Механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур

           Министерство образования и науки Российской Федерации 

        Государственное образовательное  учреждение высшего      профессионального образования  «Чувашский государственный      

           педагогический университет имени  И.Я. Яковлева»  
 
 

                                                                  Кафедра экономики

                                                                    

                                           

                                           
 
 
 

Научный доклад 

     на  тему:

     «Механизм взаимодействия

властных  и предпринимательских  структур» 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Выполнила студентка

                                                                                    Гуларян А.Д.

                                                                                   ГМУ 3-08

                                                                            

                                                                              Научный руководитель

                                                                                    Васильева М.Н.

                                                                              

                                                               

                                                 

                                                  Чебоксары

                                                2010 
 
 
 

     Введение. 

     В современных условиях государство  регулирует экономические интересы предпринимательских структур, принуждая их выстраивать с ним определенные отношения. Результаты экономической деятельности и возможности предпринимательских структур во многом зависят от содействий государства их росту и стимулированию заинтересованности в бизнесе. При этом цель экономической деятельности предпринимательских структур заключается в максимизации прибыли и расширении сферы деятельности на товарных рынках. В то же время важнейшими задачами государственных органов являются увеличение объема налоговых поступлений в бюджет, расширение социальных программ и поддержка предпринимательства на уровне страны и региона.  

     Нашей задачей является  рассмотрение  алгоритма  взаимодействия органов  власти и предпринимательских структур, а так же  основных принципов  их эффективного взаимодействия. Существует разработанный механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур с учетом интересов государства и развития предпринимательства, задачей которого является стимулирование деловой активности субъектов рынка и реализация важнейших государственных задач. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Механизм  взаимодействия

     властных  и предпринимательских  структур. 

     Определение основных элементов взаимодействия предпринимательских и властных структур является необходимым условием формирования механизма взаимодействия, эффективное функционирование которого зависит от степени заинтересованности предпринимательских структур и государственных органов в стремлении создать атмосферу доверия на основе взаимосвязей и взаимоуважения. В основе реализации экономического механизма взаимодействия предпринимательских структур и государства лежат идеи приближения государственных органов к реальным условиям функционирования организаций и формирование у руководителей предпринимательских структур осознания необходимости решения общественных проблем. 

     Алгоритм  взаимодействия органов власти и  предпринимательских структур определяет стратегические цели функционирования экономической системы на всех ее уровнях с учетом обратного воздействия результатов процесса на его содержание (Приложение. Рис. 1. Алгоритм взаимодействия органов власти и предпринимательских структур).  

     Государство, располагая достаточно большими, но ограниченными  ресурсами, при реализации своих  целей и интересов стремится к их увеличению за счет привлечения дополнительных ресурсов. Государство также стремится поддержать результативность функционирования предпринимательства, путем создания эффективного мотивационного механизма, стимулируя предпринимательскую деятельность, а также посредством законодательно регламентируемых средств по реализации социальных функций, к выполнению которых предпринимательство относится индифферентно.  

     Оптимальные взаимоотношения являются ключевым фактором взаимодействий «государство-предпринимательство» и отражают объективные потребности органов государственной власти и интересы предпринимательства. Система взаимодействия властных и предпринимательских структур должна быть открытой и способной адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды и рыночной конъюнктуры. При этом эффективность взаимодействий зависит от того, насколько властные и предпринимательские структуры подготовлены к интеграции совместных усилий для достижения экономического роста, заинтересованы в налаживании отношений, стремлении создать атмосферу доверия. 

     В основе взаимодействия властных и предпринимательских  структур лежат три группы принципов:

     1. Принципы взаимодействия органов  власти с хозяйствующими субъектами (гарантия защищенности, открытость, достаточность финансовой базы, системность, гибкость, постоянство связи, своевременность, целенаправленность);

     2. Принципы формирования деятельности  государственных органов управления (адресность, непротиворечивость, рациональная  децентрализация управления, эволюционность).

     3. Принципы деятельности предпринимательских  структур, воздействующие на работу  властных структур (законопослушность,  единство, социальная направленность, экономичность, ответственность,  развитие). 

     В настоящее время различают следующие  методы взаимодействия органов власти и предпринимательских структур:

     • экономические, в данном случае субъекты взаимодействия выступают в роли: работодателей, производителей, катализатора научно-технического прогресса, налогоплательщиков, агентов рыночных отношений.

     • адаптированные, имеются в виду законодательные акты и социальные функции:

     1) через формы предпринимательской  деятельности многие люди реализуют  свой творческий потенциал;

     2) предпринимательские структуры  создают много рабочих мест, площадок  для производственного обучения;

     3) актуальна природоохранная функция  предпринимательства. 

     Взаимодействия  могут осуществляться и тогда, когда  экономический интерес одной  стороны реализуется вне зависимости  от экономического интереса другой, а  также когда экономический интерес одного хозяйствующего субъекта реализуется за счет другого или полностью подавляется. Если предпринимательские структуры взаимодействуют в неравных социально-экономических и правовых условиях, то это приводит к подчинению экономического интереса одного субъекта другому. В такой ситуации ослабевает желание достижения высоких экономических результатов, что в конечном итоге приводит к замедлению процесса развития предпринимательских структур. Государство в таких условиях не может рассчитывать на запланированные результаты реализации программ поддержки предпринимательства, так как приоритет в реализации государственного интереса также теряется. 

     При двусторонней связи и взаимно  выгодных экономических отношений  хозяйствующих субъектов создаются  наиболее благоприятные условия для предпринимательской деятельности каждого из них. В этой ситуации стороны осуществляют взаимный контроль за хозяйственной деятельностью и реализацией интереса, координируют свои действия в разрешении противоречий, достигая тем самым согласованного функционирования интересов. 

     Одной из форм взаимодействия государства  и предпринимательских структур является создание института партнерских  отношений, включающего в себя совокупность следующих взаимосвязанных элементов:

     • цели и задачи, поставленные и решаемые совместно с государством и предпринимательством;

     • сферы и области деятельности их взаимных интересов;

     • формы сотрудничества государства и предпринимательства;

     • взаимная ответственность за соблюдение установленных правил игры и мер ответственности за их нарушение;

     • доверие данных субъектов друг к другу в контексте поставленных целей и задач партнерского взаимодействия. 

     В зависимости от уровня реализации партнерские  отношения подразделяются на следующие  типы:

     1. Соглашения между государственными органами и предпринимательскими структурами, которые выступают как синтез мер морального убеждения и экономического стимулирования со стороны государственных структур;

     2. Двусторонние соглашения между партнерами, в которых государство выступает в роли инициатора и посредника;

     3. Трехсторонние соглашения, где государство  является полноправным участником. В случае разногласия сторон  предполагается участие в переговорном  процессе вышестоящих государственных органов;

     4. Многосторонние соглашения, в которых  в качестве одного из равноправных  партнеров выступает государство.  При этом государство направляет  экономические интересы на решение  конкретной задачи. (Приложение 2. Механизм взаимодействия органов власти и предпринимательских структур). 

     Механизм  взаимодействия властных и предпринимательских  структур преследует решение следующих  целей и задач:

     • соблюдение баланса частного и общественного интересов при единстве целей, как органов власти, так и предпринимательских структур;

     • активность органов власти в обеспечении доступности инфраструктурных услуг, создание благоприятного делового климата в регионе;

     • деловая активность предпринимательских структур, включая инновационную, производственную, коммерческую, инвестиционную активность. 

     При формировании механизма взаимодействия властных и предпринимательских  структур для каждого конкретного  региона необходимо учитывать следующие  условия:

     • природно-демографические — размер территории, географическое положение, наличие природных запасов, климат;

     • социально-психологические условия — национальный менталитет, совокупность сложившихся общественных установок, традиций, уровень и степень религиозности, мода. 

     В механизме взаимодействия органы власти рассматриваются как совокупность законодательных, исполнительных и судебных институтов государственной власти. Данный механизм предполагает заинтересованность государства в повышении эффективности управления, привлекает предпринимательские структуры к решению проблем обслуживания потребностей общества на основе партнерства.