиболее важных  задач общенационального характера. Реализация Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы по обеспечению доступным жильем отдельных слоев населения в настоящее время является одной из первостепенных направлений социального развития.

   Президент Казахстана Н.Назарбаев в ежегодных  Посланиях народу страны постоянно  одной их основных направлений выделяет вопросы обеспечения населения  жильем. В них определены такие  направления, как развитие строительной индустрии, строительство комплексов доступного арендного жилья, обеспечение прозрачности процедур выделения земельных участков, стимулирование развития индивидуального жилищного строительства .     

    Жилищная  сфера-отрасль народного хозяйства, где всегда функционировала частная собственность на владение объектами жилья. Объекты жилищной сферы составляют основу рынка недвижимости. Данный рынок становится наиболее доходным видом бизнеса. Динамичное развитие рынка недвижимости в Республике Казахстан в последние годы привлекает внимание государства, многих бизнес-структур, готовых инвестировать в эту сферу народного хозяйства. 

      Строительство является мощной индустриальной отраслью материального производства. От объемов и уровня капитального строительства в значительной степени зависит дальнейшее развитие всех отраслей материального производства, обеспечение роста экономического потенциала и национального дохода страны. В  условиях рынка строительство, как и все отрасли производственной сферы, приобретает новый экономический смысл, связанный со свободной динамикой капитала и свободой деятельности каждого объекта собственности. На смену вертикальным отраслевым связям, преобладающим в администратино-плановой экономике, приходят горизонтальные связи инвесторов, поэтому строительство как экономический процесс представляет собой непрерывную инвестиционную деятельность собственников капитала на протяжении жизненных циклов зданий или сооружений, в возведение которых этот капитал был вложен.

Оценка  эффективности капитала, вложенного в проект, является необходимым и  важнейшим атрибутом в практике проектирования. На это повлияли ряд  факторов, оказавших негативное воздействие  на инвестиционно-строительную деятельность в сфере жилищного строительства: жилищная сфера наименее приспособлена к социально-экономической нестабильности; несоответствие новым условиям и требованиям нормативного и методического обеспечения; неразвитость экономических методов управления и регулирования строительной деятельности в жилищном строительстве; неразвитость системы контрактных отношений как в строительстве (отсутствие организаций, специализирующихся на строительстве обектов жилищной сферы), так и в их эксплуатации; потеря или ненадлежащее исполнение ряда важнейших функций централизованного управления и регулирования инвестиционно-строительной деятельности в т. ч. ценообразования, нормирования, оплаты труда, научно-методического обеспечения и др.,  поддержки развития, подготовки кадров и др.; неполный учет состава заинтересованных участников инвестиционно-строительной деятельности и их организационного разобщенности.

   Современная методология целесообразности инвестиционной деятельности обусловлена требованиями рыночной экономики и поэтому критерием целесообразности инвестирования того или иного  (программы) является оценка его эффективности.

    Эти и другие причины делают постановку проблемы актуальной и вызывают необходимость  проведения исследований, ориентированных  на углубление основ оценки эффективности  жилищной сферы.

    Степень изученности проблемы. Основные подходы в оценке  жилищной сферы в экономической науке рассмотрены в трудах таких зарубежных ученых, как Баррос П., Ст. Батлер, Бригхем Ю., Гиттинджер Дж., Горбунов Э., Дж. Дэниелл, Джек У., Олсон А., Маддал Г.С., Маркандия А., Самуэльсон Т., Р. Страйк, Тол Я., Фальцман В., Харбергер А., Харисс Ф., Хитсхузен Ф., Эрланг А., и др. 

      Особый  вклад в разработку теории и вопросов реформирования жилищного сектора  внесли ученые-экономисты стран СНГ: Арсланова З., Балтрушевич Т., Бузова И.А., Белкин Т.,  Богомолов О.А., Варежкин В.А., Винокуров В.А., Горемыкин В.А., Забелин П.В., Ильин А.И., Косарева Н.Круглов М.И., Любанова М.П., Мелкумов Я.С., Нестеров Л., Стародубровский И., Улюкаев А., Ходжаев Д., Черняк В.З., , и ряд других.

      Значительный  вклад в исследование теоретических  и практических аспектов эффективного развития жилищного сектора были представлены отрасли РК внесли такие  ученые, как Адилов Ж.М., Аитов И.А., Алимбаев А.А., Арын Е.М., Ашимбаев Т.А., Баймуратов У.Б., Баяхметов Т.Б., Бисенов К.А., Ерали А.К., Еремин А., ЕринчиновД.К., Жатканбаев Е.Б., Карибджанов С.Б., Кенжегузин М.Б., Кошанов А.К., Мамыров., Сагадиев К.А., Сатубалдин С.С., Сатова Р.К., Сейтказиева А.М Сурабалдинов А.А., Турысов К., Шалболова У.Ж., Шеденов  У.К., Яновская О.А. и другие.

    Необходимость дальнейшего изучения всех основных финансовых, статистических, страховых, организационно-отраслевых и экономических  аспектов развития механизма оценки в жилищной сфере, создание условий  для повышения эффективности его практического использования в управлении хозяйствующими субъектами обусловили в конечном итоге выбор темы и направлений диссертационного исследования.

    Цель  и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование и разработка  организационно-методических основ повышения эффективности жилищной сферы, включающих в себя разработку теоретических положений и научно-практических рекомендаций формирования и совершенствования всех объективно необходимых элементов системы оценки  жилищной сферы.

    В соответствии с указанной целью  диссертации и, исходя из утверждения специфики развития организационно-методических подходов оценки эффективности  жилищной сферы, были поставлены следующие задачи:

    -  изучить теоретические и методологические положения по оценке эффективности   жилищной сферы;

     - расширить и углубить знания о современных тенденциях развития жилищной сферы;

    -  обосновать методологические  подходы к определению оценки рынка жилья и обобщить зарубежный опыт развития жилищной сферы;

    -  проанализировать современное состояние рынка жилья в Республике Казахстан и выявить основные тенденции их развития на основе анализа факторов, влияющих на эффективность объектов жилого назначения;

    -  дать оценку развития рынка жилья и жилищного строительства в Кызылординской области;

    -  определить экономическую эффективность проектных строительства объектов жилищной сферы;

    - дать рекомендации по дальнейшему  развитию жилищной сферы;

    Предметом исследования выступают экономические отношения и процессы, обеспечивающие развитие жилищной сферы и достижение эффективного функционирования рынка жилья Республики Казахстан.

    Объектом  исследования выступают объекты жилищной сферы Республики Казахстан.

     Теоретической и методологической основой исследования явились, главным образом, фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов в области строительства, рынка жилья, законодательно-правовые акты и постановления Правительства РК, определяющие основные условия функционирования жилищной сферы, Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Государственные программы жилищного строительства в Республике Казахстан, отраслевые методические материалы, нормативно-технические и руководящие документы, данные Агенства по статистике в РК, информация управленческих учреждений и научно-исследовательских и организаций.

     В ходе исследования были использованы методы системного анализа, факторного и сравнительного экономического анализа, монографической и графической  иллюстрации, экономико-математические методы и др.

    Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

      - на основе изучения теоретических и методологических положений по оценке эффективности рынка жилья в экономической науке определены и предложены  концептуальные подходы оценки эффективности  функционирования жилищной сферы;

      - осуществлен комплексный анализ рынка жилья в Республике Казахстан,  на основе которого предложены основные направления и перспективы развития жилищной сферы;

     - предложены рекомендации по снижению кредитных рисков в жилищной сфере

     -  применены элементов прогнозирования изменений жилищной сферы;

    Основные  положения диссертационного исследования, выносимые  на защиту:

-  принципы и методы теории развития  жилищной сферы Казахстана;

-  методология оценки эффективности строительства объектов жилищной сферы с использованием определенных критериев и показателей эффективности;

-      анализ современного состояния рынка жилья в Казахстане  и выявленные в результате предпосылки перспективного развития жилищного строительства;

-  предложения по развитию жилищной сферы;

    Научно-практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что результаты исследования позволяют решить комплекс проблем повышения эффективности жилищной сферы посредством разработки комплекса мер по их оценке, способам обработки и управления. Применение предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, позволит усилить и в значительной мере обновить  теоретико-методологическую базу исследования проблем рациональной оценки рынка жилья и стратегических перспектив развития жилищной сферы.  Разработанные автором научно обоснованные результаты могут быть использованы в деятельности предприятий строительной отрасли, а также в деятельности научно-исследовательских и учреждений. Практическая значимость в реализации результатов исследования подтверждены актами о внедрении.

    Апробация и внедрение результатов  исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на  международных и республиканских научно-практических конференциях, в том числе: